2014年，空中拍攝的三亞亞龍灣。三亞位于海南島的最南端，是具有熱帶海濱風情的國際旅遊城市。日前，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機制作出部署。專家認為，指導意見的發布不僅為海南旅遊業改革創新指明方向，為國際旅遊島和國際旅遊消費中心建設注入強大動力，更為中國文化和旅遊融合發展探索了新路徑。攝影王蕾/人民畫報适值海南建省辦經濟特區30周年之際，海南迎來了新的四大戰略定位：全面深化改革開放試驗區、國家生态文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。随後公布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）就新時代全面深化改革開放為海南描繪了一幅未來發展的絢麗藍圖，同時為實現這一雄偉目标制定了具體的時間表和線路圖。
1988年，在中國的南海，制度釋放的優勢吸引了無數懷揣夢想的人們；2018年，而立之年的海南，邁入改革開放新時代。1988年4月26日，海南省人民政府正式挂牌成立，無數人聚在省政府門口歡慶挂牌。當年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了關于設立海南省的決定和關于建立海南經濟特區的決議。從此，海南成為中國最年輕的省份和最大的經濟特區，海南的發展，進入了一個嶄新的曆史時期。攝影黃一鳴作為中國最大的經濟特區，海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢，具有特殊地位和重要作用。4月，習近平總書記出席博鳌亞洲論壇2018年年會、在海南考察并出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，發表一系列重要講話，釋放出對外開放再擴大、深化改革再出發的強烈信号，吹響了新時代改革開放的激昂号角。
全面深化改革開放試驗區
2018年4月13日，是海南的30歲生日。在當天下午舉辦的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上傳來了一個令人振奮的消息：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
“習近平主席宣布在海南全島建立自由貿易（試驗）區，再分步走、分階段建立有中國特色的自由貿易港，全場很激動。因為有了這個事情，我們期盼了30年，有了這一條，海南會真正實現我們的海南夢。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。
遲福林表示，自由貿易港是當今世界最高水平的開放形态。它依托于獨特的港口優勢，實行比一般自貿區更為自由的投資、貿易、金融和人員進出政策，是自貿區發展的最高形态。中央決定在海南探索建設自貿港，是打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
30年間，海南主要經濟指标實現數十倍甚至百倍增長，改革開放和現代化建設取得曆史性成就。如今，一個經濟繁榮、社會文明、生态宜居、人民幸福的新海南正在呈現。30年，海南“三十而立”，從一個邊陲島嶼發展成為中國最開放、最具活力的地區之一。
在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記強調，40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經濟特區不辱使命，在建設中國特色社會主義偉大曆史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，在體制改革中發揮了“試驗田”作用，在對外開放中發揮了重要“窗口”作用，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。
如今，海南成為中國最開放的地區之一。海南在落地簽證、航權開放以及國際航線開辟等方面均率先探索實踐，打造中國“最開放的天空”。2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權，2017年進一步拓展國際航線至56條。
30年來，海南的經濟、政治、文化、社會、生态文明建設和黨的建設各項事業實現了跨越式發展。海南地區生産總值、人均生産總值、地方财政收入分别增長21.8倍、14.3倍、226.8倍，服務業對經濟增長的貢獻率達79.5%。2017年服務業對經濟增長貢獻率達79.5%，互聯網産業、會展業、醫療健康産業、高新技術、教育産業實現了兩位數增長。
以開放促改革，是中國改革的成功經驗。海南在開放中促改革，在開放中促發展，勠力打造對外開放新高地。
“在海南建立自由貿易港，是我國作為社會主義國家的一個大膽探索，承擔了一個巨大的曆史使命。通過全島建設自貿區和自貿港，我國将在海南形成加速開放、打造全球最佳營商環境的一個巨大的開放新高地，成為我國華南地區乃至整個東南亞地區、亞太地區的增長極。”國家發改委經濟體制與管理研究所研究室副主任、副研究員張林山認為。
海南文昌衛星發射中心，是中國首個濱海發射基地，也是世界上為數不多的低緯度發射場之一。2016年6月25日，長征七号運載火箭在海南文昌航天發射場點火升空。攝影陶濤
