當前，中國經濟面臨極為複雜的轉型調整以及國内外經濟貿易形勢的變化，尤其是中美貿易摩擦将成為下半年中國經濟穩增長的最大不确定性。
繼6月份宣布針對500億美元中國出口商品加征25%關稅後，美國總統特朗普7月份又宣布，将對2000億美元中國出口商品加征10%關稅。這将對中國經濟和貿易構成巨大的潛在風險，讓市場十分揪心。
面對當前複雜嚴峻的國際環境和國内較大的經濟下行壓力，中國政府始終抓着兩件大事：一是改革。通過縱深推進重點領域的改革，不斷優化營商環境，有效激發市場主體活力，釋放發展動力，改善市場預期。二是開放。當前，中國經濟正在轉向高質量發展，這必須在更加開放的環境下進行。今年7月1日起，中國大幅降低汽車、部分日用品進口關稅；剛剛修訂發布的2018版外商投資準入負面清單，限制性條目壓減24%，大幅度放寬金融等服務業、汽車等制造業外資股比限制。而将于今年11月5日-10日在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會更是中國政府主動向世界開放市場的重大舉措。
需要指出的是，當前，在全球單邊主義、貿易保護主義、投資保護主義陰霾籠罩之下，中國按自己的節奏推出負面清單，大幅放寬市場準入，彰顯了中國深化對外開放的決心和意志。
與前幾年的外商投資準入負面清單相比，2018年版外商投資準入負面清單的最大特點是首次全方位推進開放。其涉及金融、專業服務、制造、能源、資源、農業等多個領域，共22項開放措施。其中，服務業領域的開放範圍擴大是這個負面清單的重點。另外，負面清單延續了此前“越來越短”的特點：全國版負面清單長度由2017年版的63條減至2018年版的48條，一、二、三産業全面放寬市場準入；自貿試驗區負面清單長度由2017年版的95條減至2018年版的45條。值得注意的是，與中國在自貿試驗區實施的外商投資準入負面清單不同，市場準入負面清單同時針對境内外投資者，負面清單上列出的是内外資都被禁止或限制的投資領域，體現的是對内外資的一緻性管理。
中國推出2018年版外商投資準入負面清單，與美國的貿易保護主義形成鮮明對比。今年以來，美國與其主要貿易夥伴多邊“開戰”。先是對進口鋼鋁産品開征高額關稅，引發歐盟、加拿大、墨西哥等美國的主要貿易夥伴強烈反彈。7月6日，美國又開始對價值340億美元的中國商品征收高額關稅，并威脅對中國2000億價值的産品提高關稅。中方已采取對等措施，堅決予以反制。據世界貿易組織（WTO）統計，截至2018年7月6日，美國在WTO被告156次，而中國被訴次數連美國的零頭都不到。僅2018年上半年，美國就被告19次，在全球占比超過68%。與此同時，美國将通過落實CFIUS改革法案來限制外國企業收購美國的關鍵技術。
中國改革開放40年的發展曆程雄辯地證明，對外開放是國家實現繁榮發展的必由之路。自1978年改革開放到2001年加入WTO之前，中國市場向國際投資者與消費者提供的，主要是基于合資和獨資帶來的商機、長期處于短缺狀态的市場供給、初級産品以及質優價廉的制成品，這是中國改革開放向國際市場釋放的第一波紅利。自加入WTO到2016年，中國在得益于國際産業轉移與入世紅利的同時，也持續向國際投資者提供實體産業投資機會，基于貿易價值鍊延伸的投資機會以及随着金融市場不斷開放帶來的各種收益，這是中國改革開放向國際市場釋放的第二波紅利。而從2017年10月中共十九大召開迄今，在不到一年的時間裡，中國幾乎每月都有重大開放措施出台，涵蓋大幅放寬市場準入、超預期的金融業開放措施落地時間表、自由貿易港建設、營商環境的進一步優化、不斷縮短的外商投資準入負面清單，尤其是着力加強知識産權保護、明确反對強制技術轉讓、主動擴大進口，等等。