□本刊記者曉林沈麗
記者：王副市長好！首先感謝您在百忙之中接受本刊采訪！據我們所知，西城區的城市民族工作一直以來都位居北京市前列。請問，面對民族工作新常态的大背景，在“四個全面”戰略布局的引領下，西城區如何深入貫徹落實中央民族工作會議精神，進一步做好城市民族工作？
王甯：我們認真學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上的講話精神，不斷深化對民族工作重要地位和作用的認識，深化對民族工作新形勢新任務的認識，走中國特色解決民族問題正确道路的自覺性和堅定性不斷增強。
面對新形勢新任務，西城區将進一步增強做好民族工作的責任感和使命感，奮發有為地謀劃和推進全區民族工作，不斷開創民族工作新局面。
一是高站位認知西城區的民族工作。西城區是首都功能核心區，民族成份相對較多，民族人口相對集中，民族文化資源豐富，是北京市民族工作的重要窗口地區，是城市民族工作的示範區。全區50.7平方公裡内，有52個少數民族、8萬少數民族群衆，所轄15個街道中，有10個民族重點街道，坐落着7座清真寺。區内既有培樹多年的全國民族團結進步的老典型——牛街街道，又有全國民族團結進步的新代表——德勝街道。牛街禮拜寺是北京四大清真寺之一，曆經千載，享譽世界。中國伊斯蘭教協會、中國伊斯蘭教經學院也坐落于西城。西城民族工作的特殊地位，決定了西城區的民族工作具有極其敏感的政治性、極其重大的責任性和極其特殊的示範性。區委區政府始終從事關首都窗口形象、事關和諧穩定大局出發，高度重視民族工作，把促進各民族團結進步，維護各民族群衆的切身利益，作為重要使命和責任，積極促進各民族群衆共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
二是全方位謀劃城市民族工作。做好新形勢下的城市民族工作，要全面貫徹黨的民族政策，統籌謀劃、統籌部署、統籌推進，不斷完善區域民族工作的目标任務、方法措施、保障機制。我們建立了街道和部門績效評估的激勵機制，完善維護民族權益的網格化監管機制，形成了“一個組織、兩個體系、三級網絡”的民族工作社會化服務管理大格局。加大少數民族幹部培養和選拔力度，在民族重點街道中，保證各層級少數民族幹部按1/3比例配置。為做好民族工作提供了組織保障，不斷激發新時期民族工作的生機與活力。下一步，我們要進一步完善民族團結進步創建工作規劃、民族團結工作綱要、民族經濟發展規劃，進一步明确民族工作服務标準和績效考核細則。要以改善民生、維護權益、促進團結為目标，以強化宣傳、培樹典型、開展創建為抓手，以加強領導、優化機制、績效評估為保障，進一步營造民族團結的氛圍，夯實民族團結的基礎，構築民族團結的保障，注入民族團結的動力，打造民族工作社會化管理的大格局。
三是高标準推動城市民族工作。做好新形勢下的城市民族工作，要堅持首善标準，将凝聚民心作為民族團結之本，将文化融合作為民族團結之魂。堅持民心推動，努力讓各族群衆共享城市美好生活。堅持文化推動，建設好各民族共有的精神家園。抓住文化這個維系各民族團結和諧的強大精神紐帶，積極打造民族特色文化品牌，不斷豐潤各民族群衆的精神家園。堅持創新推動，不斷開創民族工作的新局面。進一步激發老典型創造新經驗，以機制創新帶動民族工作水平提升，推動民族工作的精細化、智能化和社會化發展。以黨建創新為龍頭，創新黨組織設置方式，在民族工作重點街道推行黨小組“建在樓上、建在網格裡”，形成各民族群衆共建共享、互幫互助、團結友愛的良好氛圍，有效發揮黨組織凝心聚力作用。
目前，我們正着手制訂《北京市西城區“十三五”時期少數民族事業發展規劃》。這是西城區的第一個民族工作五年發展規劃。“十三五”時期，西城區将繼續大力促進各民族交往交流交融，推進少數民族經濟社會發展，促進少數民族各項社會事業發展，創新少數民族流動人口服務管理模式，全面加強社區民族工作，切實提高依法管理民族事務的能力，為城市民族工作的科學發展提供保障。
