歌舞之鄉、非物質文化遺産之鄉、瓜果之鄉、棉花之鄉、黃金玉石之鄉、油氣之鄉……凡到過新疆南疆的人，無不留下深刻而美好的印象。
但與此同時，由于曆史、自然等多方面原因，南疆四地州（即喀什、和田、阿克蘇三個地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）區域經濟社會發展長時間以來一直處于相對落後狀況，整體發展水平較之北疆區域有着明顯的差距。南疆屬于新疆發展的短闆，是新疆工作的重點和難點所在。如果南疆不能促進社會穩定和長治久安，那麼新疆就不可能實現社會穩定和長治久安的總目标，也不可能與全國同步全面建成小康社會。
新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。
（一）
作為集邊境地區、民族地區、高原荒漠地區、貧困地區于一體的集中連片特困地區，南疆乃國家新一輪扶貧攻堅主戰場，貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大。按照農村扶貧年人均純收入2300元（2010年不變價）的标準，2015年末南疆有貧困縣26個，貧困村2247個，貧困人口159萬人，分别占全疆總數的74%、86%和86%，貧困發生率為23%。
經濟總量偏小、質量效益不高，資源型經濟特征明顯。南疆的年人均生産總值為17888元，僅為全疆水平的44.1%。農業基礎比較薄弱，農業在經濟總量中占比近30%，特色優勢農業規模小，農産品加工轉化率不高。工業仍處于初級階段，主要是基礎資源性産業和初級産品，高新技術等現代産業發展滞後，能有效支撐帶動工業産業發展的大項目缺乏。第三産業發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。勞動力過度集中在農業，二三産業規模小，發展水平低，拉動就業的能力弱。
生态環境脆弱，生态保護、節能減排任務艱巨。南疆的經濟增長方式仍很粗放，高投入、低産出、低效益的狀況仍未根本改變，發展需求與環境承載力矛盾凸顯，轉變經濟發展方式任重道遠。
南疆的城鄉發展差距和城鄉居民收入差距較大，就業形勢嚴峻，勞動力供給總量持續增加，就業壓力不斷增大。雙語教育和職業教育發展水平低。基本公共服務保障能力不足，保障和改善民生的工作亟待加強。
新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂鬥争激烈期、幹預治療陣痛期，分裂和反分裂鬥争尖銳複雜。作為新疆反恐維穩工作前沿地帶的南疆，意識形态領域反分裂鬥争和“去極端化”任務繁重艱巨。
可以說，南疆具有新疆當前的所有特點和困難，地處偏遠、少數民族人口衆多、經濟社會發展水平落後、邊境線長、對外口岸多、戰略地位重要。而南疆工作往往新老問題交織，常态化和突發性問題交織，敏感問題和一般問題交織，多重因素疊加。處理和解決這些問題，既要有較強的應變能力和較高的政策水平，又要有曆史和全局視野。
（二）
“棋眼”是一盤棋的突破口和關鍵點。對弈時，一旦占據“棋眼”，就會赢得主動和先機。“棋眼”活，全盤皆活。“棋眼”
之定位，既體現出做好南疆工作的重要意義，也彰顯了南疆在新疆工作中的重要地位。
冰雪嚴寒過後，最能感知到春天的溫暖；有過艱辛跋涉之旅，才知曉奔騰駿馬的價值。
長期以來，黨中央一直對南疆工作高度重視。第一次中央新疆工作座談會之後，在黨中央親切關懷、堅強領導和全國人民特别是援疆省市的大力支持、無私幫助下，在新疆維吾爾自治區黨委和政府團結帶領下，在各族幹部群衆的共同努力下，南疆經濟社會發展駛入快車道，地區生産總值年均增長13.9%，高于全疆2.8個百分點。特别是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從國家層面對南疆發展進行頂層設計，第二次中央新疆工作座談會為解決好南疆問題而出台專門的特殊措施，通過政策傾斜、全面援疆、定點幫扶、精準扶貧等給予南疆大力支持。一個個高瞻遠矚的戰略決策，一系列與時俱進的政策舉措，幾乎覆蓋了各族居民生産、生活的方方面面，使南疆的民生保障、基礎設施建設、民族團結、宗教和諧等工作成效顯著。
目前，南疆進入了經濟增長最快、城鄉面貌變化最大、人民群衆得到實惠最多的時期。南疆形勢發生積極向好的深刻變化，經濟社會發展取得曆史性進步。
