“台州不産塑料，卻有着全國最大的塑料市場；台州不是著名的工業基地，卻有着稱得上全國最大的舊機電設備市場；台州沒有銅礦，銅的年産量卻達到40萬噸；沒有鋁礦，年産鋁超過35萬噸；沒有鐵礦，年産鋼100多萬噸……”
一份關于浙江台州洋垃圾拆解業現狀的調研報告如此寫道。
發端于20世紀70年代的台州路橋區峰江鎮，台州固體廢物拆解業至今已有40餘年曆史，已成為該市工業經濟發展的基礎性産業，對台州經濟高速發展起到不可替代的作用。
受環保新政影響，從2018年12月31日起，廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來源廢塑料等16個品種固體廢物，将從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。
17歲便進入固體廢物拆解行業，台州路橋區金屬資源再生産業協會會長、浙江巨東股份有限公司董事長應友生已從事這個行業30餘年。談及現狀，他坦言，壓力很大，隻能走一步看一步，公司轉型或向深加工産業延伸，或向國内發展。
區主導産業
位于浙江省中部沿海，台州民營經濟發達，曾誕生過國内第一家股份合作制企業。然而，這裡卻是一個資源相對匮乏的地區。
為突破資源短缺的制約，頭腦靈活的台州人将眼光投向國外。他們将國外的舊機械、車床、家電、電機等廢舊物資進口回來，分類拆解成鋼鐵、銅、鋁等金屬，從而為當地提供廉價原材料。
和廣東貴嶼、河北文安、廣東陸豐碣石鎮新繞村等洋垃圾集散地有所不同，台州拆解行業主要以進口廢五金為主，占進口固廢總量的96.14%。
台州市環保局提供的一份資料顯示：2017年，台州全市進口固廢201.2萬噸，其中進口廢五金193.4萬噸、廢塑料0.95萬噸、廢紙6.56萬噸、廢紡織棉紗0.25萬噸。
正是得益于拆解業提供的廉價原材料，台州湧現出一批金屬加工相關産業。例如，玉環的水道配件、閥門，路橋的電線、電纜、電機，溫嶺的空壓機、水泵，黃岩、路橋、玉環的汽摩配等。
“台州打造出了全國最大的民營汽車、摩托車制造業基地，國際著名的工業縫紉機制造基地，形成了一條緊密相連、唇齒相依的産業鍊條，實現了企業間産值與效益共同增長的雙赢。”路橋區金屬再生産業協會秘書長陳長海說。
廢舊金屬回收業被稱為“垃圾産業”，亦叫拆解工業，台州當地政府稱之為“循環經濟的再生資源利用”。然而，就是這種被稱之為“垃圾産業”的拆解業，已然成長為台州市路橋區的三大主導産業之一。
當然，在提供廉價優質原料的同時，違規的場外拆解也給當地帶來污染。
接受《民生周刊》采訪時，台州市環境保護局副局長陳宇紅坦言：“自從有了拆解行業，非法場外拆解便如影随形。家庭作坊式的非法場外拆解行為是造成台州路橋、溫嶺等地土壤有機物和重金屬複合污染的罪魁禍首。”
去年，台州還專門啟動了為期6個月的場外拆解專項整治行動。
此次專項整治中，場外拆解集中的路橋、溫嶺兩地共取締非法經營場點21處，查封14處，環保立案33起，市場監管立案兩起，移送公安10人，行政拘留10人，清運固廢14萬噸。浙江天錦地泰金屬有限公司拆解車間。圖/張兵拆解業崛起
從上世紀70年代末開始，台州的老百姓開始涉足廢舊金屬拆解業。
據浙江天錦地泰金屬有限公司董事長陶文傲回憶：“一開始主要是國外主動将洋垃圾送給台州企業拆解，不但不需要錢，而且日本等國還提供資金作為運輸路費的補償。”
那一時期，企業多是家庭為主體的“房前屋後”形式。
