“車輛使用達到規定年限和行駛裡程後，一個電話就能輕松實現上門檢查、收車、付款、銷戶等服務。”這是重慶報廢汽車綠色回收中心的情形。中心負責人稱，這裡對報廢汽車采取分散回收、統一拆解、分類整理、集中破碎、循環利用的“五位一體”方式，不僅有效地提升了回收率，而且也推動了全市報廢汽車産業良性發展。
作為世界上汽車産銷量第一大國和社會保有量第二大國，截至2017年底，我國汽車保有量已達2.17億輛。市場調查機構智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數量預計達907萬輛。報廢汽車作為主要的“城市礦産”，内含可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等多種可利用資源。如果沒有收回報廢汽車中可回收利用的材料，無疑是資源的極大浪費。
“政策送來東風，汽車報廢行業終于站在了風口。”随着《國務院關于修改<報廢汽車回收管理辦法>的決定》出台，不少業内人士對未來機會看好。
新辦法觸及行業“痛點”
“我咨詢了正規報廢回收企業，他們給的價格着實吓了我一跳。”家住重慶上清寺的王先生說，他有一輛接近報廢的桑塔納，回收中心給出的價格竟然隻有500元。“難道十幾萬元的車現在就值這些錢嗎？”王先生覺得很不劃算，“找人賣了能有3000元，我正在考慮中。”
王先生所說的情況并非個例，汽車當廢鐵論斤賣，自然沒有賣配件甚至利用報廢車配件組裝整車的利潤大，這就吸引了不少個人作坊偷偷回收報廢車。于是，大多數達到報廢标準的汽車，有的繼續上路，有的進入黑作坊拆解。據統計，全國每年報廢汽車資質企業回收率僅有30%，有近70%的報廢汽車遊離于相關部門的監管之外。因此，除了嚴厲打擊相關違法經營活動之外，政策的支持和引導，使車主能夠得到公平合理的補償，應是解決問題的一個思路。
有業内人士表示，目前來看，發達國家的汽車可用零部件再制造利用率達到35%左右，而我國拆解的可用零部件再制造利用率僅為10%左右，基本以銷售廢金屬為主，與國外相比差距較大。《報廢汽車回收管理辦法》修訂版政策落地後，将在多方面鼓勵和引導市場走向精細化拆解、合理化循環的路線，有望帶來報廢汽車回收率和報廢零部件再制造産業市場空間的進一步提升。
據重慶報廢車協會相關人士介紹，随着新管理辦法的實施，未來報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協商定價。
新修訂的管理辦法，進一步放寬從事報廢汽車回收活動單位的準入條件，旨在簡化車輛報廢手續，促進老舊車輛快速報廢；允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費；鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業進行再制造。
工作人員正在對報廢汽車車體進行拆卸分解。資本積極布局報廢車産業
據悉，在“五大總成”逐步放開的大背景下，新辦法的實施将進一步推進報廢汽車行業的體制改革，初期有望撬動千億市場。有機構預計，我國廢舊汽車報廢量，2019年有望超過1300萬輛，增速将保持在10%以上，我國汽車報廢高峰正在臨近。
目前，我國報廢汽車回收拆解率為20%左右，拆解過程基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地後，沉淪已久的汽車報廢行業有望就勢崛起，成為整個汽車生命周期全産業鍊條中的“超級明星”，甚至有機構估計：2020年我國報廢車輛回收行業規模可望超過2000億元。
事實上，報廢車是一種非常重要的材料資源，有着較高的“剩餘價值”。發達國家報廢汽車拆解處理行業更是已成為循環經濟産業的重要支柱之一，其重要地位在行業規模和廢棄物質利用量上得到了充分的體現。
在政府引導和市場調節下，一些報廢汽車回收拆解企業，通過資本運作進行整合，産生規模效益做大做強。同時，一些具有資本和技術實力的企業采取兼并、控股、參股和設備投入等方式，與現有報廢汽車回收拆解企業優化重組，加強合作，為汽車零部件再制造行業注入新活力。
目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車、動力電池拆解、儲能梯次利用及相關配套設備等領域積極布局。
萬億級汽車後市場如何起飛
中國物資再生協會秘書長高延莉表示，目前不少發達國家已做到精細化拆解、資源循環利用，我國報廢汽車處置領域蘊藏萬億級市場潛力，亟待建立相關産業标準體系，破解政策門檻高、有資質企業少、遠離金融市場、技術水平低、創新能力不足等老問題。
全國人大代表、重慶市工商聯主席塗建華說，報廢汽車回收管理的相關法規政策需要盡快完善，目前一些有資質的報廢汽車回收企業虧損嚴重。他建議建立長效機制，加強對交通運營和拆解場地的聯合執法，對黑車、拼裝車、超标車和非法拆解行為堅決依法處理，嚴格規範回收網點經營行為。
近年來，席卷全球的信息技術革命催生出以互聯網+為線索的新經濟形态。傳統行業都在互聯網+驅動下進行産業、服務以及技術升級的大環境背景下，報廢汽車回收拆解行業該如何擁抱互聯網+，值得深思。
重慶大學法學院副教授杜輝建議，布局環保設施共享網絡，引導行業向環保拆解和廢棄物資源化再利用方向發展。“在循環經濟産業園區内，相關企業共享環保設備，強化與環保企業合作，既降低環評成本，纾解企業經營之困，也有利于廢棄物規範處置，便于國家統一監管。”
編輯/張玉榮