員工在海南三亞亞龍灣國際玫瑰谷内修剪玫瑰。“小康不小康，關鍵看老鄉”這句讓億萬國人點贊的“金句”就是習近平總書記2013年在三亞玫瑰谷考察時說出的。攝影郭程/新華社
海南省文昌市鋪前鎮農民在鹽地中收割耐鹽水稻。海南島有着悠久的種稻曆史，由于其獨特的氣候條件，承擔着水稻育制種産業的發展。攝影郭程/新華社國家生态文明試驗區
“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生态文明體制改革上先行一步，為全國生态文明建設作出表率。”“黨中央決定，支持海南建設國家生态文明試驗區，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發展的路子，為全國生态文明建設探索經驗。”在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記高度贊揚了海南生态環境所具有的獨特優勢，同時對新時代海南生态文明建設提出了更高要求、賦予了更大使命。
青山綠水、碧海藍天是海南建設發展的最大本錢。30年來，海南實施最嚴格的生态環境保護制度，着力在“增綠”“護藍”上下功夫，處理好發展和保護的關系，為全國生态文明建設作出表率。
1999年，海南省人大二屆二次會議作出《關于建設生态省的決定》，海南成為中國第一個生态示範省，生态省建設就此拉開序幕。多年來，海南堅持生态底線，建立健全生态文明建設體制機制，為生态文明建設和綠色發展作出積極探索。
2015年，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，确定了生态保護和資源消耗的控制性目标，劃定并嚴守生态保護紅線。同年，海南省生态環境保護廳正式挂牌成立，海南強調“生态”二字，以設立“生态環境保護廳”凸顯生态立省、環境優先的戰略原則。海南省生态環境保護廳廳長鄧小剛介紹，海南連續5年完成國家節能減排指标，單位GDP能耗、工業增加值能耗雙下降，生态環境質量持續保持全國一流，空氣優良率保持在99%以上。海口市環境空氣質量在全國74個考核城市中連續3年排名第一。
而在海南省生态文明建設的藍圖方面，《指導意見》提出，到2020年，生态文明制度基本建立，生态環境質量持續保持全國一流水平；到2025年，生态環境質量繼續保持全國領先水平；到2035年，生态環境質量和資源利用效率居于世界領先水平；到本世紀中葉，建成經濟繁榮、社會文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
“優良的生态環境是海南科學發展的最大資本，實現綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護得天獨厚的生态環境。”海南大學熱帶農林學院教授葛成軍說。
在葛成軍看來，經過30年建省辦特區的發展，海南已經站在一個新的起點上，進入更有條件、更加自覺走綠色崛起之路的新階段。“加強生态環境保護和生态文明建設是新時期海南改革開放的重要内容，也是加快建設美好新海南的内在要求。”葛成軍說。
“不似天涯，卷起楊花似雪花。”“五峰如指翠相連，撐起炎荒半壁天。”“綠衣歌舞不動塵，海仙騎魚波袅袅。”在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記連用三句古詩盛贊海南美麗的青山綠水、碧海藍天。新起點上，海南将在生态文明建設上闖關探路，迎來生态文明建設的更大機遇，真正成為中華民族的四季花園。海南新盈紅樹林國家濕地公園一角。青山綠水、碧海藍天是海南建設發展的最大本錢。30年來，海南一直把生态文明建設擺在突出位置，堅守生态底線，創新生态保護體制機制，走出一條綠色發展之路。攝影姜恩宇/新華社
國際旅遊消費中心
作為中國唯一熱帶島嶼省份，海南擁有青山綠水、碧海藍天，成為全國人民向往的四季花園。“推動海南建設具有世界影響力的國際旅遊消費中心”，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會講話中的這一要求，讓海南旅遊行業振奮不已。
自古以來，封閉落後、交通不暢就是海南的标簽。建省之初，海南全島隻有一條穿越4個市縣的幹線鐵路，全長214公裡，年發送旅客僅91萬餘人次。2015年，全球首條環島高鐵——海南環島高鐵全線貫通，實現了全島“3小時經濟生活圈”；“四方五港”格局逐漸成型，開通國内外貨運航線337條、郵輪航線14條，與50多個國家和地區開展了貿易往來，2017年海口港區貨物吞吐量已突破一億噸，平均每月吞吐量超過1988年全省港口吞吐量總和；首個低緯度、濱海發射基地文昌航天發射場建成使用；建成美蘭、鳳凰、博鳌、永興四大機場，除全國主要城市航線外，還開通包括兩條洲際航線在内的58條國際航線，連接全球56個城市，2017年實現航班起架28萬次，旅客吞吐量達4234萬人次。
2009年，伴随着國際旅遊島建設作為國家戰略啟動，不斷豐富的旅遊業态，推動着海南旅遊産業的全新升級。2016年，海南成為全國首批服務貿易創新試點省份，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放。目前，海南是國内五星級酒店最密集的省份，2017年全年旅遊接待人次達到6745.01萬，59國入境免簽、離島免稅購物政策極大帶動了海南的旅遊消費市場。
