□文/本刊記者張瑤
記者：鄒副廳長您好。請您介紹一下雲南省民族教育發展的基本情況。
鄒平：近年來，我省高度重視民族教育，不斷加大投入、創新模式，保障民族教育健康快速發展。根據初步統計，截至2015年底，我省正式挂牌的民族中小學有496所，省定民族中小學41所，民族地區寄宿制學校4000多所，民族中專6所，民族大學1所。全省共有少數民族在校生425.04萬人，占全省在校生數的31.74%。其中高等教育階段23.58萬人，比2014年增長1.4萬人；高中階段39.61萬人，比2014年增長1.3萬人；初中階段66.45萬人，比2014年增長1.23萬人；小學教育階段146.77萬人，比2014年增長2.07萬人；學前教育階段44.22萬人，比2014年增長2.73萬人；其他教育104.42萬人，比2014年增長17.35萬人。
記者：近年來，雲南省民族教育發展取得了哪些成效？工作有何亮點？
鄒平：首先，我省民族教育依法治教工作取得突破進展。《雲南省少數民族教育促進條例》經過多年的論證、調研，于2013年7月24日由雲南省第十二屆人民代表大會第四次會議審議通過，當年10月1日起正式頒布實施。《條例》的出台标志着我省民族教育工作走上法制化軌道，在我省民族教育發展史上具有裡程碑意義，使本項工作走在了全國的前列。為更好的促進《條例》貫徹落實，我們又聯合省财政廳、省民宗委出台了相配套的《雲南省民族學校認定管理辦法》，加強了對民族學校的認定管理。
其次，我省學校民族團結教育工作穩步推進，取得顯著成效。為進一步加強領導、落實要求，我省成立了省級民族團結教育領導小組和各級各類相應機構。抓實民族團結教育工作，在全省範圍内确定了1589所民族團結教育示範學校；為督促各地落實民族團結教育工作要求，2013年底聯合省民委對全省學校開展民族團結教育活動情況進行了交叉檢查；為提高基礎保障水平，自2012年起，省級财政共計投入6500多萬元用于教材采購，免費提供民族團結教材到全省義務教育階段學校使用；為提高教師專業素質，在2012年和2014年聯合省民宗委組織開展了兩期省級民族團結骨幹人員和行政人員培訓班，培訓近800人次，各地也開展了相關民族團結教師培訓；為加強輿論宣傳，連續兩年在媒體上開展“中小學民族團結教育征文活動”。
再次，我省穩步推進“少數民族高層次骨幹人才培養計劃”和少數民族預科基地建設。截至2015年，我省有5000多人報考“少數民族高層次骨幹人才培養計劃”研究生，為促進教育發展水平相對滞後的少數民族和民族地區培養高層次人才做了充分準備。2013年11月，省教育廳在雲南民族大學建立了高等學校少數民族預科教育基地；2014年9月起，全省民族預科教育實行集中辦學，統一到預科基地進行為期一年的集中培養。截至2015年6月，來自雲南、西藏、貴州和甘肅等省、自治區的首批35個少數民族、2545名預科學生已經順利畢業。雲南高等學校少數民族預科教育基地被正式列為教育部少數民族預科生培養單位，承擔了教育部直屬4所重點高校的140名預科生的培養任務，實現了少數民族預科教育資源共享，辦學水平和教育質量顯著提升。
記者：雙語教學工作是雲南民族教育工作的一大特色，請您介紹一下這方面的工作情況與成就。
鄒平：一是在全省範圍内建立了省級雙語教學試點學校32所，派出專家到校進行調研指導，并給予資金支持他們改善辦學條件，加強雙語教師培訓。二是加大雙語教師的培訓力度。通過省教育廳主辦，各州市教育及相關學校承辦的方式，自2011年至今，培訓雙語教師5300多人次，參培教師的綜合素質得到顯著提升。三是加大民文教材的建設力度，為雙語教學的開展做好基礎工作。截止目前，全省共編譯審定民文教材619本，免費發行到民族地區雙語學校使用。
