2017年伊始，霧霾并沒有因新一年的喜慶氣氛而有所消解，相反地，中央氣象台已經連續數日發布霾橙色預警。就在1月3日，中央氣象台更是史無前例地将大霧預警提升至最高等級紅色，同時繼續發布霾橙色預警。
大霧紅色預警信号發布标準：2小時内可能出現能見度低于50米的強濃霧，或者已經出現能見度低于50米的強濃霧且可能持續。
而根據環保部的最新通報，預計到1月7日，京津冀及周邊地區污染物擴散條件整體不利，重污染天氣過程仍将持續。
正是在這樣的背景下，記者随着環保部派出的第二督查組，“頂霾”來到了河北治理霧霾的關鍵節點——滄州。從2016年12月16日至今，滄州市一直處于重污染紅色預警之中，啟動的是重污染天氣一級應急響應。
大氣污染治理的重點、難點是什麼？滄州市應對霧霾，采取了哪些值得關注的舉措？
停限産企業已逾千家
1月2日，滄州市的濃霧漸漸散去，但是模糊的天空并沒有徹底清澈，空氣中的霾依然在。當日滄州市的空氣質量指數超過250，顯示為重度污染。
“2016年12月16日0時至今，我們一直啟動重污染天氣一級應急響應，在幾次污染過程中雖然有幾天好天氣，但是我們的（重污染）紅色預警一直沒有解除，至今已連續18天處于紅色預警之中。”
多位滄州市環保系統的負責人向記者表示，為了做好重污染天氣應對響應工作，滄州市确實下了很大力氣和決心。
據了解，2016年12月8日，根據河北省大氣辦《關于區域一、區域二啟動Ⅱ級應急響應的通知》，滄州市于2016年12月9日12時發布重污染天氣橙色預警并啟動重污染天氣二級應急響應，2016年12月16日0時又将重污染天氣橙色預警升級至紅色預警，啟動相應級别的應急響應。截至目前，滄州市一直維持紅色預警。
值得注意的是，按照當地一級應急響應要求，滄州市應停産企業408家，限産企業109家，但實際停産企業達1160家，限産企業139家。
滄州市環保局負責人向記者介紹，從2016年12月16日啟動紅色預警至今，滄州工業用電量降低了30%~40%。為了監督各縣區落實相關應急預案措施，市環保局同時派出了17個駐縣督查組，這樣的力度在地市級層面是比較少見的。前期已追責了3名縣級幹部，其中2人被誡勉談話。
據上述滄州市環保局負責人介紹，河北省給滄州市定的2016年大氣質量改善目标是PM2.5年均濃度較2015年同比下降5%，2016年前9個月，滄州市PM2.5濃度同比下降了9.7%。
但從2016年10月份之後就開始頻繁出現的重污染天氣，比2015年的重污染時期早到了一個多月，一下子就拉高了2016年全年的PM2.5濃度值。2016年12月16日之後，滄州市在應急上沒有松動，主要是考慮中間間隔的好天氣時間比較短，不利于完成年度目标。
記者了解到，從地方自己統計的數據來看，2016年滄州市PM2.5年均濃度同比下降了3%左右，離5%的目标仍有一定差距。另外，河北省給滄州市下達的2017年的年均濃度目标是達到65微克/立方米，較2015年下降7%。
上述滄州市環保局負責人稱，要想完成2017年的目标，難度仍然不小。
改煤用氣用電有待頂層設計
在滄州市的農貿市場或一些小商戶比較集中的區域，常見的是一些戴着紅袖章的工作人員，他們就是分布在各個重點區域的網格管理員。一位滄州市政府工作人員稱，通過劃分網格并進行區域巡查，可以更加有效地、有針對性地加強環境巡查，及時發現問題并反饋解決。
據記者了解，滄州市區采取網格化環境監管機制，以區、鄉鎮、辦事處為責任主體，計有一級網格（區級）2個，二級網格（鄉鎮級）14個，三級網格（街道片區級）282個，由1135名人員擔任網格管理員，對網格内的環境問題逐級上報，然後由相關部門進行協調及時解決。與網格管理員相對應的是城區網格精準監測系統，滄州市目前已在城中村、敏感點、主幹道、重點企業、工地等周圍設置了379個監測點位。
滄州市環保局負責人向記者表示，一旦發現監測點位數據異常，就會立即通知相應網格管理員去現場了解情況并及時彙報。目前正在探索如何将監測系統和網格管理員制度進行智能化融合，提高環境監管和處理的效率。
不得不提的是，在滄州市一些老城區以及人口集中的農貿市場，記者跟随環保部督查組檢查時，并沒有發現使用燃煤的情況，無論是餐飲還是取暖均采用燃氣。對此，上述滄州市政府工作人員稱，很多地方由于條件限制，集中供熱管道無法鋪設。對于這些地區，滄州市政府在大力推進“煤改氣”“煤改電”和清潔煤工作。對于清潔煤，滄州市政府每噸補貼480元，“煤改氣”每戶補貼4000元，“煤改電”每戶補貼5000元。
不過，記者注意到，除了清潔煤補貼外，地方财政在“煤改氣”和“煤改電”方面的補貼屬于一次性補貼，後續使用過程中并沒有相應的補貼政策。得知此情況，環保部督查組問：“‘煤改氣’‘煤改電’之後，老百姓采暖季的成本有什麼變化？你們有沒有做過精确的測算？”
對此，滄州市政府工作人員介紹，一個采暖季，用煤與用電、用氣的成本會相差幾千塊。當然，不同的省市之間電價和天然氣價格也有一定的差異，有些地區有财政補貼，“煤改氣”和“煤改電”就好推進；有些沒有補貼，可能會出現居民改造後再次偷偷燒煤的情況。
上述滄州市政府工作人員建議，在“煤改氣”和“煤改電”的後續使用方面仍需要出台國家層面的頂層設計，增加财政補貼，引導居民使用電和燃氣。