“八雙”的基本要點是:第一,“雙創”:走創新型國家之路和大力鼓勵創業。
第二,“雙化”:推進新型城鎮化和促進産業優化。
第三,“雙減”:加快實施以結構性減稅為重點的稅費改革和大幅度地減少行政審批。
第四,“雙擴”:對外開放格局和新的國際競争局面之下,擴大中國對亞非拉的開放融合,以及适度擴大在增長方面基于質量和結構效益的“有效投資”規模。
第五,“雙轉”:盡快實施我國人口政策向“全面二孩”的轉變,積極促進國有資産收益和存量向社保與公共服務領域的轉置。
第六,“雙進”:在國有、非國有經濟發揮各自優勢協調發展方面,共同進步,摒棄那種非此即彼截然互斥的思維;在“混合所有制”的概念之下,完善以“共赢”為特征的社會主義市場經濟基本經濟制度的現代化實現形式。
第七,“雙到位”:促使政府、市場發揮各自應有作用,雙到位地良性互動、互補和合作。
第八,“雙配套”:盡快實施新一輪“價、稅、财”配套改革,并積極地、實質性地推進金融配套改革。
在上述基本要點中,“雙創”是發展的靈魂和先行者;“雙化”是發展的動力與升級過程的催化劑;“雙減”則代表着側重于提升供給效率、優化供給結構以更好适應和引導需求結構變化的制度基礎;“雙擴”是力求擴大供給方面在國際、國内的市場空間;“雙轉”是不失時機、與時俱進地在人口政策和國有資産配置體系兩大現實問題上順應供給結構與機制的優化需要,以支持打開新局;“雙進”是明确市場供給主體在股份制現代企業制度安排演進中的合理資本金構成與功能互補和共赢效應;“雙到位”是要在政府與市場這一核心問題上明确相關各方的合理定位;“雙配套”是對基礎品價格形成機制和财稅、金融兩大宏觀經濟政策體系,再加上行政體制,以大決心、大智慧推進新一輪勢在必行的制度變革與機制升級。
“五并重”的基本内容是:第一,“五年規劃”與“四十年規劃”并重,研究制定基于全球視野的國家中長期發展戰略。
第二,“法治經濟”與“文化經濟”并重,注重積極逐步打造國家“軟實力”。
第三,“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重,有效應對全球政治經濟格局演變。
第四,積極而柔性地參與國際經濟組織和機制合作與獨立開展經濟合作區談判并重,主動參與國際貿易和投資規則的制訂。
第五,高調推動國際貨币體系改革與低調推進人民币國際化并重。
“五并重”的思路與視野,是把中國順應世界潮流而尋求民族複興的時間軸設為百年、空間軸設為全球,來認識和把握綜合性的大格局、大戰略問題。
“八雙五并重”所引出的消除供給抑制、放松供給約束的取向,正是對應于黨的十八大以來延續市場化改革取向下“國家治理現代化”的制度轉軌、機制優化内涵。所以,把握好“供給側改革”的核心内涵和主要着力點,對于我們落實好全面深化改革的戰略部署,開創改革開放的新局面,意義重大而深遠。