因為技術含量低，幾乎人人都可以從事，錘子、鑿子、螺絲刀是最常用的拆解工具，“科技含量”最高的是使用電鑽。當時，許多家庭都由成年男子負責進貨和出貨，老人和婦女留在家裡拆解電子垃圾。
“直到1996年，台州市環境保護局成立，才從手工作坊式的散戶拆解過渡到定點管理。在此之前，基本沒有環保概念，拆解現場的終極垃圾會污染附近的河流、土壤等。”陳宇紅說。
随着拆解業的崛起，路橋區一度成為我國著名的廢舊物資集散地。舊鋼材、舊五金、舊橡膠、舊塑料、舊電機等市場相繼出現。為便于收購廢金屬，寶鋼、杭鋼等鋼鐵企業均在台州設立了專門的辦事處。
目前，台州拆解業已形成穩定的廢舊資源回收體系，特别在歐美、日韓等國的廢舊資源回收市場具備較強的話語權。“台州很多大的拆解企業都已在日本、美國、俄羅斯等廢舊物資進口國設立了辦事處，專門雇用當地人收購廢五金，并裝船運回台州的海門港。”陶文傲說。
回顧台州拆解業的發展曆程，陳長海總結道：“從以拆解國内固體廢棄物為主到拆解進口固體廢棄物為主，從手工作坊式拆解到先進技術設備拆解，從定點企業加工到歸場基地生産，從單純的原材料拆解到下遊産品的探索開發。”
近幾年，路橋區金屬加工業的年銷售産值都在150億元以上，占全區工業總産值30%左右。目前，基地有原環保部批準的定點企業38家，已形成金屬資源再生産業集群。2010年，齊合天地在香港主闆上市，成為全國金屬再生行業首家上市公司，2015年巨東股份在新三闆挂牌上市。
台州金屬資源再生産業基地。圖/張兵“再殺出一條血路來”
在台州，《民生周刊》記者走訪了2017年底建成的國内規模最大的金屬資源再生産業基地之一—台州市金屬資源再生産業基地。
位于路橋三山塗圍墾區，該基地面積6633畝，總投資逾100億元，實行“固廢入園—各廠區集中加工—原料成品出園”的“圈區管理”模式。按照規劃，該基地可實現年拆解加工各類金屬固廢300萬噸。
随着洋垃圾進口禁令實施，基本掐斷了當前進口廢舊金屬的回收渠道。無論是對拆解企業還是整個産業鍊而言，轉型的陣痛都在所難免。
轉型之難，從受訪從業者的陳述中可見一斑。
“因為前期投入較大，目前多數拆解企業都有貸款，面臨銀行抽貸壓力。今年年底，銀行将抽貸10%~20%，明年将繼續抽貸50%。”
“由于國内回收體系尚未完善，垃圾分類不徹底，這會導緻國内固廢回收成本很高。”
“可供企業用于轉型的時間太短，轉型難度實在太大。”
“拆解業關停之後，台州相關産業鍊的材料成本至少要提高5%~8%。”
新政的實施影響了企業擴大再生産的信心和動能，造成行業規模擴張受阻。
從政府的态度看，主要還是鼓勵企業開展金屬再生資源國際産能合作。支持實力較強企業走出去，到泰國、越南等東南亞“一帶一路”沿線國家建立固廢拆解分廠，實現國外分揀、拆解、初加工，原料、半成品回流國内深加工的産業分工格局。
記者在采訪中了解到，齊合天地已成功收購德國舒爾茨（全球知名資源回收企業），并計劃在東南亞（意向在泰國）建立金屬再生企業，将成為台州市第一個“走出去”的金屬再生企業。
浙江京城再生資源有限公司也已積極布局國内廢舊物資回收利用、動力電池回收利用、廢線路闆回收利用、廢棄電器電子及手機回收等項目。目前，該企業年處理1萬噸廢舊線路闆項目已啟動實施。
“或轉向國内渠道的垃圾拆解，或鼓勵‘走出去’，或延伸産業鍊，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的台州人需要再殺出一條血路來！”陳宇紅說。