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容錯機制,讓“想作為”不再顧慮重重

時間:2024-10-21 07:26:57

“健全激勵機制和容錯糾錯機制,給幹事者鼓勁,為擔當者撐腰。廣大幹部要主動作為、動真碰硬,與人民群衆同心協力,以實幹推動發展,以實幹赢得未來。”這段話來自今年的政府工作報告。在全面加強政府自身建設的過程裡,容錯機制的探索,對于營造“敢闖敢試”的改革氛圍意義深遠,備受公衆關注。

最近幾年,在高壓反腐的大背景下,一些幹部開始對工作畏首畏尾、消極懈怠,出現了“少作為、不作為”的不良現象。然而,在全面深化改革的推進過程中,國家需要的是敢想敢幹、敢闖敢試的幹部隊伍。

面對這兩種對立的為政心态,該如何破?

在國家行政學院教授汪玉凱看來:“幹部争做‘太平官’,為了不幹錯,幹脆不幹事,因為‘怕出事’而懶政怠政,這些最終将導緻改革措施的難落地。當前,中國的改革需要在幹部隊伍中發現、提拔更多的改革者、幹事者,但是,如果缺乏容忍改革試錯的保障制度,自然會挫傷幹部隊伍的積極性。”

的确,正是基于這兩方面的考量,容錯激勵機制的出台顯得尤為重要,也尤為及時、關鍵。有容錯機制的保障,那些有創新精神和實幹品質的幹部才能放心的施展拳腳,造福一方。

國家在倡導,各地也開始積極落實。

去年以來,陝西、重慶、四川、浙江、安徽、山東、上海、廣東等多個省份開始探索公務員隊伍中的容錯機制,列出免責清單,鼓勵幹部幹事創業。今年2月,河北石家莊、湖南長沙也推出類似舉措。近期,河北廊坊出台《鼓勵改革創新幹事創業容錯糾錯辦法(試行)》,明确規定了14種黨員幹部在工作中可以“容錯”的具體情形。

梳理這些辦法可見,多數強調容錯的前提是幹部在幹事創業、改革創新中“出于公心”“盡職盡責”,且結果“客觀上難以預見”。在各地的容錯機制中,對于免責情形和範圍也都給予明确列舉,大都強調了法律法規沒有明令禁止、符合上級政策精神、經過集體民主決策程序等。

對于公衆普遍關注的“有錯無錯誰來認定”問題,各地的規定中均明确了免責申請的主要流程,免責與否的認定機構多是由問責部門來承擔。如内蒙古規定,幹部在受到問責時,認為符合容錯情形的,可向問責實施機關提出書面申請。問責實施機關應當認真組織開展調查核實,一般在30日内作出結論性認定意見。

對此,汪玉凱教授認為,應引入多元評價機制,尤其是讓公衆參與免責認定。“政府幹的事情好不好、對不對、能否免責,不僅應有紀檢等問責部門的認定,還應該引入社會評價,讓公衆參與容錯免責的認定程序,這樣才能保證認定的科學性,保證容錯機制有效發揮作用。”

容錯機制尚在探索,相信随着實踐會日臻完善。但毋庸置疑的是,這些陸續出台的容錯辦法讓幹部們擁有了敢闖敢幹的勇氣和保障,為他們實實在在地解決了放開手腳好好幹的後顧之憂。有這樣的激勵做後盾,熱情高漲、幹勁十足的工作畫風不會再遙遠。
   

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