5月16日，天津發布了一項名為“海河英才”的“零門檻”人才引進計劃，20小時内吸引超過30萬人申請。計劃中提到，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業本科生可直接落戶。不過，幾天之後，這個政策就推出了“補丁”，不少人被擋在“門外”。
2017年以來，全國掀起新一輪“人才争奪戰”，杭州、武漢、西安、成都等城市接連出台人才引進政策，送房、送錢、送戶口、簡化手續、多方位服務……“搶人”的力度之大前所未有。在這樣的浪潮之下，上海、北京随後也都相繼出台了新一輪的人才引進政策，對于此前的落戶政策亦做了部分放寬調整。尤其是北京“千呼萬喚始出來”的積分落戶機制，于4月16日終于進入了正式申報階段。
但“搶人熱”的背後，也包含着對“人口危機”的擔憂、對“拉高房價”的顧慮，還有政策如何細化、如何留住人才等種種問題需要“冷思考”。
人才資源的重新分配
正在思考畢業之後何去何從的上海某211高校的大四學生陳曉怡最近十分糾結，一邊是即将到手的某在滬企業offer，一邊是校園招聘會上來自其他各省市條件誘人目不暇接的“招賢令”，面對留在一線大都市的機會和給出更多優惠待遇的二三線城市，小陳搖頭笑言“不知該舍‘熊掌’還是該舍‘魚’”。
一方面糾結于傳統一線城市日益嚴峻的壓力，另一方面動心于其他城市不斷加碼的誘惑，像小陳一樣搖擺不定的畢業生，是城市“搶人大戰”狂潮下畢業生的典型代表。
眼下，諸多城市“搶人”都瞄準的是受過高等教育的群體。不難預見，大量人才的引進很快會在武漢、西安、杭州、成都這些攬人大市的發展上産生成效，與此同時大學畢業生們的選擇面也明顯拓寬。和往年相比，今年的畢業生明顯感覺到在找工作時受到的待遇和往年有些“不一樣”。
“感覺自己受歡迎多了。”參加了幾次雙選會的北京工商大學的甘肅籍畢業生吳彬（化名）告訴《中國報道》記者，這幾次經曆使他對畢業後就業出路的緊張焦慮有所緩解。一度因就業難被調侃為“百無一用”的大學生群體再度成為寵兒，“跟之前預想的完全不一樣，有點受寵若驚的感覺。”他說，相比之前預期留在上學的大城市，跟一群本地戶口和雙一流大學的畢業生競争，不如退而求其次去到熱情攬才的二三線城市，享受更為優惠的應屆生引進政策，眼下這成為他更好的選擇。
數據顯示，全國每年産生的相當大數量如小吳一般的“中上層次”人才選擇錯峰競争去到二三線城市就業。“相比于一線城市，二三線城市的發展前景越來越好，就業機會越來越多，人才供給卻仍有巨大缺口，各領域的就業競争還沒有達到飽和。因此，未來二三線城市的就業環境總體上也要好于一線城市。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉在接受記者采訪時表示，人才的重新分配也有助于我國原本集中于東南沿海、北上廣深的不平衡人口分布向合理化緩和。
3月10日至11日，2018年陝西春季大型人才招聘雙選會在西安曲江會展中心舉行。參會企業涵蓋全國範圍内各類用人單位逾550家，提供招聘崗位28600個。“搶得來”更要“留得住”
從這一輪“搶人”政策背後折射的是城市對發展乏力的隐憂和對新生動力的渴望。
改革開放以來，城市的發展經過從制造業和低端服務業的起步階段，到達了要依靠知識技能和創新創業支撐的發展階段。發展的高潮亦由初期依靠北上廣深幾個一線大都市帶動，行進到了如今二三線城市崛起，南北中西百花齊放的階段。産業結構的升級和原二三線城市發展水平的提高，都使引進大量高素質人才成為當下“新一線”城市的當務之急。它們渴望吸引良好素質的青年勞動力，在未來釋放其驅動發展的潛在的巨大動能。
不得不說，這一輪人才争奪體現的不僅是對人才的需求，亦是一場二三線城市對高素質年輕勞動人口的争奪。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人力資源研究室主任高文書表示，“搶人大戰”的背後，本質是伴随着人口紅利的逐漸消退，年輕勞動力數量逐漸減少，城市的年輕勞動力供給捉襟見肘，部分城市缺工明顯的問題凸顯。“在人口紅利逐漸消失和城市轉型升級的雙重壓力下，衆多新一線、二線城市展現出求賢若渴的态勢。優惠政策隻是第一步，關鍵還是要構建良好的人才生活環境，讓人才安心在落戶城市生活和工作，既要給人才以待遇，更要給人才以機遇。”他說。
“真正的人才，最渴望的不是金錢，而是事業。”趙彥（化名）從中科院博士畢業後，也曾響應過家鄉省份的人才回歸計劃。作為高層次的引進人才，他還拿到了不小的一筆安家費。但是由于種種原因，幾年後他仍選擇回到了北京。
“老家那邊發展的空間實在太有限了，所學也無所用。”他告訴《中國報道》記者，他的微電子項目需要更為專業的實驗室和科研人員，但是除了他之外，其他人員遲遲無法到位。“而且管理水平不足，發展方向也不是特别明晰，導緻我的研究進展并不是很順利。”
遼甯省高校畢業生就業創業服務中心的一位負責人對《中國報道》記者表示，有些城市和地區“搶人政策”的人才戰略差異化特征不明顯，甚至還帶有一些盲目性。“目前靠物質性獎勵吸引優秀大學畢業生的方式依然廣泛存在。其實人才的引進需要量體裁衣，有多大的體量，就引進什麼樣的人才。”她還表示，對于引進的人才不僅要用好，給他們提供施展才華的舞台和成就一番事業的空間，也要考慮下一步能留得住。
除去職業生涯和發展空間，城市的軟環境也是留住人才背後的一大因素。“其實孩子上學也是很重要的原因之一。”趙彥坦言，他最終離開家鄉回到北京，子女的教育也是關鍵因素。和他一樣，造成二三線城市技術骨幹人才嚴重流失背後的根源，與城市公共服務、教育資源等軟環境建設跟不上有巨大關系。“人雖然來了，但是後顧之憂還很多，面臨子女教育、父母醫療、家屬工作等一連串問題，就會給人才未來流失造成隐患。”他說。
習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略”“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”，指明了人才發展的戰略方向。如何讓領軍人才引得進、關鍵人才留得住、未來人才育得出，成為各地各部門需要重點探索和解決的問題。
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部分城市代表性落戶政策
西安
在校大學生憑身份證和學生證在線落戶
武漢
40歲之内，憑大學畢業證即可登記落戶，碩士博士年齡不限
長沙
全日制本科以上高校畢業生“先落戶後就業”
成都
條件入戶和積分入戶“雙軌制”，45歲以下的全日制大學本科畢業生直接落戶
南京
40歲以下的本科或技術、技能型人才可落戶，研究生以上年齡不限