關鍵詞：公共實訓基地技能人才公共服務
随着社會的不斷進步，人才已經成為社會發展的關鍵因素，對社會的長遠發展具有十分重要的作用。公共實訓基地在人才的培養過程中發揮着至關重要的作用，對人才培養、師資培訓以及課程開發等方面有重要影響。因此，要對公共實訓基地的整體發展予以充分的重視。
但是在當前公共實訓基地的發展過程中存在不少問題，嚴重阻礙了公共實訓基地的長遠發展，這就需要對公共實訓基地建設和發展過程中存在的問題進行深入的梳理與分析，并研究相應的解決對策，進而推動公共實訓基地的快速發展，為當地人才培養提供可靠保障。
一、公共實訓基地建設發展中存在的問題
1.基地定位
公共實訓基地在發展過程中存在基地定位不明确的問題。如何建設基地和建成什麼樣的實訓基地尚不清楚，這種情況阻礙了實訓基地的長遠發展。
在公共服務中存在比較嚴重的區域不平衡問題，但是不少公共實訓基地沒有結合當地人才的實際情況，而是盲目地去發展，這就導緻實訓基地所培養的人才并不能滿足社會的需要，給當地人才市場的有效運行帶來了不小的阻礙。
同時需要注意的是，公共服務不等同于免費服務，在公共實訓基地運行的過程中要對服務的可持續性進行充分考慮，避免對公共實訓基地的長遠發展造成不利影響。
2.布局規劃
當前公共實訓基地的布局一般是由當地政府部門确定的，這就導緻部分公共實訓基地與服務對象脫離，而且布局不合理，無法滿足其所服務對象的實際要求。
此外，在公共實訓基地發展的規劃設計過程中，對基地功能的實現缺少針對性的對策，例如公共實訓基地的功能定位、項目設置、運行管理機制、服務模式以及績效評估等，沒有結合當地的實際情況采取有效的改進措施，導緻公共實訓基地的功能無法得到充分的發揮。
3.運行模式
公共實訓基地運行模式中存在的問題主要涉及成本如何分擔、購買服務以及服務模式。
首先是成本的分擔問題。在實訓基地的運營過程中，如何對成本進行有效的管理、是否應該收費以及收費多少等問題影響着基地的整體運行，當前主要有完全公益、基本公益、完全成本以及适當盈利4種不同的模式。其次是購買服務，通過購買服務對實訓基地進行管理，但是其存在購買什麼樣的服務、向誰購買服務以及如何購買服務等問題，這就給購買服務的順利進行造成了不小的阻礙。最後是服務模式，實訓基地的目标就是通過對服務對象進行一定的培訓，确保服務對象能夠掌握某一項技能，但是在其實際的運行過程中并沒有滿足服務對象的個性化需求，導緻培訓結果大打折扣。
4.管理體制
管理體制問題可能是當前公共實訓基地中存在的最大問題。在公共實訓基地運行過程中，需要設立何種形式的機構、所設立機構的性質和規模，這些都是影響實訓基地發展的絆腳石。
公共實訓基地的職能定位并不明确，主要界于服務機構和運行機構之間，其職能不同，所對應的運行模式和服務模式也不盡相同；機構的規模大小，需要配備多少的專業人員以及是否需要配置固定的教師等問題，在基地的發展過程中起着舉足輕重的作用。機構的治理結構，不同的運行模式所需要的治理結構也不同，是否需要設立專門的監督部門對整個基地的發展進行實時的監督管理，這都嚴重阻礙了實訓基地的可持續發展。
5.保障制度
保障制度主要是指資金方面的保障措施，在整個公共實訓基地的發展過程中需要大量的資金支持，包括新項目的建設費用與現有項目的運營費用等。
由于公共實訓基地在發展中需要巨大的資金支持，如何尋求長期穩定的資金支持成為影響實訓基地長遠發展的關鍵所在。而當前受地方财政狀況及财政預算支出通常零增長的制約，公共實訓基地建設的持續性投入難以保障，這也給公共實訓基地的未來發展埋下了不小的隐患。
二、公共實訓基地建設發展的對策
1.重新梳理基地功能
公共實訓基地的主要功能就是提供職業技能培訓，通過培訓讓從業者掌握某一項實用的技能，這是公共實訓基地最基礎的功能，為公共實訓基地其他功能的有效實現提供可靠保障。
此外，實訓基地還能夠為技能型人才提供各種綜合性的服務，逐漸形成以職業技能培訓為核心，集技能鑒定、技能競賽以及就業服務等多種服務于一體的綜合性服務功能體系。