在不斷探索和實踐中，我們深刻認識到：做好新時期的城市民族工作，必須不折不扣地貫徹落實好黨的民族政策，形成和睦相處、和衷共濟、和諧穩定的局面；必須堅定不移地維護民族團結、尊重民族習俗、呵護民族文化，形成文化融合、價值認同和行動自覺；必須千方百計地解決好各民族群衆需求，通過人性化關懷、個性化服務，讓工作和生活在西城區的各族人民感受到舒适、快樂、幸福。面向未來，我們将進一步全面貫徹落實中央民族工作會議精神，堅定不移走中國特色解決民族問題的正确道路，全面推進民族團結進步事業。
記者：西城區有一條著名的牛街，27個少數民族總計5.4萬少數民族群衆在這裡定居生活，是穆斯林群衆在北京最主要的聚居社區之一。那麼，牛街街道在服務、引導、保障穆斯林群衆生産生活方面做了哪些努力？
王甯：牛街地處首都功能核心區，是北京市最具特色的民族工作重點街道之一。西城區委區政府高度重視牛街工作，始終将貫徹落實黨的民族政策作為事關穩定和發展的頭等大事，圍繞共同團結進步、共同繁榮發展主題，将民族工作與民生工程、社會建設有機結合，鞏固了經濟發展、社會安定、文化繁榮、社區和諧的良好局面，牛街街道多次榮獲全國民族團結進步模範集體稱号。新形勢下，西城區努力探索做好牛街民族工作的新方法新手段，堅持繼承與發展并重，服務與管理并行，使民族團結創建工作取得新的進展。
一是鞏固成績、固化經驗，制度化推進牛街民族團結進步創建工作。抓黨的領導、抓特色服務、抓民生改善、抓制度保障，始終是牛街推進民族團結創建的重要做法。我們把以往民族團結創建工作的經驗固化形成制度機制，将其納入牛街社會建設的整體工程中，形成常态化工作機制。不斷健全民族工作領導體系，發揮政府、街道、社區三級民族工作部門的職能作用。落實民族工作責任制，形成合力。加大少數民族幹部培養和選拔力度，保證牛街地區各層級幹部中少數民族幹部比例達到三分之一。持續開展民族團結宣傳教育工作，堅持“牛街三入門”教育，強化宣傳的針對性和形式新鮮感，打造文藝宣傳隊、數字社區影院、視頻通工作室，利用手機短信、微博微信和網絡等新手段開展宣傳。保持密切聯系群衆的好傳統，落實“五關心五問候六聯系”制度。
二是拓展民族工作社會參與的治理手段，努力推進牛街民族工作社會化進程。建設街道綜合指揮調度平台，通過民族工作進網格實現全覆蓋全響應，推動民族工作社會化管理。将街道劃為66個管理網格，每個網格都設立民族政策監督員，并制定了《牛街民族政策監督員工作職責》、《牛街民族政策監督員管理辦法》、印制了《牛街民族政策監督員工作手冊》。通過民族工作網格化管理實現了基礎數據進網格，重點工作進網格。充分發動社會參與，引導企業建立自律機制，确保民族政策和食品衛生兩個安全達标。牛街地區30多家清真企業自發發起安全承諾倡議，引導企業自覺接受社會監督。牛街地區目前正在組織籌建牛街清真食品商會，以商會名義注冊集體商标，做大做強牛街清真食品品牌，淨化清真食品市場。
三是以文化促和諧，共建牛街群衆共有的精神家園。随着民生建設的不斷投入，牛街地區面貌發生了巨大變化，群衆對文化的需求日顯突出。西城區順應群衆需求的變化，啟動了牛街地區曆史文化收集整理工作，探索以文化軟實力促進創建的新做法，并将其确立為今後一段時期牛街民族團結創建的重要抓手和着力點。成立了牛街地區曆史文化保護工作領導小組，建立工作機構，組建專家顧問團隊，設立專項資金，制定了三年工作規劃。通過豐富多彩的民族文化活動，加強民族文化建設，增強居民對民族文化的認同。開展了牛街記憶系列文化沙龍、牛街往事大型主題征集、聽爺爺奶奶講牛街主題征文、百位牛街老人講牛街口述史收錄等活動；推進了北京回族民間故事申報市級非物質文化遺産、《牛街往事》影視作品選題策劃和回族民間故事收集工作；與北京電視台共同策劃了《回到牛街》專題節目。
