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以“真改革”釋放經濟活力

時間:2024-10-26 05:42:07

許成鋼長江商學院經濟學教授現在有一個假象,中國人非常富裕,購買力很強。一個14億人口的國家,有一億人很富裕這個比例就不小,如果有三千萬人到國外瘋狂購物,也會表現得很有錢,但這并不能代表大多數中國人。我講的是全體居民。如果按照發達國家的貧困線标準,中國一半人口甚至超過一半的人口是在貧困線以下的,這個貧困線以下的人有飯吃、有衣穿,基本生活沒問題,但沒有多大消費能力。

目前,由于城鎮居民中高收入階層和中低收入階層的收入差距逐漸擴大,中低收入階層的收入預期不斷下。減稅清費仍需加碼,把政府拿走的稅收比例減下去,讓居民家庭拿到的收入比例提升,并且讓全體居民家庭感覺到這個增長不是暫時的,而有一個長久的預期,這樣整體的消費能力就出來了。大規模減稅會讓老百姓高興,一邊是國民高興,另一邊又讓中小企業發展起來,政府的稅收也随之上升了。

最近三年居民家庭收入占GDP的比例開始上升,但是三年的上升相對過去20年的下降,遠遠不夠。政府如果非常關心長遠的經濟增長,就需要更大幅度的減稅清費,而且重要的是對中小企業的減稅,比如給從事服務業的中小企業減稅免稅,讓企業普遍恢複活力。

2017年以來民間投資下滑特别嚴重,原因就是前面講的内需不足,因為嚴重産能過剩。當市場上嚴重産能過剩的時候,民企面對的是硬預算約束,民企需要生存,如果亂投資造成資不抵債,要破産的。所以當整個市場内需不足,市場上沒有需求的時候,那麼面對硬預算約束的民企就會很謹慎,不敢投資。

另一面,如果還要用刺激方式頂住經濟增長,民企很難參與其中。其結果就是變成了你提到的,讓國企為主力投資,而國企靠的是借債,這個債往往是要變成壞債。當整個市場狀态不好的時候,就更容易導緻國進民退。人們講國進民退已經很多年了。國企改革、内需不足這兩個問題沒有解決,民企更沒有興趣去投資,更沒有機會去投資。

産能過剩與杠杆率猛增。這兩個并行的問題都是軟預算約束問題驅動的。國企、國有部門面對軟預算約束,導緻投資過多,由于不需要顧忌後果,也不怕破産,國有部門的過度投資必然導緻産能過剩,當出現嚴重産能過剩的時候,就把經濟增長的下一步可能性給搞掉了。所以這兩個問題不解決,其他的措施都不可能解決問題,比如說刺激一下投資,用什麼辦法刺激一點消費,都是“補丁式”的。

中國經濟面對兩大問題:一個問題是經濟增長,另一個是穩定問題。剛才基本上集中讨論的是經濟增長。其實穩定性問題是一個非常大的問題,搞不好可能很危險。實際上去年的股災就是一個典型的穩定性問題。去年的股災由于爆發快速,所以泡沫沒有那麼大,如果股災沒有很快爆發,假定決策者用各種各樣的辦法維持股市泡沫繼續膨脹,漲到了今年再破的話,那很可能引發全面的災難,就不僅僅是金融市場層面了。

大家一直在談國企改革再出發,但是混合所有制如果作為過渡的一步沒有錯誤,但關鍵在于控制權,無論是從《公司法》的角度,還是從憲法的角度,都強調保護産權,無論誰的産權都要保護,當民間資本進入國企的時候,民間資本一定關心的是自己的産權怎麼保護,民企有沒有控制權,如果控制權由政府或者國企掌握,讓民間資産進來,這是不可能的,這一定會失敗,最後的結果可能是民營企業不信任這些國企,它不願意再進來。

因此,國企改革必須在所有制上放開,這才叫改革,而且這才和公司法是一緻的,否則根本上違反了公司法,《公司法》制定中就強調産權保護,作為股東是有權利的,股東有權利來任命經理,股東在大事情上有投票權,所以混改後,所有的股東權利都是平等的,國有股和私人股的權利都是一樣的,如果國有股占10%,民間股占90%,那一定是民間控股;民間如果占51%,國有占49%,也是民間控股,而且真正的決定權在最後的投票,投票的時候也不能簡單地說誰控股,而是集體投票的結果。所以國企改革需要服從《公司法》,違反了《公司法》談不上真改革。
   

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