監管部門對于國家和社會的發展有着至關重要的作用，由于缺乏有效的制約與監督，監管部門時常出現不作為現象。此現象從表面上看是由于監管者惰性造成，其實其中潛藏着複雜的心理及利益原因。監管者不作為現象原因可分為以下三類：
監管心理矛盾
現代的監管者打破以往命令服從的原則希望在監管中體現尊重，使執法更加順利，想找出能兼顧公益與私益，平衡不同社會群體與階層。
效益風險
監管過後的治理存在着效益風險，監管者傾向于選擇短期利益，放寬條件。
受賄行為
受賄直接導緻了管理者不作為，誘使管理者願意放棄自己的職責，這樣的習氣會相互傳染，形成潛規則。
本文這三個角度進行博弈條件的抽象并引入懲罰機制，進行演化博弈分析。
模型基本假設
将以上因素抽象引入演化博弈模型，假設如下：
·博弈中有兩個有限理性的博弈方：｛管理者A,管理者B｝分管性質完全相同的兩個區域，管理者A的行動集合為S1={監管,不監管};管理者B同理
·若實施監管，完成工作的得益為D；若不進行監管，則會損失S，但是兩個區域有交互的負面影響，因此，若有一個區域未實施監管，則另一區域損失jS
·由矛盾心理因素，監管可能造成被監管者的抵觸情緒，系統的穩定性減弱，産生損失x
·由于效益風險因素，監管後無法達到改善效果損失X·假設一方的受賄則會導緻行為敗露，不監管方會受到懲罰F
模型分析
若推廣管理者為管理者群體。群體A中選擇管理的管理者的比例為x；管理者群體B中選擇管理裡策略的管理者比例為y。以下利用複制動态方程模拟此有限理性重複博弈過程：
在懲罰約束機制下，管理方A選擇管理和不管理策略的期望收益為：
管理者A的平均期望收益為：
則管理者A選擇管理策略的複制動态方程為：
同理可得管理者B的複制動态方程F(y)。
分别令F(x)=0，F(y)=0，則在平面上，管理策略博弈有五個局部均衡點，包括4個頂點和鞍點D。其中
五個均衡點中，O（0,0），B（1,1）是演化穩定策略，分别對應管理者A和B的（不管理，不管理）與（管理，管理）兩種策略。
群體的演化過程和穩定狀态受系統初始狀态與鞍點D相對位置影響。當初始狀态落在ADCO區域時，演化博弈系統向O（0,0）收斂，最終不管理策略将成為唯一的演化穩定策略;當初始狀态落在ABCD區域時，演化博弈系統向B（1,1）收斂，最終管理将是的演化穩定策略。博弈的長期均衡結果可能是完全管理，也可能是完全不管理，其具體演化路徑和穩定狀态取決于區域ABCD的SABCD面積和區域ADCO的面積SABCO的大小,若SABCD=SABCO，系統将以更大的概率沿着DB路徑向完全管理的方向演化;反之同理;若SABCD≠SABCO，完全管理的概率等于完全不管理的概率，系統的演化方向則不明确。而區域ADCO的面積為：
這說明，監管收益越大，矛盾心理越小，不監管得益越小，不監管損失越大，懲罰越重就會有越來越多的管理者出于對工作職責的責任心，對不法利益的不屑一顧，對不監管人員的風險和懲罰的明曉而選擇執行監管。
結論與建議
針對監管任務本身存在矛盾目标、監管收益存在風險和受賄三大弊病及博弈演化分析，本文提出如下建議：
1.管理者必須明晰本質的管理目标，将職能目标放在第一位，找出能夠平衡不同社會群體與不同社會階層利益、近期利益與長遠利益的其他方案。
2.對監管方式進行革新，除了技術上的限制，風險也往往存在于監管者監管方法的陳舊之中，應尋找新的監管機制和監管手段。
3.加大整治力度，對受賄行為進行嚴懲，對受賄者“絕不姑息”并“嚴罰重罰”，提高博弈中提到的收回風險和損失。
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