記者：對于逐漸增多的少數民族流動人口，西城區的牛街街道突出親情服務與管理；月壇街道強調多角度全方面為他們提供服務保障；新街口街道努力實現社區服務市民化、就業創業便利化、就學就醫均等化、遵紀守法公平化，加強了少數民族流動人口和轄區居民的融合。請問，西城區在實現民族工作進社區及加強對少數民族流動人口服務和管理方面，還采取了哪些得力舉措？
王甯：為做好少數民族流動人口服務和管理工作，西城區堅持“加強宣傳、密切聯系、積極引導、同質服務”的十六字方針，抓住“以房管人”這個核心環節，面對新形勢、新特色，采用傳統方式與現代科技手段相結合的新方法，把少數民族流動人口的服務和管理工作當作社區民族工作的重點來抓，以親情服務貫穿于管理工作的全過程。具體而言，主要開展了如下工作：
在宣傳中注意“抓源頭、抓日常”，抓住房屋中介機構和地下空間管理單位這個源頭做宣傳，把流動人口管理員培訓成為民族政策宣傳員，将宣傳與日常管理緊密結合。
建立流動人口數據庫，動态掌握地區人口分布和變動情況。
廣開言路，利用人大政協組織和居民代表大會等渠道，聽取流動人口的意見建議，引導他們參與地區事務管理，發揮正能量。
注意吸收少數民族流動人口加入民族工作志願者隊伍，發揮其在處理地區突發事件和維穩工作時的特殊作用。
依托街道公共服務全響應工作大平台，對流動人口實現一視同仁的無差别服務，滿足他們的日常生産生活需求。
記者：長期以來，西城區委區政府高度重視，各級黨政幹部尤其是民族工作者用卓有成效的行動诠釋了民族工作“兩個重在”的理念，有許多好的做法和經驗。請您介紹一下這方面的情況。
王甯：習近平總書記曾指出，“做好民族工作，最管用的是争取人心”。人心是最大的政治，團結各民族兄弟姐妹，需要我們付出真情、獻上真心。西城區堅持“重在平時、重在交心”的理念，從民生工作入手，做好民族工作，鞏固民族團結，努力讓各族群衆共享城市美好生活。
一方面，努力抓好事關少數民族群衆衣、食、住、行等生活全方位的公共服務。大力開展“訪民情、聽民意、解民難”工作，深入到社區、企業、宗教場所、民族統戰人士中，聽取意見和建議，着力解決好少數民族群衆反映的突出問題。加大對清真食品源頭監管力度，組建了一支70人參加的民族政策監督員隊伍，以更優質、更安全的服務回應少數民族群衆的民生訴求。累計投資約3000萬元修繕了牛街禮拜寺，積極推進牛街地區危房改造，為近萬戶群衆改善了居住條件。
另一方面，抓好入學、就業、養老等生命全周期的公共服務。積極探索民族教育發展的辦學模式，打造了回民小學等41所民族團結教育基地校；改擴建回民幼兒園，學位數從200個增加到400個，讓少數民族群衆享受到更滿意的教育。升級建設全國唯一的三級中西醫結合民族醫院，為各族群衆提供優質方便的民族特色醫療服務。結合創建全國養老服務業綜合改革試點，建好市中心最大的公辦民營民族敬老院，增設禮拜殿、閱覽室，讓少數民族老人在這裡頤養天年。尊重少數民族習俗和宗教信仰，進一步規範了回民殡葬管理處運行管理模式，提升設施品質，每年約有400位穆斯林群衆在這裡得到體面而有尊嚴的殡葬服務。我們通過辦好這些難事、實事、小事，讓少數民族群衆體會到更多的獲得感、幸福感，更好地凝聚了民心民意。
相關鍊接：
【一個組織、兩個體系、三級網絡】一個組織是民族宗教工作領導小組；兩個體系是黨委統一戰線工作體系和政府民族宗教工作體系；三級網絡是區級部門、各街道以及社區全響應管理服務網絡。
【牛街三入門】對新到街道工作的人員，及時進行“三入門”教育，即黨的民族宗教政策法規教育、少數民族風俗習慣教育、街情教育。
【五關心五問候】走訪問候優撫對象、了解家庭困難和需求，做好關愛服務；走訪問候失業、特困家庭，落實低保政策，做好溫暖服務；走訪問候殘疾人、空巢老人家庭，了解他們生活情況，做好扶助服務；走訪問候統戰對象、民族宗教人士、專家、學者，征詢意見建議，做好凝聚民心的服務；走訪問候老黨員、老書記、老主任、老積極分子，做好親情服務。
【六聯系】處級領導聯系地區的大單位、納稅大戶、非公企業、教育機構、困難家庭、統戰人士。