近年來，背靠珠三角電子信息産業與制造産業集群優勢，作為全國重要制造業基地的佛山已經形成了機械裝備、家用電器、陶瓷建材等為代表的優勢行業，擁有美的、格蘭仕、佛山照明、東鵬瓷磚等知名品牌。
2017年，佛山專利産出快速增長，專利申請總量達73948件，同比增長39.49%，其中發明專利25899件，排名廣東全省第三；佛山市國家知識産權服務業集聚區試點建設被國家知識産權局評為優秀，直接進入為示範城市行列，這表明佛山市科研實力已處于全國中上遊。
2017年9月6日，佛山市委市政府舉行了一場高規格的工作推進會議，主題為佛山市加快建設面向全球的國家制造業創新中心，佛山市委書記魯毅首次披露了三龍灣的“曾用名”———禅南順高端創新集聚區。三龍灣高端創新集聚區規劃明确，佛山将“以建設創新集聚區、打造佛山‘一環創新圈’為重要抓手，加快對接廣深科技創新走廊”。
今年5月，佛山市全面深化改革工作會議召開，“三龍灣”綜合規劃初步思路在會上首次對外公布，根據規劃，“一環創新圈”以禅南順(三龍灣)高端創新集聚區為創新極核，以南三産業合作區、廣東金融高新區、國家軍民融合創新示範區、青年湖電子信息産業園和臨空經濟區為五大創新平台，同時，培育周邊具有潛力的多個創新節點，形成“一核五平台多節點”的創新體系。
一片實現智造強國夢的熱土
今年4月24日，一場科技盛會在佛山召開。創新驅動、高新技術、軍民融合，這三大關鍵詞在當天頻頻出現。這既是當前佛山創新型城市建設的主要特色，也是其未來發展的主要方向。
中國科學院院士申長雨認為，要從曆史客觀規律、現實發展需要和國際大勢三方面去看創新。目前中國已經進入了工業3.0時代，正向工業4.0邁進，這也決定了中國要走一條“并聯式”發展的道路，也就是工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合的道路。
而從現實需要來看，傳統高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式已經難以為繼。“創新已經成為引領發展的第一動力。”申長雨分析了目前國際上各國創新發展的最新情況，如美國提出再工業化、制造業回歸計劃以及先進制造業夥伴計劃等，其他的一些歐美國家也紛紛抛出刺激實體經濟增長和國家戰略的創新計劃，希望通過研發、知識産權搶占前沿技術高地。“這些嘗試都為其經濟複蘇提供了有力支撐。”
原國家經貿委研究中心、國資委研究中心宏觀戰略部部長趙曉則表示，當下的中國唯有堅持創新，才有未來，尤其是在中美貿易戰爆發後，城市發展的布局就更要堅持走創新這條路。
趙曉對佛山三龍灣的建議是，在發展模式上要有清楚的産業細分定位，形成獨特的産業競争力。在體制上建議政府和市場相結合，國企和民企相結合。由此，對于佛山這樣的制造業大市而言，其城市經濟體量，肩負着深度參與國家創新驅動發展戰略實施的重任，以及承擔着對接産業前沿陣地。同時，佛山背負着引領中國制造走向高精尖的未來，構築“更創新、更國際、更人文”新百年發展格局的期望。
地方對自身發展的願景如此，國家層面亦是鼎力支持。今年4月科技部、國家發展改革委發文宣布，明确表示支持佛山開展創新型城市建設。
根據兩部委要求，佛山将着力探索具有自身特色的創新發展路徑，形成可複制、可推廣的經驗做法，打造區域創新示範引領高地。此番獲批建設創新型城市，既表明佛山此前的創新工作獲得了充分肯定，也意味着系統構建區域創新體系，全面提升自主創新能力将開啟一段新的征程。
“佛山将牢牢把握高質量發展這一根本要求，加快做強做優以制造業為主體的實體經濟，為全國現代化經濟體系建設作出佛山貢獻。”魯毅表示，佛山發展進入了灣區時代，要搶抓粵港澳大灣區建設契機，深化廣佛合作創新，推動“廣佛同城”向“廣佛同心”轉變。
綜合規劃：形成“一芯、一軸、三廊、雙核”
作為“一環創新圈”的極核，三龍灣高端創新集聚區地處佛山市禅城、南海、順德三區交界地區，直接對接廣深科創走廊的廣州南站，總面積達93平方公裡，是佛山最具創新發展潛力的區域。
