關鍵詞：成人教育現狀思路
農村成人教育是我國教育的重要組成部分，是構建終身教育體系、建設學習型社會的重要内容，承擔着提高農民思想政治、科學文化和就業創業能力，促進農村經濟社會發展的重要任務。要為新農村培養适用人才，必須對農村成人教育發展現狀進行梳理，結合新形勢探索發展農村成人教育的新思路、新措施。
一、目前農村成人教育發展現狀
1.辦學條件差
在全國4萬多個鄉鎮中，獨立的成人文化技術學校僅有2000所左右，辦學設施簡陋、教育基礎薄弱、教學質量低、社會認可度不高。就筆者所在的縣域而言，前期就有3個鎮街的成教中心無校舍場地，無辦學質量效益。由于辦學條件差，導緻大部分農村成教學校僅能進行簡單的農村實用技術推廣及以會代訓式的培訓。對于綜合素質偏低的農民而言，成教應為農業生産提供有效的智力支撐，各類科技培訓應貫穿于所有生産環節中，實用技術培訓應經常性地開展。由于辦學條件差，農村成教陣地難以勝任這一艱巨的任務，培訓推廣職能無法有效發揮。
2.缺乏高素質的師資
沒有一支高素質的師資隊伍是農村成教面臨的一個普遍問題。由于大部分鄉鎮成教中心都沒有編制，成教師資大部分都是由中小學教師轉崗而來，專業化水平低，對成教工作方法及農村科學知識掌握不足，缺乏實用性教學經驗和成教管理經驗，嚴重影響教學質量。筆者所在縣域為2017年全國縣域經濟百強57名，而13處鎮街成教中心師資共123人，50歲以上89人，絕大部分為中小學編制教師，師資水平嚴重制約了農村成教職能的發揮。
3.辦學經費匮乏
我國農村成人教育中，政府投入普遍偏少。據統計，國家财政用于成人教育的經費不超過總經費的5%，而用于農村成教的經費則不超過成人教育經費的2%，經費的短缺進一步限制了成教的發展。以筆者所在縣域為例，13個鎮街中，财政條件好的鎮街可以為成教中心校提供部分資金用于日常運轉，而經濟條件差的鎮街，成教則無任何經費保障，日常運轉都不能正常進行，發揮服務“三農”的職能更是“紙上談兵”。
4.教學質量不高
目前農村成人教育的教學内容和方法不同程度地脫離了生産生活實際，教學質量不高。教學内容上陳舊，沒有很好地與當地經濟建設和社會發展相結合，沒有很好地将農村實用技術與農民整體素質的提高相結合，多數以推廣農業技術為主，缺乏适應現代農業發展的管理知識、市場營銷知識和現代農業技術及外出務工所需要的知識和技術，很難與農業産業結構調整、農業産業經營建設的要求相适應。教學方法多數為以會代訓或以滿堂灌、填鴨式教學為主，缺乏實踐性和操作性的教學模式，與實際應用相脫節，實用性和針對性差。
二、農村成人教育發展思路探索社會發展的新形勢對縣域農村成人教育提出了新要求。随着當前國家經濟發展方式的轉變，經濟結構不斷調整，産業升級、改善民生、社會和諧與人力資源強國建設具體發展要求都對農村教育提出了新要求。在這種形勢下，作為縣級教育行政部門，需結合自身特點逐步探索出一條适合縣域農村成人教育發展的路子，促進辦學的質量效益不斷提升。
1.建基地，持續改善辦學條件
加強陣地建設是促進農村成人教育持續發展的基礎，在陣地建設方面縣級教育行政部門必須多措并舉，促進成人教育辦學條件大幅改善。一是縣級教育行政部門須積極争取，不斷提升農村成人教育的地位，為農村成人教育列支專項發展資金，用于成人教育陣地建設，扶持成人教育發展，調動幹部教師做好成教工作、服務農民緻富奔小康的積極性。二是在對成人教育學年評估與政府綜合督導評估中，不斷加大對鎮街成人教育陣地建設評估分值的權重，督促各鎮街不斷加強成教中心主陣地建設。三是定期召開成教工作會議，對成教辦學條件改善較大的鎮街進行表彰，并對各種改善成教辦學條件的思路、做法适時進行總結梳理，同時積極督促協調鎮街政府，争取鎮街政府大力改善成教辦學條件。
2.推項目，不斷提高辦學效益
