2013年，國家民委啟動創建全國民族團結進步示範州（地、市、盟）活動，銅仁被納入全國首批13個開展創建的試點城市之一，也是貴州省唯一被納入全國試點的市。
随着國家對武陵山區扶持力度的加大，銅仁成為武陵山區扶貧攻堅主戰場。先期創建全國民族團結進步示範市，對推動銅仁早日與全國全省同步全面建成小康社會，推動實現《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》提出的把武陵山片區建成“長江流域重要生态安全屏障區、集中連片特殊困難地區扶貧開發示範區、協作發展創新區、旅遊經濟示範區、民族團結模範區”的戰略目标，具有時不我待的現實意義。
近年來，在貴州省委省政府的領導及國家民委、省民宗委等相關部門的關心支持下，全市緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，以創建全國民族團結進步示範市為目标，舉全市之力、聚衆人之智，全面深入地開展了民族團結進步創建工作。
建立一套創建工作制度，确保創建活動人文化、大衆化、實體化
結合地方實際，制定出台創建工作意見。為确保創建工作不流于形勢、走過場，市委市政府圍繞創建全國民族團結進步示範市的标準及《中共貴州省委貴州省人民政府關于建設民族團結進步繁榮發展示範區的意見》精神，結合銅仁的基本市情，研究制定了《創建全國民族團結進步示範市的意見》，明确通過實施民族經濟發展、民生保障和改善、民族文化大繁榮、民族教育振興、生态文明建設、民族幹部培養、民族法制建設、民族理論研究、民族工作創新、民族關系和諧“十大示範”任務，實現少數民族和民族地區發展新跨越、民族團結進步事業新跨越、邊區協作新跨越的“三大跨越”目标。
圍繞創建工作意見，制定具體實施方案。制定《創建全國民族團結進步示範市工作實施方案》，要求全市上下按照市、縣、鄉三級聯創的原則開展民族團結進步創建活動，以民族團結進步創建進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、宗教活動場所、軍警營、園區“八進”活動為抓手，推動落實“十大示範、三大跨越”任務目标；專門制定年度創建工作計劃，并将其工作完成情況納入對各區（縣）及市直部門的年度績效目标考核；各區（縣）及市直各機關企事業單位，結合部門工作職責，圍繞“十大示範、三大跨越”的任務目标，制定部門工作方案，比如：市教育局、市委組織部分别圍繞“民族教育振興”、“民族幹部培養”等制定部門創建工作方案。
建立以市級民族團結進步創建辦公室督促指導、市委政府“兩辦”督查室定期督查通報、市人大納入年度工作例會的三層督查網絡機制，有效促進民族團結進步創建活動的有序開展。市創建辦每季度定期牽頭組織召開統戰、宣傳、民宗等部門工作聯席會議，進一步加強對創建活動的組織協調，指導各單位結合工作職能，列出任務清單，建立完善月工作台賬制度；市委市政府“兩辦”督查室牽頭，每季度組織相關成員單位開展創建工作專項督查，對創建工作落實不到位的區（縣）及市直部門在全市進行通報；市人大每年10月召開常委會例會，專門聽取市政府報告民族團結進步創建工作情況，特别是在推動民族政策落實方面進行監督檢查。
成立一支創建隊伍，确保各項創建工作制度落實
成立創建工作領導小組。為确保創建工作有序開展，市、縣分别成立以黨委主要領導任組長、政府主要領導任常務副組長、相關部門負責人為成員的創建工作領導小組，抽調專人負責具體日常事務；同時，民族團結進步創建“八進”活動，每“一進”均明确一名市級領導幹部聯系幫扶。
調整充實市級民委委員制成員單位。将市級民委委員制成員單位由原來的22個部門，增加到32個部門。進一步完善民委委員制聯席會議制度，建立委員制成員單位對口幫扶自治縣、民族鄉工作制度，确保每個幫扶單位每年為幫扶點辦理兩件以上實事。