“作為佛山下一輪發展最重要的創新極核，‘三龍灣’綜合規劃與既往規劃存在較大不同。”佛山市國土規劃局相關負責人表示，“三龍灣”綜合規劃不能就空間論空間，而是應該站在第二個百年奮鬥目标的高度，從生态、社會、文化等維度全方位培育創新土壤。
超前理念、高起點規劃、高标準建設是“三龍灣”建設的底氣所在。與以往其他區域相比，“一芯、一軸、三廊、雙核”的總體布局，“一芯”是指生态綠芯，“一軸”是指佛一環産業發展軸，“三廊”是指魁奇路、文登路、白陳路産業發展走廊，“雙核”是指北部的生産創新服務中心和南部的本地企業創新中心。
規劃橫跨佛山三大經濟強區，其中，禅城部分是奇槎片區，這是禅城最接近廣州的區域。南海部分則是三山新城，緊鄰廣州南站，是三龍灣的核心片區。順德部分為順德北部片區，是順德全面對接廣州的片區。佛山把三個區中最接近廣州的區域集聚起來，希望打造佛山版的松山湖，并且作為“一環創新圈”的龍頭片區，全面對接廣州、深圳外溢的科技創新資源。
位于廣東佛山的一汽-大衆工廠有800多台機器人在沖壓、焊裝、塗裝等生産工藝上投入使用，其自動化率高達70%，使得佛山工廠的産能可達每年30萬輛，平均每分鐘就有一輛新車從生産線上誕生。魯毅表示，“三龍灣高端創新集聚區是市委、市政府舉全市之力打造的‘一環創新圈’重要創新極核，是佛山踐行新發展理念、實現經濟高質量發展的重大引擎，也是佛山參與粵港澳大灣區建設的重要平台和戰略抓手，需要全市上下統一思想、廣泛凝聚社會共識，創新規劃建設管理體制，形成強大工作合力，把三龍灣高端創新集聚區打造成為全市深化改革開放、強化市級統籌的試驗田和示範區。”
區域現狀：廣佛全面對接“廣佛同城”向“廣佛同心”轉變
判斷一個片區的發展前景與未來成熟度，區位優勢、規劃引導均是重要的考量。這兩方面，三龍灣均有着得天獨厚的優勢。
從地圖上來看，三龍灣毗鄰廣州南站，其中奇槎是禅城對接廣州的“東大門”；三山新城與廣州荔灣區、番禺區隔水相望；潭洲灣則是順德北部融入粵港澳大灣區的“橋頭堡”。
組團三龍灣之前，面對佛山創新層次不高、創新資源不足的現狀，這三大重點區域都各有産業側重，這也是支撐區域未來經濟發展的重要因素。已規劃建設“香港城”、“澳門城”的三山新城将建設先進制造科學與技術廣東省實驗室——季華實驗室，主打物流、商貿、居住功能；順德潭洲灣主打科技智造、會展經濟；奇槎主打都市型産業及高端濱江居住功能，亦将在上半年引入軍民融合創新研究院，瞄準大數據、信息化等前沿課題。三大區域，可謂無負“三龍灣”的宏大規劃。
此外，三大重點區域在交通規劃上均對接廣州南。其中廣佛地鐵1号線已通車，佛山地鐵2号、3号線以及廣州地鐵7号線南延線在建，另有規劃中的佛山地鐵4号、6号、11号線貫穿于三龍灣片區内，多條線路直通廣州。
“但随着經濟全球化和區域一體化發展，特别是随着粵港澳大灣區建設上升為國家戰略，佛山發展進入了灣區時代，佛山的合作對象、競争對手都是國際化大城市，如果不對現有格局作出調整，就難以适應形勢變化和區域競争發展要求。”魯毅表示，佛山必須強化市級統籌，全面理順市、區、鎮（街）權責體系，加快構建強市、活區、實鎮的發展新格局。
而要着力破解創新鍊與産業鍊脫節的問題，将創新落實到産業活動上，讓知識成為财富，佛山唯有改革。
“改革是佛山的根與魂，沒有改革就沒有佛山的今天，也隻有改革才能赢得明天。”魯毅指出，長期以來，佛山堅持把區、鎮（街）作為經濟發展主戰場，注重激發基層活力，調動了區、鎮（街）推動改革發展的積極性、主動性、創造性。魯毅強調，佛山要搶抓粵港澳大灣區建設契機，加快形成全面開放新格局。要立足大灣區前瞻謀劃佛山發展，研究制定參與大灣區建設工作方案，争取在大灣區建設中尋求更大發展。
按照設想，三龍灣框架之下，未來該區域的目标任務是大力培育引進集聚創新創業者和創業投資人作為“城市合夥人”，結成“奮鬥共同體”不斷深化廣佛合作創新，推動“廣佛同城”向“廣佛同心”轉變，攜手廣州共同打造大灣區的重要一極；加強與香港的合作，發揮香港“超級聯系人”作用，幫助佛山企業參與全球競争；主動對接深圳創新資源，以“佛山制造”牽手“深圳創新”，實現互利共赢。