“大力發展為農服務項目，多元發展”是在經費投入困難的情況下，能保住農村成人教育這塊陣地，并逐年得以快速發展的重要基礎，也是成人教育的一大特色。在實際操作中，應堅持“自我完善、自我發展”的原則，用項目促發展，以收益養學校，實現經濟和社會效益的雙赢。一是抓好為農服務項目引進。在引進項目上不斷解放思想，更新觀念，充分發揮自身優勢，通過自辦或聯辦，引進各類為農服務項目。二是抓好示範推廣。各類為農服務項目引進後，農村成人教育要堅持“做給農民看，帶着農民幹”，重點抓好項目示範推廣，讓項目落實，為農民增收緻富提供支持。筆者所在縣域共引進各類種養加工項目21個，示範推廣已覆蓋43個村，400多戶農民通過農村成人教育的示範推廣走上了緻富道路。三是加大獎懲力度。針對各鎮街發展為農服務項目的實際，不斷完善考核獎懲辦法，在學年評估與政府綜合督導評估中都設立了特色加分，通過獎懲對項目發展的進程和階段性效益，定期進行總結和評價，對積極引進項目、發展項目、示範推廣項目的鎮街和學校予以獎勵。對項目發展工作懈怠，成效差的予以通報。通過獎懲措施調動廣大農村成教幹部教師跑項目、抓推廣的工作積極性，促進農村成教經濟社會效益不斷提升。
3.抓管理，不斷增強辦學能力
為發揮好為農服務職能，縣級教育行政部門要逐步建立起一套完善、高效、靈活并且适合成教特點的管理機制，促進辦學能力不斷提高。一是強化調控，督促鎮街層面在對本鎮街各類學校管理上一視同仁，同等對待，同時根據成教特點在具體管理與考核評價上制定能激勵成教幹部教師幹事創業的體制與機制，為成人教育發展創設良好的外部環境。二是在學校層面，督促學校制訂并完善考核獎懲制度，既在生活上體現對教職工的人文關懷，又在工作上嚴明責任嚴格要求，處理好常規工作和項目建設的關系，處理好過程管理和目标考核之間的關系，既為教職工跑項目、抓推廣提供方便，又定期對教職工崗位目标完成情況進行考核，落實好獎懲規定。三是采用定期評估檢查與不定期抽查相結合的方式，加大過程性督促評價力度，在對鎮街成人教育工作及成教中心校的評估考核中，平衡評估權重、創新評價辦法，主要看創新、看發展、看變化。在評價辦法上，采取定期評估與不定期抽查相結合的方式，通過創新評價方式與評價辦法，實現了督查、督導、調度常态化，進一步提升了成人教育辦學效益，促進成人教育的持續快速發展，内部活力不斷激發，辦學能力持續增強。
4.搞培訓，不斷提高辦學質量
抓好各類農民培訓是農村成人教育的一項重要職能，作為縣級教育行政部門，為紮實搞好各類培訓工作，重點要從以下幾個方面入手，确保培訓質量。一是做好培訓需求摸底彙總工作。筆者所在縣域以教育行政部門的名義向全市高中和所有鎮街的中小學生下發了《緻全市學生家長的一封信》，共下發至70700個家庭，下發材料14萬餘張，覆蓋面近30萬人，根據彙總數據具體安排了培訓的時間、内容和形式等。二是通過職成學校進行廣泛調研。依托職業學校和鄉鎮成教中心校為主陣地，深入行業企業進行廣泛調研，摸清企業的用工需求，摸清市場對人才的需求狀況，組建起了農村勞動力培訓信息庫，根據各方面調研的結果制定出符合實際、可操作性強的培訓實施方案，使農民培訓具有針對性，保證了培訓效果。三是強化督查驗收。要求鎮街成教中心校統一建立培訓台賬，實行月報制度，制定培訓評議量化打分表，讓參訓學員對培訓教師和培訓學校進行量化評價，讓參訓學員“培訓一次，長期受益”。四是創新培訓方式。采取靈活多樣的培訓方式和途徑，全方位、多角度、深層次、廣覆蓋地開展培訓。采取群衆喜聞樂見、通俗易懂、易于接受的方式，提高培訓的實效性，既方便農民，又擴大培訓的覆蓋面，達到家喻戶曉。培訓過程中，要加強調控，督促鎮街成教中心采取靈活多樣的培訓方式，保證培訓質量。
5.強隊伍，促進辦學水平跨越發展
加強成教幹部教師隊伍建設是發展農村成人教育的有力保障，也是促進成教辦學水平不斷提升的必要基礎。作為縣級教育行政部門，在鎮街成教幹部教師配備上，要加強宏觀與微觀調控，确保培強成教隊伍。一是督促鎮街教育辦公室，精心配備業務能力強、熟悉成人教育特點、富有創新精神、能幹事創業的校級領導班子，每年暑假都督促鎮街教育辦公室對校級領導班子進行考核評價。二是充實部分年富力強、熱愛成教工作、懂經營、善管理、能發揮自身特長的教師到成教隊伍中。筆者所在縣域3年來，共有12名中青年教師充實到成教中心校，為農村成人教育發展注入新鮮血液，成教辦學活力凸顯。三是建立健全教師的繼續教育制度，重視年輕教師的培養培訓，定期選拔年富力強、能幹事創業的教師外出培訓學習，不斷提高教師的綜合素養和專業技能。四是從社會上聘請部分有專業知識和實際操作能力的專業技術人員作為兼職教師，通過他們帶出一批專業教師，促進專業的發展。
參考文獻：
[1]吳秀珍.新農村建設視野中的農村成人教育[J].成人教育,2007(1).
[2]王龍建.農村成人教育與社會主義新農村建設[J].繼續教育研究,2008(4).
（作者單位：山東省肥城市教育局職成教育教研室）