2.加大基地建設力度
當前公共實訓基地雖然得到了不小的發展，但是仍舊無法滿足社會發展的需求。這就需要加大基地的建設力度，結合社會人才培養的實際要求，有針對性地建設适宜的實訓基地。
通過将碎片化的公共實訓基地進行有機整合，以單位規劃、建設為主，提高公共實訓基地的覆蓋範圍，擴大其服務功能，加快整體規劃和設計，進而建立一個系統全面的公共實訓基地，從而提供更加全面的培訓服務，讓更多的人才受益。
3.制定基地建設标準
建設标準對于公共實訓基地的建設發展具有十分重要的指導意義，要結合當地實訓基地的建設要求，制定有針對性的建設标準，确保公共實訓基地能夠滿足當地人才培養的要求，促進公共實訓基地管理向着科學化、規範化以及高效化的方向發展，進而為社會經濟發展和勞動就業提供可靠的保障。
在公共實訓基地建設标準的設置過程中，要将投資主體、運作機構、性質以及原則、服務功能、場地環境等進行統籌考慮、合理安排，确保所設置的建設标準能夠最大限度地滿足當地的實際需求，進而确保公共實訓基地能夠實現快速發展。
4.創新基地建設模式
當前絕大多數的公共實訓基地主要由政府出資建設，即實訓基地的建設模式均是由政府統包建設而成。
随着社會的不斷發展，這種模式的弊端正逐漸顯現，主要有政府财政壓力大、監管不到位、運營風險大以及設備的使用率較低等。為了改變這種局面，就要創新基地建設模式，通過政府有效引入社會資本，即形成以政府為主導、社會資本為輔的建設模式。
5.構建網絡服務機制
公共實訓基地要想獲得長遠的發展，僅依靠政府的支持是遠遠不夠的，要建立以政府為主、社會力量參與的綜合性網絡服務機制，進而為公共實訓基地的長遠發展提供動力。
首先，政府要牽頭，嚴格按照“統籌管理、合理布局、資源共享、功能互補”的建設原則，對所有能夠利用的公共資源進行有效的整合。其次，政府要對社會力量進行有意識的引導，通過各種獎勵政策，将其引入到公共實訓基地的管理過程中，進而借助公共力量的優勢推動公共實訓基地的長遠發展。
6.努力實現制度創新
公共實訓基地建設經曆了政策創新階段，現在要對其制度進行有針對性的改革創新，進而将公共實訓基地建成一個高技能人才的公共服務平台。為從根本上實現制度創新，就要對實訓基地當前的發展現狀有一個系統全面的認識，對制約其發展的内在因素進行深入的分析研究。其次，要建立健全公共實訓基地可持續發展的制度體系，進而為公共實訓基地的長遠發展提供制度上的保障。
7.重視研究開發工作
研究開發對于公共實訓基地的長遠發展具有非常重要的意義。首先，要加大對職業技能實訓基地運營模式的研究，對國外公共實訓基地的運行模式進行深入的分析研究，充分吸收其中的有益成分，并将其運用于國内運行模式的改革過程中，進而創新運作管理模式。其次，要加大對高技能人才公共服務标準體系的研究，結合當地社會經濟發展的需要，建立一個有針對性的公共服務标準體系，進而為當地的高技能人才提供優質的服務。
8.創新合作服務模式
為了創新合作服務模式，應做好以下兩方面的工作。首先是創新“基企、基校”合作模式，在公共實訓基地的建設過程中要将校企進行有效融合，進而充分發揮基地貼近企業、行業的優勢，擴大公共實訓的規模，進而服務更多的人才。其次，要充分發揮企業或行業的知識、技術、資源、信息等優勢，引導其加入到标準體系的構建過程中，進而确保建立一個完善的發展體系，為公共實訓基地的長遠發展提供可靠支持。
三、小結
總而言之，公共實訓基地對于社會經濟的發展具有十分重要的現實意義，因此，要對其長遠發展予以充分的重視。為确保公共實訓基地能夠可持續發展，應分析研究其發展中存在的問題，制定有針對性的解決對策，進而确保公共實訓基地能夠得以快速發展，為社會發展培養更多優秀的技能型人才。
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（作者單位：淄博市技師學院）