同時，為進一步貫徹實施國家和雲南省中長期教育發展規劃綱要的要求，推進民文教材信息化水平，2014年起，啟動了民文電子音像教材制作工作。我們選擇了雙語教學開展基礎較好的德宏州、版納州、迪慶州的西傣文、德傣文、景頗文、載瓦文、藏文等5個文種先行試點。經過一年多籌備，于2015年上半年完成了前期拍攝工作，目前正在進行後期制作。
記者：立足當下，雲南省的民族教育在實踐中遇到了哪些困難？今後創新發展民族教育工作的工作思路和措施是什麼？
鄒平：“十二五”以來，雲南民族教育穩步發展，相關改革舉措和政策得到了較好的執行，但由于曆史、自然、現實觀念和經濟發展等各方面的原因，雲南民族教育整體發展水平與全省、全國相比仍有較大差距，面臨一些發展上的問題。
民族教育的投入仍然不足。近年來，雖然中央和地方加大了對民族地區的教育投入，但由于曆史欠賬多，一些邊遠地區的辦學條件仍然滿足不了教學需要。
民族地區教師隊伍建設仍然存在數量不足、素質不高的問題。雲南民族聚居區學校采用14個民族用18個文種開展雙語教學，但教師培養仍然局限于短期的培訓，缺乏系統性和長期性，高水平雙語教師數量不足。
雲南民族教育整體發展水平與全省、全國相比仍有較大差距。我省民族、邊遠和貧困地區教育發展明顯滞後，民族教育的質量、科研水平有待提高；民族學校管理相對薄弱、辦學活力仍然不足。
為貫徹落實好《國務院關于加快發展民族教育的決定》和第六次全國民族教育工作會議的精神，省政府已要求省教育廳重點推進“雲南省邊疆民族地區人才培養工程”，對全省民族教育情況進行一次徹底調研，并在此基礎上，加快起草雲南省貫徹決定的實施意見，對我省各階段民族教育的未來發展進行全面規劃。
除此以外，我省民族教育還将進一步做到以下幾個方面：加大民族教育投入和宣傳力度。貫徹好習總書記提出的把雲南建設成為“我國民族團結進步示範區”定位，落實好《國務院關于加快民族教育發展的決定》和第六次全國民族教育工作會議精神，實施好《雲南省少數民族教育促進條例》，繼續向省政府請示設立我省民族教育專款，并鼓勵我省縣級以上政府盡快設立民族教育專項經費。充分發揮各種媒體宣傳教育的主渠道作用，大力宣傳全省民族教育先進集體和個人典型事迹，營造良好的輿論環境。
繼續推動學校民族團結教育工作。要把教師的民族團結教育培訓列入教師繼續教育範疇，積極開展全員培訓。落實好學校的民族團結教育課時，鼓勵支持學校挖掘民族文化教育資源，開發少數民族文化校本課程，推進民族文化教育活動，發揮教育對民族文化傳承和保護的促進作用。
重視發展雙語教學工作，特别是學前雙語教育。在國家通用語言文字教育基礎薄弱地區，以民漢雙語兼通為基本目标，建立健全從學前到中小學各階段有效銜接的雙語教學體系。重視對雙語教學的研究、教材開發和出版工作。完成好每年度1200人次左右的雙語教師培訓，加快教師培訓基地建設，認真落實雙語教學試點學校的工作。
創新民族人才培養機制。繼續實施好少數民族高層次骨幹人才培養計劃，加大對政策的宣傳力度，科學指導考生報考。同時，重點做好少數民族預科教育基地建設工作，進一步提高辦學效益和社會效益，提升民族預科人才培養質量。協調鼓勵省内高校結合當地需要，有針對性地定向為少數民族舉辦本、專科班，推進少數民族預科基地建設。
實施好省内外各層次教育對口支援工作。以滬滇教育對口合作幫扶工作為基礎，尋求與中、東部發達地區建立更為廣泛的合作和結對幫扶關系。繼續做好省内相對發達地區對邊遠民族貧困地區的教育幫扶工作。
持續推進雲南省民族基礎教育質量提升基地建設。在全省辦學水平較高、社會影響力較大的中小學幼兒園中，确定一批雲南省民族基礎教育質量提升基地學校，以指導教研、跟崗培訓等多種形式幫助民族地區農村薄弱學校提升教育教學質量。
創建一批民族文化傳承示範學校。在全省擇優選擇一批積極開展校園民族文化活動并取得一定影響力的學校，創建民族文化傳承示範學校。進一步推動我省民族地區中小學幼兒園特色學校建設，構建雲南民族文化傳承和創新人才培養的平台，為雲南民族文化強省建設提供智力支持。
（責編許鑫）