口文/本刊記者高鑫
“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是全面建成小康社會的行動指南，也是引領亳州發展實踐、開創美好未來的行動指南。
“加快推進‘三個亳州’現代化建設，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。”在安徽省亳州市委三屆九次全體會議上，市委書記楊敬農用铿锵有力的聲音提出了亳州未來五年發展的宏偉藍圖。這份自信源于過去五年亳州上下宵旰圖治、砥砺前行，從落後到奮進，從追趕到超越。我們感受到“活力亳州”奔跑的铿锵腳步，看到“美麗亳州”嬗變的嶄新容姿，聽到“幸福亳州”奏響的和諧樂章。
有一種活力叫做“創新2.0”
在百度百科上，有個詞條叫“谯城模式”。這一由谯城區開創的為民服務全程代理制度，将“群衆跑腿”變為“幹部跑腿”，曾被媒體稱為“建設服務型政府的‘自我革命’”。如今，被稱為“為民服務全程代理2.0版”的亳州市網上辦事大廳，将“幹部跑腿”變為“數據跑腿”，不僅全天候服務群衆，而且通過網上監察、限時辦結倒逼部門提高辦事效率。
自投入運行至2015年12月，亳州市網上辦事大廳平台累計受理群衆申報事項106.7萬件，辦結99.1萬件，群衆滿意度99%以上。在2015年全國行政服務大廳典型案例展示活動中，亳州市網上辦事大廳從全國291個案例中脫穎而出，榮獲“百優”稱号。
這隻是亳州創新發展的一個縮影。“十二五”期間，亳州以公衆和企業需求為導向，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這一中心，持續深化重點領域和關鍵環節的創新改革。
簡政放權是亳州市全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，一系列的“自我革命”也在“十二五”全面鋪開。
亳州市大力推進行政審批制度改革，在安徽省率先完成并公布市縣鎮三級權力清單、責任清單、公共服務清單和行政收費清單。原395項行政審批項目市級僅保留84項，是安徽省16個地級市保留行政審批項目最少的市。
在簡政放權的同時，“互聯網+政務”更是讓企業辦事“加速”。亳州把網上辦事大廳與簡政放權結合在一起，把進駐事項與權力清單、責任清單相銜接、相統一，将權力清單中的行政審批、行政确認、行政備案、行政給付、審核轉報五類權力“一網攬盡”。
不僅如此，亳州還不斷創新金融改革、增強金融發展動力，完善政策擔保體系建設、着力推進企業直接融資，為實體經濟提供多層次、多樣化的服務。2015年，在全國首創的“532”小額貸款保證保險模式，為小微企業、“三農”提供抵押擔保貸款7200萬元。而亳州市創新搭建的“我要貸款”平台共發放貸款10.2億元，初步緩解了小微企業融資難的問題。
電子商務得到高度重視，亳州通過培育企業主體、加大宣傳培訓、加強政策扶持、開展示範創建等方式，促進了電子商務尤其是中藥材電子商務的發展。如今，在淘寶網、京東商城等網絡銷售平台上都已建成亳州特産館，兩個中藥材電商交易平台“藥通網”、“藥博商城”快速發展。與此同時，物流、檢測、金融等配套支撐服務也正在抓緊完善中。
有一種幸福叫做“獲得感”
伴随“幸福亳州”的建設，生活在亳州的人體會到了滿滿的“獲得感”。“十二五”期間，亳州市始終堅持民生優先，不斷加大中央和省就業、收入分配、社會保障、住房等保障及改善民生的制度政策落實力度，全力推進基本公共服務均等化，人民生活水平有了新提高，交出了一份份暖意融融的民生保障答卷。
2015年畢業于浙江一所大學的孫浩，畢業後毅然決定回亳州就業。他告訴記者，他的許多同學大學畢業後也選擇返鄉就業創業，取得了不錯的成績。
這一切，得益于近幾年亳州市大力推進就業優先戰略，完善促進創業就業體制機制，鼓勵以創業帶就業，着力促進零就業家庭、被征地農民、高校畢業生就業創業的政策。2015年，亳州城鎮新增就業4.5萬人，轉移農村富餘勞動力10.8萬人。亳州還通過優化創業環境、提供創業扶持、設立青年創業小額貸款擔保資金等舉措，激發大衆創業的熱情。
“絕不讓一個有意願、有能力學習的孩子因貧失學，保障孩子健康成長”“不僅要解決老人的物質生活問題，也要解決老人的文化生活問題，實現老有所樂”……在發展社會事業方面，這是亳州市委、市政府的态度。2014年，亳州市公共财政支出229.2億元，比2010年增長121.8%。其中，城鄉社區事務、醫療衛生、交通運輸、教育、社會保障及就業支出年均分别增長39.8%、25.7%、53.8%、15.4%和22.1%，不斷攀升的民生支出為百姓“幸福感”加碼增重。
在奔向共同小康的路上，一個人也不能落下。遵循科學扶貧、精準扶貧的工作思路，2015年以來，亳州市認真落實并不斷創新扶貧開發工作機制，在整村推進、産業扶貧等傳統手段的基礎上，實施光伏扶貧、金融扶貧等措施，已讓8.9萬人實現脫貧。
“平安亳州”的建設，更時刻守護市民的安全。打擊與防範是建設“平安亳州”不可或缺的“兩手棋”。為提升群衆安全感，亳州不僅嚴打各類重大惡性刑事犯罪，還嚴密社會防控網絡，做好對刑事案件、治安案件的防控，構築起防範違法犯罪、化解社會矛盾的堅實防線。
有一種美麗叫做“看氣質”
深冬的蒙城縣許疃鎮前馬莊，房前屋後綠樹環繞，幹淨的水泥路連着村裡百餘戶人家。每家每戶都蓋起了新房，用上了沖水馬桶，與兩年前“泥路坑坑窪窪、麥稭垛得幾人高、雜物糞便随處可見、破牆破瓦破屋笆”的景象形成天壤之别。
2012年以來，亳州市先後啟動美好鄉村建設、農村清潔工程、“三線三邊”環境治理、“三治三增三提升”工程，讓許多像前馬莊一樣的村莊面貌一新，村民安居樂業，盡享美好環境帶來的幸福生活。
不但是鄉村，城市的顔值也在“九城同創”中得到提升。“九城同創”的提出源于亳州市委、市政府對推進城市建設的規劃，并統領城市規劃建設。近年來，亳州不僅在補齊城市功能性短闆、增強承載力和宜居性上下功夫，在促進精神文明、提升市民素質上下功夫，在構建融洽人際關系、營造和諧生活環境上下功夫，更在優化投資環境、提升綜合競争力上下功夫，全面提高城市軟實力和硬實力。生活在這裡的人們也切實感到了“九城同創”帶來的巨大變化。如今，一幅“城在水中走、人在綠中遊”的“美麗亳州”景象躍然而現。2015年，亳州市被确定為國家智慧城市試點，伴随創建“海綿城市”、“森林城市”等内容的增加，亳州已形成“9+X”城同創的大格局。
如同一個人的文化修養，城市的氣質也需要書香來涵養。在大力推進國學經典教育基礎上，2015年4月，亳州市開啟“書香亳州”建設，通過建設“書香機關”、“書香企業”、“書香學校”、“書香家庭”、“書香村居”，培養市民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習慣。讓書香飄進每一個居民家中，是“書香亳州”建設的重頭戲之一。為此，亳州市除了将書香送進機關、學校，還通過開展豐富多彩的活動讓“書香建設”覆蓋到全市1260個村、90個居委會。