建立市級創建領導小組聯席工作會議制度。每季度召開一次領導小組聯席會議，聽取全市民族團結進步創建工作開展情況彙報，研究、分析、解決創建工作中遇到的困難和問題。市級創建辦通過理論講解和現場觀摩等形式，每年舉辦一期創建工作業務知識培訓班。
利用國家民委派駐武陵山片聯絡員隊伍及全省統戰部門的資源優勢，助推全市民族團結進步創建工作。大連民族大學充分揮人才資源優勢，在玉屏縣和萬山區實施油茶及食用菌産業研究項目，2015年3月獲得時任全國政協副主席、國家民委主任王正偉的肯定批示；建立全省統戰部門智力幫扶武陵山片區（銅仁）扶貧開發工作聯席會議制度，今年7月在貴陽召開第三次聯席會議，專題研究銅仁市創建全國民族團結進步示範市的相關工作，11個民主黨派和省直相關部門參加。
圍繞一個目标，紮實推進各項工作有序開展
從銅仁市民族工作的大局看，各民族團結和諧是主流，但少數民族和民族地區發展還相對滞後，特别是市内少數民族聚居的烏江沿線石漠化山區貧困問題突出，臘爾山民族語言障礙區的特殊困難群衆多，群衆特殊困難多。經濟社會發展落後是民族地區的主要矛盾。在創建工作中銅仁市始終圍繞這一主要矛盾化解的目标，紮實推進各項創建工作開展。
積極營造民族團結進步創建工作的良好氛圍。為統一行動标準，組織編發《銅仁市創建全國民族團結進步示範市工作手冊》《銅仁市創建全國民族團結進步示範市“六進”操作手冊》等近3萬冊；組織全市10個區（縣）、32個市直部門開展民族團結進步創建成果展，以圖文并茂的展闆模式，宣傳典型、推薦經驗；通過創建工作動态信息，宣傳典型經驗和具體做法。兩年來，共組織編印《銅仁市創建全國民族團結進步示範市工作動态》70期，發布信息292條，分别被人民網、中國民族報、貴州日報、貴州民族報、國家民委網站等采用160餘條，全方位多角度宣傳報道銅仁市民族團結進步創建工作。
民族團結進步創建“八進”活動覆蓋全市所有機關企事業單位。近兩年來，銅仁市在做好民族團結進步創建進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、寺觀教堂“六進”活動規定動作的基礎上，豐富了進軍（警）營、進工（農）業園區内容，從全省要求的“六進”擴展到“八進”創建活動。自2014年以來，全市先後完成市級民族團結進步模範單位申報創建1559個，其中機關733個、企業69個、學校431所、寺觀教堂22座、社區131個、鄉鎮159個、工（農）業園區11個、軍警營3所。做到機關企事業單位全覆蓋；為做到以點串線，以線連片，以片帶面的示範區建設格局，分别從全市10個區（縣）及市直機關部門中重點培育“八進”示範點68個，其中成功申報省級示範點37個，松桃、玉屏兩個自治縣先後被國家民委授予“全國民族團結進步創建活動示範縣”榮譽稱号，5個集體、3名個人受國務院表彰。
民族團結進步宣傳教育活動全覆蓋。為确保“兩個主題、三個離不開、五個認同”重要思想深入人心，外化于行，形成全市上下從機關到群衆、從城市到農村，人人珍惜民族進步、個個維護民族團結的良好氛圍,銅仁市積極探索、不斷創新宣傳教育方式：通過集中學習考試，在各族幹部群衆中宣傳黨的民族政策法規。2014年10月，組織全市黨政機關、企事業單位、各社會團體、宗教活動場所及群衆代表10萬餘人，參加民族理論法規現場集中考試；按照工作常态化的要求，宣傳黨的民族政策。将學習宣傳黨的民族理論政策法規，作為“八進”标準的重要内容之一，把黨的民族政策法規和理論知識編入全市年度《幹部理論學習資料》之中，納入市委黨校黨員領導幹部學習培訓的必修課，規定在幹部年度理論學習考試中所占比分不低于15分；利用民族傳統節日、節慶等活動，以看得見、聽得着、想得起的實體，宣傳黨的民族政策。