維吾爾族諺語說得好：“兄弟同心，其利斷金。”今後一個時期是南疆全面建成小康社會的決勝階段，也是實現社會穩定和長治久安的關鍵時期，隻有走符合南疆特點的科學發展路子，才能真正使南疆的經濟社會發展煥發出巨大的生機和活力，為南疆社會穩定和長治久安奠定堅實基礎。
（三）
2015年11月3日，新疆維吾爾自治區成立60年來第一次全面研究部署南疆工作的會議——新疆維吾爾自治區黨委南疆工作會議在南疆重鎮喀什市舉行。會議聽取了《自治區黨委、人民政府關于維護南疆社會穩定和實現長治久安的意見（讨論稿）》的說明。
這次遠在西北邊陲召開的會議，牽動着世人的目光。疆内外各界普遍認為，它發出了舉全疆之力、集全疆之智支持和推動南疆工作的動員令，是新疆維吾爾自治區黨委對新形勢下南疆工作的重大戰略部署，對于推動南疆社會穩定和實現長治久安具有重要而深遠的意義。
為什麼這次會議如此地廣受矚目并且被寄予厚望呢？因為，這次會議擔負着重要的使命：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹第二次中央新疆工作座談會和中央有關文件精神，落實好自治區60周年大慶期間中央一系列重要指示精神，按照中央新疆工作協調小組一系列要求，着眼長遠發展，立足解決問題，凝聚各方力量，推動南疆社會穩定和長治久安。
因為，這次會議明确了做好新形勢下南疆工作的指導思想：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹第二次中央新疆工作座談會和中央有關文件精神，圍繞社會穩定和長治久安這個總目标，堅持“四個全面”戰略布局，以推進治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以維護祖國統一、促進民族團結、遏制宗教極端思想等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面推進經濟、政治、文化、社會、生态文明建設和黨的建設。
因為，這次會議确立了南疆工作的目标任務：到2020年，在反分裂鬥争、反恐維穩、民族團結、宗教事務管理、促進兵地融合等方面取得重要進展；人民生活水平全面提升，基礎設施條件全面改善，自我發展能力明顯增強；現行标準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，全面建成小康社會目标基本實現，為長治久安打下堅實基礎。
這次會議強調，要保證南疆工作的指導思想能夠得以遵循，目标任務能夠得以完成，就必須全心全意、全力以赴做好以下方面的工作——
要堅持着眼點和着力點，發展經濟、改善民生、改革開放、民族宗教、黨的建設等一切工作，都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃來推進。要深入開展反暴恐鬥争，注重綜合成效；深入推進“去極端化”，促進宗教和諧。充分發揮愛國宗教人士作用，大力傳播現代文化理念和行為方式，着力強化各族群衆法治意識。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪，積極引導宗教與社會主義社會相适應。尊重宗教規律，依法管理宗教事務，維護南疆宗教和諧；貫徹黨的民族政策，維護民族團結。深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，加強各民族交往交流交融，加強國家通用語言的學習，突出青少年的民族團結教育，妥善處理涉及民族因素的問題，使民族團結落地生根、開花結果；堅持以現代文化為引領，增強各族幹部群衆對民族分裂主義和宗教極端思想的“免疫力”。踐行社會主義核心價值觀，弘揚新疆精神，切實增強“五個認同”；堅持依法治疆與以德治疆相結合，最大限度地将各族群衆團結在黨和政府周圍。
要堅持就業第一、産業帶動、基礎先行、開放引領，推動南疆經濟又好又快發展。要圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定，切實把發展落實到改善民生上、惠及當地上、增進團結上，讓發展更好地惠及各族群衆，更好地服從服務于社會穩定和長治久安，走出一條符合南疆特點的科學發展路子。
要加快發展南疆社會事業，持之以恒改善民生、凝聚人心。要堅持共享發展理念，落實好“民生優先、群衆第一、基層重要”的要求，努力實現基本公共服務全覆蓋，使發展成果更好惠及各族群衆。
