推進鄉村振興，離不開風清氣正的發展環境。去年10月以來，浙江台州以群衆獲得感為标尺，以“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗”為目标，在路橋區、臨海市、天台縣三地試點推進“清廉村居”建設，并于今年初在全市範圍整體鋪開。
通過主體責任和監督責任并行、探索小微權力監督制約機制、大力整治群衆身邊腐敗和作風問題等措施，台州突破了現行村級民主監督體制機制的局限性，助力鄉村基層治理體系和治理能力現代化破冰，助推鄉村振興戰略落地。
小指數激發大效應
“去年我們村‘清廉指數’全區第一。村裡的錢每一筆都用在刀刃上，百姓心裡自然有杆秤！”台州路橋區路北街道三角陳村位于主城區，村集體經濟收入每年超過700萬元，問及資金流轉和村幹部的廉潔、履職等情況，許多村民由衷豎起大拇指，誇起村裡的“當家人”。
如何全面精準把握農村基層政治生态？如何科學評判村級廉情？2017年10月起，台州各地陸續制定“清廉村居”建設考核辦法和“清廉指數”考評體系，明确各鎮（街道）每年需完成的指标，将結果作為村居考核重要依據。
在台州市紀委黨風政風監督室主任陳廣飛的辦公桌上，擺着一份清廉指數考評表。考評以100分為滿分，聚焦黨建工作執行、各項制度落實、黨員幹部遵紀守法、清廉文化建設4個項目，下分民主決策、廉潔自律、“三資”管理、“三務”公開等8個具體指标。
“清廉指數給村幹部套上了‘緊箍’，也最大限度地保護了村幹部。”三門縣亭旁鎮鐵場村黨支部書記王正永深有感觸。今年5月，他用一個手勢制止了一場可能發生的違規操作。當時，該村面積達130平方米的老廠房要出讓，有人悄悄找到王永正想私下低價購買，他一句話都沒說，當即把人帶到了公示欄旁，“對方一看到上面貼着的清廉指數考評表，馬上知難而退了。”
為進一步增強村班子核心作用，台州市還實施村居幹部“底線”管理，完善村居幹部競職、創業和辭職“三承諾”制度；路橋區建立“先進帶後進”的幫扶機制，讓清廉指數排名靠前的村居班子負責人走進排名靠後的村居，給村班子“問診開方”；三門縣将主體責任彙報制度延伸至村一級，組織15個村黨支部主要負責人同台報告、公開質詢、現場評議。
雙線聯動管牢“微權力”
6月初，臨海市大田街道嶺外村的村民王三強承包15畝地種植黃桃，相關手續辦好僅用了半個月，他說全靠《村級權責清單30條》:“這本小冊子記錄了30條事項，還有流程圖。以前很多村級事務的辦事流程不清晰，村幹部說啥就是啥，現在找誰辦、怎麼辦都清清楚楚。”
“小微權力進清單，清單之外無權力”，這句話在台州農村悄悄流行起來。從鄉鎮到縣市區再到市本級，一場針對村級組織權力事項的全面梳理有條不紊地展開，聚焦涉及黨員群衆重大利益、權力運行風險較大的事項，各地陸續制定出台《村級小微權力清單》，明确辦理步驟，确立統一标準。
厘清邊界的同時，三門縣還明确“雷區”，制定《村居幹部履職紅線“二十條”》，從政治紀律、八項規定精神、集體資金使用、項目管理紅線等五方面出發，列出村級小微權力的“負面清單”。
台州市紀委負責人告訴媒體，近年來，三務公開、三資管理等制度一直在嚴格落實、不斷完善中，其他配套制度也不斷跟進。圍繞集體産權交易、工程招投标等關鍵環節，農村産權交易管理、村級項目工程招投标管理改革、農村集體資産和财務管理、村級非生産性開支管理等各項制度均在細節方面有所優化。
借助“互聯網+”，線下“路線圖”碰撞線上載體，監督渠道多方拓展，便民服務一網通辦，百姓盛贊“制度的執行力擡頭可見、觸手可及”。
亮劍祛除“微腐敗”
近年來，全市各地亮劍為民，聚焦群衆最關心、最直接、最現實的利益問題，對準“三資”、扶貧、涉黑等重點領域，深入實施農村點題巡察與作風巡查一體化。
天台縣龍溪鄉寒岩村是唐代詩人寒山子的隐居地，也是和合文化的發祥地，這裡建立了廉政文化教育基地，每年接待村幹部2000餘人次。夏日清晨，千畝荷花競相開放，行行白鹭盤旋飛翔，清風吹拂，蓮香四溢。這裡還修起“一路清廉”主題道路，樹起“蓮陣”主題雕塑，配上和合文化長廊、清廉台、清風林，濃厚的清廉氛圍撲面而來。
汲取和合文化的廉潔基因，豐富發展農村清廉文化建設，台州各地深度挖掘當地曆史文化、名人鄉賢、村情村史、村規民約，曆久彌新的傳統文化底蘊與鮮明的時代特色元素相得益彰，呈現“一地一品”的趨勢。
手拿《中國共産黨紀律處分條例》，三門縣40餘名村幹部走進沙柳街道大周村文化禮堂，擡頭可見牆上刻着的12條戚家軍軍紀。作為明朝名将戚繼光的抗倭戰場，該縣紀委整理出流傳至今的戚家軍軍紀，将傳統清廉文化與黨規黨紀、中央八項規定精神相結合，“守紀律、講規矩的意識大大增強了！”
如今的台州，廉政新風有效淨化了農村基層政治生态，黨群幹群關系進一步和諧。台州市紀委一份材料表明，2018年上半年，農村涉紀信訪總量同比下降57.2%，全市涉紀信訪總量同比下降49.43%，涉紀信訪重複件同比下降31.7%。
浙江省台州市在路橋區、臨海市、天台縣三地試點推進“清廉村居”建設。圖為台州市路橋區路北街道在廉政長廊重溫入黨誓詞。編輯/麥婉華