《指導意見》明确提出要創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機制，一系列含金量極高的新政策和新舉措為海南國際旅遊島建設注入了新的活力——在拓展旅遊消費發展空間方面，《指導意見》提出海南實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額；支持海南開通跨國郵輪旅遊航線；有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊；制定支持境外患者到博鳌樂城國際醫療旅遊先行區診療的便利化政策；探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票；大力推進海南旅遊消費國際化等。
海南省發改委主任符宣朝說，《指導意見》提出實施更加開放的離島免稅購物、郵輪遊艇、海島旅遊、醫療旅遊、文化體育産業發展等政策，是根據海南國際旅遊島建設轉型升級需要，量身打造的開放政策，有利于促進境外消費回流、推動經濟增長從以投資拉動為主向以消費拉動為主轉變；有利于推動海南12個優勢特色産業發展，擺脫長期以來的房地産依賴，實現海南高質量、可持續發展。
海南省旅遊發展研究會會長王健生說：“在海南建省30年這樣一個特殊的時機，中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區，穩步推進中國特色自由貿易港建設，從旅遊的角度來看，是把海南從原來的國際旅遊島的戰略，推進到了将海南作為一個特色的試驗區，讓中國走向世界的中心，引領全球經濟一體化的進程中。從國際層面來看，海南将會成為中國和世界、世界和中國結合點，對于旅遊來講，海南将打造成為全新的國際化的旅遊目的地。”
顧客在海南三亞國際免稅城内遊覽、購物。自2011年4月20日正式落地，海南離島免稅政策已實施七周年。離島免稅政策在不斷完善、發展的過程中，釋放了巨大的政策紅利。免稅購物，已經成為海南的一張金名片，成為越來越多遊客來到三亞旅遊的必備行程。攝影秦斌/人民畫報
陵水黎族自治縣小妹村黎峒部落民宿的服務員給遊客送椰子。陵水黎族自治縣按照旅遊扶貧模式，發展民宿、黎鄉農家樂等，曾經的貧困黎鄉正通過生态旅遊将綠水青山打造成金山銀山。攝影趙穎全/新華社
瓊中苗族黎族自治縣，展示着黎族風情和民俗的牆畫。攝影秦斌/人民畫報
三亞亞龍灣，美麗的風景吸引着全世界的旅遊者。攝影萬全/人民畫報
一列環島高鐵列車在海南博鳌的農田和村落駛過。高鐵沿線集觀賞、生态、遊憩、經濟、防護等為一體的特色景觀帶越來越吸引乘客目光。視覺中國供圖
國家重大戰略服務保障區
4月的博鳌，春風和煦。以“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”為主題的博鳌亞洲論壇年會如約而至，海南再次為世界矚目。
2001年，博鳌亞洲論壇永久落戶海南，博鳌從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮”。海南省外事僑務辦主任王勝說，借助博鳌亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平台，海南已初步成為向世界展示社會主義實踐範例的窗口。
習近平是論壇不斷發展的見證者和支持者。今年，已經是他第四次出席論壇并發表重要主旨演講，在這裡提出了一系列促進世界和平發展、涉及全球治理變革的中國主張、中國智慧、中國方案。目前，海南正在全面提升改造博鳌乃至全省各項基礎設施，利用博鳌亞洲論壇等國際化平台深化對外交往。
“中國的海南、亞洲的博鳌、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要标識。
作為祖國的面向太平洋和印度洋的重要門戶，海南是中國“一帶一路”戰略的戰略支點，不僅需要發揮橋梁作用，也要發揮開放的入口作用，通過開放的自由貿易政策，形成海上絲綢之路沿線國家更高程度的資源優化配置，成為國家一帶一路建設的助推劑。從國内看，海南在中國戰略區域中處于北部灣城市群的關鍵位置，可以通過國内各自貿區協同發展政策，有效推動環北部灣地區和泛珠三角地區經濟一體化發展戰略的實施。
海南省外事僑務辦公室主任王勝說，海南獨特的地理位置和戰略地位，決定了海南在融入和服務國家重大戰略中可以發揮獨特作用。比如在踐行“一帶一路”建設方面，海南将加速與東盟國家、21世紀海上絲綢之路沿線國家、港澳台地區的空中和海上互聯互通，為建設自貿試驗區和自貿港提供堅實的基礎。
“胸中有大局，言下有分量”。從中國最大經濟特區的誕生，到國際旅遊島的宏大布局，再到21世紀海上絲綢之路的重要戰略支點，身處南海前沿的大特區積極融入國家戰略：利用獨特的區位、資源、人文以及開放政策等有利條件，服務和保障好博鳌亞洲論壇、中非合作圓桌會議、中國-東盟省市長對話等重要國際會議，寫就中國主場外交的精彩篇章；緊抓三沙設市機遇，加強南海的維權、維穩、開發、保護，扛起守好祖國南大門的國家擔當；加快海南與沿線國家和地區空中、海上互聯互通，推動打造“泛南海經濟合作圈”，全面融入國家“一帶一路”建設大局，全力打造21世紀海上絲綢之路的橋頭堡……随着四大戰略定位的持續推進，海南為實現偉大“中國夢”擔當的責任日益艱巨。俯瞰博鳌亞洲論壇國際會議中心。博鳌成為了亞洲及全球政界、商界、學術界和媒體界的知名人士彙聚的目的地。十幾年來，這個總面積僅86平方公裡的小鎮，也從一個名不見經傳的小漁村，發展成為頗具特色的現代化小鎮和旅遊度假休閑中心。攝影徐訊/人民畫報