這次會議強調，要牢牢把握南疆工作的特殊重要性，堅決把中央和自治區黨委關于南疆工作的要求落到實處。要把困難和複雜性估計得再充分一些，把各種風險想得再深入一些，把各方面情況考慮得再周全一些，搞好統籌兼顧，在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間找到最佳平衡點；強化責任擔當，切實推進南疆工作的各項部署，牢固樹立“一盤棋”的思想，調動和凝聚各方面的力量，形成天山南北齊心協力共同推進南疆社會穩定和長治久安的濃厚氛圍。
距2020年這個時間節點，隻有不到5年時間。這對一個地區的發展來說并不長，甚至非常短。要想實現南疆發展目标，已經非常緊迫，急需通過這種特殊對待的會議來明晰目标、凝聚共識和高位推動。對南疆給予的特殊支持政策，不僅僅是民族政策和宗教政策，也不僅僅是權宜之計，而是對特殊地區的特殊政策。
（四）
一石激起千層浪。南疆工作會議傳達出的諸多利好信息發力穩、準、快，令人振奮。毫無疑問，它成為了南疆經濟社會發展、民族團結、社會穩定、長治久安的新起點。
南疆工作會議結束近5個月後，2016年3月28日，新疆維吾爾自治區召開民族團結進步年動員大會。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在大會上發表重要講話，對開展“民族團結進步年”進行動員。中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭專程來疆出席大會并作重要講話。
動員大會特别提出，推進民族團結進步事業，要找準民族感情的共鳴點和群衆利益的結合點，既要從大處着眼，頂層設計；又要從小事入手，破解難題。今年自治區黨委政府在深入調研的基礎上，針對各族群衆多年來反映的突出問題，将采取一系列堅決有力的措施。
動員大會召開後的第四天，即4月1日，張春賢主持召開自治區黨委常委（擴大）會議，研究細化民族團結進步年各項工作，強調強化責任制，全力抓落實，讓民族團結進步年27項重大舉措件件落到實處，要像擰螺絲一樣，一項一項抓落實，把事做實，見到效果。目前，自治區黨委就落實好27項舉措逐一确定了責任人、牽頭單位、配合單位，各地各部門正緊鑼密鼓狠抓落實。這些舉措，都向南疆傾斜。
2016年2月25日，自治區推進和田地區脫貧攻堅加快發展座談會在和田市召開,強調堅持政策傾斜支持、和田主動作為、援疆省市助力、社會廣泛參與，要突破重點難點，要着力補上基礎設施、生态建設、資源開發、工業化和産業化發展、人才等方面的短闆。
2016年6月14日，自治區推進克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅富民固邊座談會在阿圖什召開，提出要立足固邊抓脫貧、抓好脫貧為固邊，出台一系列含金量頗高的政策舉措，多方共同發力、補齊突出短闆，力争一線邊民盡快脫貧，确保2020年克州全面脫貧、全面建成小康社會，走出一條邊境地區脫貧固邊的路子。
克州座談會是繼和田座談會後，自治區黨委在南疆召開的第二個脫貧攻堅座談會。接下來，自治區還将在喀什、阿克蘇分别召開座談會，一地一策“各個擊破”，力促南疆四地州全面脫貧、同步小康。
為全面落實中央加強南疆兵團建設戰略決策和自治區黨委南疆工作會議部署，2015年12月1日，新疆生産建設兵團黨委南疆工作會議召開。會議提出，舉全兵團之力、集全兵團之智，全力推進兵團在南疆發展，為更好發揮兵團穩定器大熔爐示範區作用、維護南疆社會穩定和長治久安奠定堅實基礎。
按照這一總體要求，兵團确定了南疆發展的基本目标：力争到2020年實現南疆師團整體實力明顯增強、經濟發展速度高于同期兵團平均水平，産業發展帶動就業和集聚人口能力明顯增強，文化示範引領能力明顯提高，維穩處突能力顯著提升，初步形成重點維穩地區有兵團城鎮、重要國道沿線有兵團團場格局，兵地融合嵌入式發展有新進展；到2030年，形成較完善的戰略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及産業集聚加快、民族團結兵地融合更加深入、穩定器大熔爐示範區作用得到充分發揮。
（五）
南疆的穩定發展，已經進入攻堅深化時刻。