這彰顯了中國把全面擴大對外開放作為促進經濟發展和推動經濟全球化重要杠杆的開放胸懷。近期發布的《中國與世界貿易組織》白皮書顯示，中國加入世貿組織後，外商直接投資規模從2001年的468.8億美元增加到2017年的1363.2億美元，年均增長6.9%。2017年全國新設立外商投資企業35652家，同比增長27.8%。中國經濟總量增長了6倍多，國内生産總值從2001年的95933億元人民币增長到2017年的827122億元。從2010年開始，中國經濟總量超越日本成為世界第二大經濟體。
近年來，中國社會各界對于引進外資有了不同看法。一個重要原因在于，與中國改革開放的前期相比，中國目前已經不再是一個資本稀缺的國家。不僅如此，近十年來，中國還逐步加大對外投資，目前已成為世界上重要的對外投資國。有觀點認為，以前中國給外企超國民待遇，是因為缺乏資金，但随着經濟總量的擴大，資金已不再是困擾中國經濟增長的主要瓶頸。受此影響，中國在引入外資時更加看重質量與投向，這對外資而言，無疑構成了約束。比如說，在落實負面清單管理模式時，一些外資面臨着“大門開、小門關”的困境，即中央取消了一些行業的準入限制，但一些部門的文件或地方文件成為難以跨過的門檻，“玻璃門”等隐性壁壘還是亟待打破。
客觀而言，中國不僅在改革開放之初需要外資，現在乃至未來同樣需要大量的外資。一個強大、開放、繁榮的市場，永遠需要有國際資本和企業參與其中。世界上發達的市場經濟國家，無一不是如此。誠如專家所分析的，在當前中國經濟和産業發展的爬坡階段，如果缺乏外資參與，中國将在如下方面受到影響：一是中國在産業創新能力、關鍵技術以及服務業标準方面，可能會立刻出現水準大幅下降的情況，因為中國的很多産業标準和産業模式，都有賴于外資的導入。二是外資大量撤離會對中國制造業和服務業的産業鍊形成沖擊。三是外資大量撤離會影響部分外資集中地區的城市繁榮。四是外資減少會直接影響中國經濟增長。2017年，中國新設立外商投資企業35652家，實際使用外資8775.6億元人民币，同比增長7.9%，外商投資是中國經濟發展中不可或缺的一塊。五是削弱外資對中國市場的知識産權輸入。六是削弱國際市場對中國市場的信心，降低中國參與全球化的程度。2018年前5月中國實際利用外資金額同比僅增1.3%，外資顯著放緩的勢頭值得警惕。
鑒此，中國仍需大力引進外資，并對外商投資管理體制進行重大改革。事實上，之前，外資企業無論大小和投資領域，都需要逐項、逐個企業由中國政府批準，而如今，96%以上的外資企業設立是通過備案進行的，同時審批時間也減少了80%以上。值得一提的是，準入前國民待遇+負面清單的外資管理模式将在全國實施。這一變化被認為有可能改善外商在華的營商環境，增加中國市場對外商的吸引力。在中美貿易摩擦升級的背景下，特斯拉落戶上海就是典型一例，它必将會産生特别的積極意義。對于此類有标杆意義的美國企業，相信中國政府會給予有力支持。
在中國經濟發展尋求穩增長和調結構的平衡過程中，保持有效投資的合理增長極為重要。因此，在政策層面，中國必須破除制約投資的各種羁絆。未來，一方面，各級政府部門要厲行改革，解決市場進入門檻高、審批多、手續繁等問題；另一方面，則要立足建設公平市場和開放市場，從較高層次調整投資環境建設的思路，比如推行以負面清單來實施投資管理，這是外資非常歡迎的改革之舉。從某種意義上說，吸引外商投資絕不僅僅是為了解決資本短缺問題，更是建設公平與開放市場的需要，其對于中國構建開放、公平、有吸引力的投資環境極為重要。