近年來，全市通過舉辦苗族“四月八”、土家族“過趕年”等民族傳統節日活動，有效促進各民族的交往交流交融。2014年舉辦玉屏侗族自治縣成立30周年縣慶活動，通過30年來實實在在的發展變化鼓舞人心、凝聚力量；通過開展征文活動，進一步宣傳黨的民族理論知識。2014年9月以來，在全市範圍内開展民族團結進步理論征文活動，共征集到征文150多篇，評出優秀作品20餘篇入編《民族團結進步征文選編》；通過命名建立民族團結進步示範教育基地，加強民族團結進步宣傳教育。兩年來，市委市政府先後命名了貴州省傩文化博物館、苗王城、周逸群紀念館等9個市級民族團結進步示範教育基地。
加快推進民族地區優先發展，在全市形成共識
近年來，全市上下以民族團結進步創建“八進”活動為抓手，緊緊圍繞“十大示範、三大跨越”的任務目标，切實推動黨和國家民族政策的貫徹落實，實現了“一加強、兩傾斜、四提高”的良好成效。
邊區協作創建得到加強。近兩年來，全市在民族團結進步創建、民族文化旅遊産業發展等方面，創造了區域協作發展的典範，實現省際毗鄰地區在政治、經濟、文化各領域的廣泛交流與協作，促進了共同發展。在基礎設施建設方面,銅仁鳳凰機場實現共建共享目标。毗鄰地區之間借力空中走廊，形成“張家界—鳳凰古城—梵淨山”旅遊經濟圈，并成為國内重要的黃金旅遊線，創造了邊區協作的新業績。在邊區協作創建方面,全市将與湘西、秀山接壤的松桃縣盤石鎮、迓駕鎮作為民族團結進步創建跨省協作試點鄉鎮，省委省政府對此高度重視，省民宗委也多次深入試點鄉鎮開展調研指導，幫助推動在産業發展、基礎設施建設、民族團結進步教育、矛盾糾紛排查調處等方面先行先試，取得明顯成效。
各級财政扶貧資金向貧困民族地區傾斜。近兩年來，在扶貧資金投入方面,全市4個自治縣共獲财政專項扶貧資金8.08億元，占全市财政扶貧資金總量19.97億元的40.5%；共減少貧困人口35.78萬人，占全市減少貧困人口總數74.85萬人的47.8%。松桃、印江、玉屏3個自治縣已全部實現減貧摘帽，37個少數民族貧困鄉鎮實現減貧摘帽，占應減貧摘帽少數民族貧困鄉鎮總數的77%；重大民生建設項目向貧困民族地區傾斜。在交通水利建設方面,2013年和2014年的國道和省道提級改造項目，優先安排實施松桃、玉屏、印江3個自治縣149公裡。近年來共投入自治縣水利資金達59.4億元，優先幫助玉屏、印江、松桃、沿河4個縣建設了一批重點水利項目；在民族教育方面,全市大的教育項目投入，優先安排在自治縣和民族鄉；在醫療衛生項目建設方面,近兩年，優先安排在自治縣和民族鄉的衛生建設項目127個共計資金1.78億元；在發展旅遊産業方面,全市重點旅遊景區建設中4個民族自治縣共有5個，占全市的過半數。雲舍、寨沙侗寨、苗王城、團龍、堯上等少數民族特色村寨，已打造成民族旅遊景區景點，帶動了當地少數民族群衆的增收緻富。
讓民族地區的社會固定資産投資得到提高。全市固定資産投資由2010年的227.3億元增加到2014年的905.3億元，其中民族自治地方固定資産投資由2010年的90.11億元增加到2014年的434.9億元；讓民族專項資金預算投入得到提高。近年來，市、縣民族“三項經費”投入由2010年的842萬元增加到2014年的1517萬元。2015年在地方财政十分困難的情況下，仍保持民族宗教專項資金投入加大的力度；讓民貿民品企業優惠政策貸款額得到提高。2014年，全市完成民貿民品企業累計貸款本金餘額由2013年的500餘萬元增加到6.74億元，獲貼息補助金額達466萬元，2015年上半年累計完成貸款達3.75億元，獲得中央财政貼息235.89萬元；讓民族地區經濟發展得到提高。2014年全市國民生産總值647.7億元，比上年增長14.3%。近年來，基本實現民族自治地方多項經濟發展指标增幅均高于全市平均水平的發展目标。(責編增林)