口王歡／文
美國學界和政府對“一帶一路”倡議的認知總體不足、合作意願缺乏，但同時他們對中國推動“一帶一路”構想所面臨的風險和可采取的應對措施的分析和判斷也有可資借鑒之處。
2015年7月和12月，筆者分别赴矽谷地區和紐約市對部分學者進行訪談，調研美國學界和政府對中國“一帶一路”構想的認識。筆者感到，美國學界和政府對“一帶一路”的認知總體不足，對“一帶一路”的目的、具體内容和政策手段缺乏了解，一些學者對中國推動“一帶一路”面臨的一些風險，以及應該采取的政策舉措進行了分析和交流。
美國學界對“一帶一路”構想的認知總體不足
第一，美國學界對亞洲基礎設施投資銀行有較高認知度，但相比而言，他們對“一帶一路”構想的認知度較低。一些關注世界政治大局的知名學者，熟知亞投行，卻不了解甚至沒有聽說過“一帶一路”。胡佛研究所傑出研究員喬治·舒爾茨（GeorgeP.Shultz）表示，亞投行在美國受到很大關注，包括他本人在内的不少人都認為美國政府本來應該歡迎乃至加入亞投行，但是他從來沒有聽人談起過“一帶一路”，不清楚其内容。包括紐約大學社會科學教授羅素·哈丁（RussellHardin）院士在内的多位知名學者也都做出類似表示。東西方研究所中國項目主任郭品芬認為，美國人之所以更加關注亞投行而不是“一帶一路”，是因為亞投行是個實實在在的項目，而“一帶一路”過于宏大，具體實施效果難以評估。
第二，一些對“一帶一路”構想有所了解的學者表示美國學界較少讨論“一帶一路”問題，但是專門從事中美關系研究的學者對“一帶一路”形成了一些研究成果。斯坦福大學弗裡曼·斯波利國際研究所（FSI）研究員弗朗西斯·福山（FrancisFukuyama）認為，“一帶一路”對于中國來說是個重要議題，但是在美國政策研究界還沒有引起太多關注，不是美國政策研究界讨論的熱門話題。東西方研究所資深副總裁布魯斯·麥康奈爾（BruceMcConnell）表示，“一帶一路”相關區域商業投資風險太高是美國人關注較少的原因之一，一些美國人有興趣做進一步了解，但是搞不清楚“一帶一路”的具體内容，很難進行讨論。胡佛研究所傑出訪問研究員詹姆斯·馬蒂斯（JamesMattis）上将則表示，大部分美國人并不知道“一帶一路”，知道的人看法存在顯著差異。就所聽到的議論而言，基本上認為它主要是經濟發展項目，态度比較正面，但也有少數人從軍事安全角度加以懷疑。他認為美國人對中國經濟發展的總體看法上本來就存在明顯地區差異，太平洋沿岸地區對中國經濟發展的看法更積極，而大西洋沿岸看法相對負面，主要集中在經濟透明度和知識産權保護等方面。紐約大學美中關系研究中心主任戴維·德農（DavidDenoon）教授則表示，專門從事中美關系研究的學者對“一帶一路”有較多關注，正在形成一些研究成果。美國國防大學戰略研究所中國軍事問題研究中心主任孫飛（PhillipC.Saunders）教授在訪問北京期間也做出類似表示。
第三，對“一帶一路”構想有所了解的學者對“一帶一路”的認識差異較大。郭品芬認為，“一帶一路”的定位令人困惑，不知道它到底是一項政策、一種戰略還是一項動議，尤其是在東海與南海存在緊張局勢、中國西部存在巨大安全風險的情況下，這一倡議看起來非常雄心勃勃。斯坦福大學FSI所長馬凱飛（MichaelA.McFaul）教授指出，他在訪談前以為“一帶一路”主要是進行運輸通道建設的項目，類似于美國在中亞地區建設用于阿富汗戰争後勤支持的北方配給網。弗朗西斯·福山認為，“一帶一路”更多的是一個經濟發展項目，是中國在國内工業産能過剩狀況下對外尋求投資機遇的經濟訴求。他認為這對于一個大國來說很正常。馬蒂斯認為中國經濟迅速發展自然需要進行對外投資和經濟合作，“一帶一路”主要作為經濟發展項目，是中國走向世界舞台的自然結果，可以成為地區經濟發展的重要催化劑。