要積極參與“一帶一路”建設，加快培育對外貿易新業态新模式，搭建重大服務平台，支持和幫助企業“走出去”“引進來”。堅定不移走“世界科技+佛山智造+全球市場”的創新發展之路，主動融入全球創新網絡，最大限度用好全球創新資源。依托中德工業服務區、中德工業城市聯盟等特色平台載體，推動中德成員城市間的經貿往來、合作交流。
擁抱粵港澳大灣區交通網絡優勢明顯
佛山市市長朱偉提出，要主動融入粵港澳大灣區建設。首當其沖的就是加快廣佛同城化步伐，将禅城區、南海區東部、順德區北部打造成為廣佛都市圈核心區。另外，佛山還将推動廣佛軌道交通“一張網一張票”，重點推進對接廣州的10條地鐵線建設，加強與白雲國際機場、廣州南站、南沙港等廣州樞紐的全面對接。
此外，未來，随着佛山與周邊城市重大交通設施的互聯互通，佛山也将力争1小時通達深圳、香港、澳門等地。在交通利好的帶動下，佛山将在這個“一環創新圈”中走出一條“世界科技+佛山智造+全球市場”的創新之路。
從目前來看，地處廣佛交界、毗鄰廣州南站的三龍灣區域，有着得天獨厚的區位優勢。未來，廣佛地鐵衆多線路的無縫鍊接，會在原來的廣佛線之外，帶來更多廣佛同城發展的機遇。
而随着城市擁堵的加劇，地鐵将會是城市最主要交通承載。這些利好的因素，将讓三龍灣在未來五六年地鐵成網的佛山，居住區位價值進一步凸顯。
從海歸到草根創新人才體系漸趨成型
創新之道，唯在得人。
目前，佛山已經與國内外50多所一流的科研院校建立長期合作，佛山市南海區廣工大數控裝備協同創新研究院、廣東順德西安交通大學研究院、廣東順德中山大學卡内基梅隆大學國際聯合研究院、廣東三水合肥工業大學研究院、佛山深圳清華大學研究院創新中心等落戶佛山。它們成為佛山吸納國内外高層次創新資源與創新人才的磁極，為佛山源源不斷注入創新原動力。
更多新産業、新動能在佛山集聚，對佛山的人才供給提出了更高要求。今年初，佛山出台《佛山市人才發展體制機制改革實施意見》，提出以空前力度支持人才引進工作，正式将佛山人才工作列入“一把手工程”。這也是佛山自2011年通過政府1号文形式進一步确立“人才強市”戰略後，再次将佛山人才工作提到更重要地位。
為了更好貫徹落實市委市政府戰略意圖，落實創新驅動發展戰略，以加快建設國家創新型城市，佛山科技局正在醞釀全新的《佛山市科技創新團隊資助辦法》（下文簡稱《辦法》），希望吸引更多海内外優秀科技創新團隊和人才來佛山創新、創業。
具體來說，佛山計劃面向電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化等近年該市重點發展的産業和領域，加快引進一批瞄準國内外技術研發前沿，具有較強競争力的科技創新團隊，并由此帶動各領域培育一批高新技術企業，逐步集聚形成優勢産業。
佛山市财政将出資設立可用于實施股權投資的風險投資基金，對入選的科技創新團隊項目，擇優通過階段性持有股權方式給予支持，參股資金最高為1億元。
《佛山市促進科技成果轉移轉化實施意見（三次征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）中則顯示，佛山拟從六大重點任務推進科技成果轉移轉化體系建設，推出多項獎勵措施，其中單項資助金額高達千萬元。
最值得關注的是，《意見》提出對以佛山企事業單位作為第一完成單位的省和國家科學技術獎獲獎項目給予資助：國家科學技術獎特等獎資助1000萬元，一等獎資助500萬元，二等獎資助200萬元；廣東省科學技術獎特等獎資助500萬元，一等獎資助300萬元，二等獎資助100萬元，三等獎資助20萬元。另外，還将每年遴選出一批技術和經濟效益突出的科技成果項目推薦申報省以上科學技術獎，建立省以上科學技術獎培育項目庫，對入庫項目分一檔到三檔進行資助，資助金額為20萬元、15萬元和10萬元。
在推動企業加強科技成果轉化應用方面，《意見》提出，對佛山市企業引進高校、科研機構的科技成果并在佛山市實現轉化（包括購買技術成果、委托技術開發等形式）的，對于其中成效顯著，産業化效果明顯的項目，按技術合同中買方實際發生的技術交易額的5%給予資助，同一買方每年資助總額不超過100萬元。
編輯/麥婉華
“三龍灣”地理位置示意圖