在今年3月8日舉行的十二屆全國人大四次會議新疆代表團全體會議上，自治區主席雪克來提·紮克爾代表回答記者提問時說：受曆史、地理、自然條件等因素制約，南疆是貧困人口比較集中的區域，也是新疆全面建成小康社會的重點和難點。自治區黨委南疆工作會議針對南疆提出解決問題的100多項措施舉措，含金量很高，政策性、針對性很強。我們有信心通過紮實有效的工作，如期實現南疆與全國同步建成小康的目标。
水有源，樹有根。如此堅定的信心，源自于黨中央和國務院的頂層設計、關懷支持，源自于新疆尤其南疆廣大幹部群衆的撫肩思重、感奮擔當。這樣的自信，底氣很足！
發展，是解決南疆問題的關鍵。長期制約南疆發展的瓶頸問題解決了，發展道路就通暢了。加快南疆社會經濟發展，是南疆各族人民的熱切期盼。
全盤啟動，落子生根。在對口援疆的省市中，支援南疆的是北京、上海、天津、廣東、深圳等發達省市；自治區開展的“訪惠聚”活動，自治區各單位住村工作組多數部署在南疆；為拉動就業而建設的“短平快”項目、紡織服裝産業、特色林果業,也大多布局在南疆……
“南疆工作會議對我們來說是個天大的好消息！”民豐縣安迪爾鄉拉依亞提坎村村幹部買買提·蘇來曼激動地說：以後把紅棗好好加工一下，價格會賣得更高。我們的日子還愁過不好嗎？
疏附縣托克紮克鎮阿瓦提社區居民左日古麗·斯迪克滿懷憧憬地說：希望在這麼好的政策下，我下崗了的愛人能重新就業，孩子大學畢業回來能找到一份好工作。
克孜勒蘇柯爾克孜自治州發改委主任李建斌表示：克州将加快與全疆的規劃協同發展，加快縮小與全疆的差距。
自治區交通運輸廳住嶽普湖縣庫勒都買裡斯村工作組組長李學東說：作為在南疆的住村幹部，如今中央和自治區給南疆改革發展穩定帶來了巨大的政策機遇，我們備受鼓舞。
新疆昆侖綠業集團董事長艾海提·米吉提信心十足地展望道：眼下我們在和田地區開發的項目有8個，涉及農産品貿易、民族特色餐飲、維吾爾醫藥等，總投資70多億元，項目全部建成後，将直接和間接新增就業3萬多人。
“我們雖然身在北疆，但也為南疆的穩定發展感到由衷高興。”住伊甯市瓊科瑞克街道辦事處英阿瓦提社區工作組幹部哈裡努爾·木尼爾說出了大家的心願：期待南疆明天更美好！
“堅定選擇，不忘初心”。正如張春賢與2014年到南疆鄉鎮工作的内地高校畢業生座談時所言，南疆基層已然成為越來越多年輕人放飛夢想的天地、砥砺人生的課堂。他們正在這個廣闊天地施展才華，在這個大熔爐中淬火成鋼，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，為新疆特别是南疆的改革發展穩定做出更大貢獻。
峥嵘歲月，曆久彌新。大道彌遠，持夢懷久。在中華人民共和國成立66周年之際，南疆阿克蘇地區庫車縣烏尊鎮玉奇喀拉二村五組的“80後”哈那依先·艾尼瓦爾和米熱古麗·艾尼瓦爾，作為基層民族團結優秀代表應習近平總書記特别邀請到北京參加國慶活動，并在人民大會堂受到總書記的親切接見。此前，姐妹倆為表達新疆各族人民對習近平總書記的敬愛和對實現中國夢的信心，花費兩個月時間一針一線繡了“同心共築中國夢”繡匾。“以前一個禮拜隻能吃一頓羊肉，現在天天都可以吃；以前從家裡到田間要走一個小時土路，現在柏油路修到家門口；以前家裡窮讀不起書，現在娃娃從幼兒園到高中都免費……我們能有今天這樣的好日子，是因為黨和政府的好政策，是因為總書記對我們的關懷。”那些天，激動的哈那依先·艾尼瓦爾總是逢人便這樣說。啟程前，村裡的鄉親們得知總書記要見她們，都囑咐要替大家多握一握總書記的手。
“要像繡匾一樣，用一個一個實際行動，繡出在以習近平同志為總書記的黨中央領導下各族人民緊密團結、偉大祖國繁榮昌盛的美麗畫景。”哈那依先·艾尼瓦爾和米熱古麗·艾尼瓦爾姐妹倆樸實真誠的話語，道出了南疆各族幹部群衆的共同心聲。
今天，行走于南疆的大漠綠洲、高原牧場和城鎮鄉村，随時都可以聆聽到民族團結宗教和諧的動人頌歌，到處都能夠看到大開放大建設大發展的熱火朝天場景。
撫肩思重，不負期望。倍感振奮的南疆各族兒女豪情滿懷地邁出了一段段波瀾壯闊的創業曆程、發展曆程、繁榮曆程，不斷唱響一首首振奮人心的團結之歌、奮進之歌、巨變之歌。
這是對黨中央和全國人民巨大關懷與深深牽挂的最好回應，也是植根曆史、立足現實、面向未來抒寫的穩疆興疆、同心築夢的優秀答卷。
金色的陽光輝耀絲綢古道，涅槃的鳳凰期冀西域重生；有力的翅膀托舉邊陲騰飛，圓夢的華章鑄就美好未來。中央有決心，新疆有恒心，南疆有信心。在“建設美麗新疆，共圓祖國夢想”的偉大征程上，砥砺前行的南疆不能掉隊，也不會掉隊！（責編牛志男）