像此類關系“人身安全”的非傳統安全威脅，共同特征有：非軍事性、跨國性、普遍威脅性、不确定性、常需多國行為體共同協力解決等。近年來，中國政府在海外領事保護方面做出了很多的嘗試和努力。比如2006年5月，外交部領事保護處成立；2007年8月，領事保護處升級為領事保護中心；2011年11月，外交部開通了一站式的領事服務網絡平台，開展海外安全提示。除此之外，外交部還利用與中國人民廣播電台中國之聲聯合推出的《外交服務站》，來宣傳涉外安全知識和領事保護動态等。
但我們也看到，最近一段時間，中國工人在蘇丹被劫持、在埃及被“短暫扣留”等多起事件使中國赴海外公民的人身安全問題引發廣泛關注。根據外交部的不完全統計，2010年中國在海外人員總數已超過6700萬。據中國商務部的統計，截至2011年底，共有81.2萬名中國工人受中國公司雇傭在國外工作。據外交部領事司的數據，2011年有關部門處理各類領事保護案件約3萬起，而我國駐外使領館中做領保工作的僅有600多人。不能否認，目前中國海外公民的安全問題還比較單純，經濟因素占據了主要部分。但是，随着中國在國際事務上的更多參與，由于政治因素出現的海外公民安全問題将會日趨增加，我國公民遭遇的海外安全事件形态會更趨于多樣化和複雜化。中國外交的宗旨是“以人為本，外交為民”，應該說在重大危險時期，我國政府的保護海外僑民以及撤僑行動是十分成功的，如在叙利亞、利比亞等動蕩地區，中國領事保護發揮着重要作用。但問題是：公民不斷增長的安全需求與政府領事保護資源相對短缺之間的矛盾正日益凸顯——我國對海外公民的領事保護在人員、機構和資金上存在嚴重不足，從整體來看，中國的領事保護環節還相當薄弱，亟需快速強化對海外公民進行領事保護的能力。這種能力體現在可以随時介入事件，推動所在國政府出手解救遇到危險的中國公民等方面。此外，當前海外中國公民保護的主要問題還在于缺乏完整統一的立法等問題。為此，建議：
一、學習各國在保護海外公民與法人上行之有效的做法，加大投入，建立中央和地方、國内和國外一體化的工作機制。如英國駐外使領館設專門的“安全風險協調人員”；美國在建交國的某些城市設立領事館并劃定特定範圍的領事業務行政區以提供領事保護；日本在外務省領事局設立“海外國民安全科”專門負責海外日本人安全保護以及相關政策和措施制定；鼓勵保險公司更多地提供公民和法人在海外的人身損害和财産保險等。此外，為中國公民和法人提供預警信息，為中國人随時随地無限制地獲得世界各地的安全提供方便。當前，中國外交部網站上已設有“海外安全動态”欄目，不間斷地播發領事安全信息，并結合中國國情，建立了海外危機快速反應機制。教育部、商務部、國家旅遊局等有關涉外部門也有通過多種形式發布涉及主管業務範圍内的海外安全信息。但在當前形勢下，還應更加深化這一工作。如，外交部是否可以設立“非傳統安全司”(或者可以将領事服務業務與領事保護業務分離，将領事保護中心變為相對獨立的機構)，以專門應對海外非傳統安全威脅為其主要職能，與各相關部門聯合建立海外安全聯席會議和風險評估機制，為公民走出國門提供安全信息手冊，為海外的中國公民提供免費與不限時的電話安全咨詢，為海外公民實時提供預防各種安全“隐患”的警示，為海外涉華危機事件中的我方人員提供第一時間的援助，并設立相應的專項“領事保護基金”。我國還應呼籲國際社會簽署類似《共同防止綁架等惡性事件公約》等合作協議。作為應對非傳統安全威脅的重要方面，中國軍隊也應考慮建立保護海外公民的特種部隊，以在和平手段失效時有效保護中國公民和法人在海外的生命與财産安全。
二、保護海外公民的安全是一項系統工程，應該盡快完善有關的法律規章的建設。2009年11月9日《中華人民共和國領事工作條例(征求意見稿)》是我國進行領事保護立法的初步實踐。該《意見稿》有其重要價值，也存在明顯不足。希望順應時代要求,更新外交觀念,借鑒國外先進經驗,盡早建立健全海外中國公民領事保護的法規。希望《中華人民共和國領事工作條例》盡快出台，以明确領事保護當中各方面的責任，從而推動中國領事保護機制持續、有效地發展。
三、中國的跨國公司、商會等民間組織、與國際問題研究相關的研究機構和大專院校也應為提供海外領事信息做出努力，以提高中國公民的海外安全意識與處置危機時的自救與互救能力。
加強對海外中國公民的領事保護不僅是外交工作的重大職責，也是中國國力增強的體現。當政府敢于為保護海外公民的生命财産挺身而出的時候，中國才能夠配得上強國的身份，我們期待着。