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神農架,走上綠色發展路

時間:2024-10-20 04:52:39

林區從伐木時代邁向生态保護和生态全域旅遊時代,并由此進入綠色發展新時代。

被譽為華中屋脊、北緯31°上的綠色奇迹的神農架林區,是湖北省最大的國有林區,下設7個國有林場,管轄森林面積251.2萬畝,連續實現38年無較大森林火災。

神農架林區林業管理局始終堅持“保護第一”的發展方針,在森工企業轉型中探索、在生态文明建設中創新、在綠色發展中深化,林區從伐木時代邁向生态保護和生态全域旅遊時代,并由此進入綠色發展新時代。2017年,神農架林區林業綜合“四項”工作考核全省第一。

改革生機

1999年,時任國務院副總理溫家寶簽批,神農架生态保護重要,應納入天保工程。

2000年3月,神農架林區全面停止天然林采伐,撤銷了40多個林業隊、3個基建工程隊,關停30餘家木材加工企業、6家商貿企業、4個林業運輸車隊。按照天保工程要求,理順管理體制,重建管理機構,在各林場組建22個管護所、56個護林站,砍樹人變為護林人,全面轉向生态保護和生态建設。

為減輕神農架國有林場的擔子,林區黨委政府剝離林場辦社會的職能,将4所職工子弟學校、1家職工醫院移交地方政府,實行屬地管理和行業管理;通過組建企業分流安置和天保政策性一次性安置,安置富餘人員2628名;将林場1265名離退休人員“五險一金”、465名養老撫恤人員撫恤金全部納入社會化統籌,基本實現應保盡保;先後通過争取政策,豁免債務987萬元。

2015年,中央出台國有林場改革6号文件,随後湖北省委出台國有林場改革7号文件,明确了國有林場改革的原則、内容、标準和要求。林區黨委政府将林場改革納入年度全區28項改革範疇,林區黨委常委會、政府常務會先後6次聽取國有林場進展情況彙報,2016年11月由林區黨委政府聯合下發《神農架國有林場改革方案》,最終将國有林場定性為公益類事業單位。

從2014年起,林業管理局籌措資金2000多萬元,對基層所站實施維修改造,新建維修所站51個,實行職工拎包入住,達到了“五有”“五統一”标準化管理要求。五有即有辦公室、有美化措施、有生活設施、有GPS定位管理、有人巡山護林,五統一即統一标識标牌、統一管理制度、統一管護服裝、統一建設标準、統一所站名稱。

立體資源管護

神農架是全國唯一一個同時獲得聯合國教科文組織人與生物圈保護區網、世界地質公園、世界自然遺産三大保護制度冠名的地區,是長江大保護三峽水庫、南水北調中線工程丹江口水庫的綠色屏障和水源涵養地。

2018年,神農架林區松柏鎮在國際慢城聯盟法國年會上被正式授牌,成為湖北省首個、中國第九個國際慢城,神農架生态地位在全國舉足輕重。

神農架林區連續38年無重大森林火災,防火措施從原來的人防逐步向人防、技防方面轉變。截至目前,神農架林區投資3000萬元,率先在全省建成森林資源網格化、信息化建設系統,安裝高山林火視頻監控80台、監控探頭1553套,配置無人直升機兩架、流動指揮車一輛。

林區投資800萬元建成森林武警永久性駐防基地,落實森林武警部隊重點防火期靠前駐防;開展領導幹部自然資源資産離任審計試點,組建森林資源監測中心,開展森林資源動态監測,發布《年度森林資源公報》,實現森林資源管護成效數字化。

通過能力建設,神農架林區森林資源管護從傳統行政的、法律的管護手段,邁向專業、經濟、科技的管護。

生态保護,制度先行。神農架在全國率先編制《國土空間開發利用管控規劃》,建成信息指揮、視頻監控、GPS定位、無人機巡航四大資源管護系統,“空中有飛機、山上有監控、路口有探頭、林内有巡護、應急有隊伍”的“五位一體”立體森林資源管護已成為常态。

神農架林區還全面落實河湖長制、生态文明建設書記責任制、生态環境保護“一崗雙責”,出台《自然資源保護基金管理辦法》,推進自然資源資産負債表編制,在全省率先出台《領導幹部自然資源資産離任審計實施意見》,在全國率先出台《生态資源管護責任追究暫行辦法》。

神農架林區員工在林中勘測古樹名木群棵數。森林城鎮

神農架林區承擔的“綠滿荊楚”3年總任務為20863畝,而實際上,神農架已完成造林23092畝,占計劃的110.7%。2017年,神農架林區把“綠滿荊楚”與精準扶貧相結合,完成村莊綠化999畝、通道綠化9畝。

神農架林區以“見縫插綠、提質增效、生态惠民”為主題,以栽大樹、建基地、推進綠色全覆蓋為目的,深入實施以“五林”建設為主的六大工程,即通道景觀綠化工程,綠色示範鄉村建設工程,城鎮、社區、單位綠化工程,山體生态修複工程,森林撫育等林業重點生态工程,以及優質特色種苗工程。

截至2016年底,全區共投入10840萬元,啟動實施67個綠色示範村村莊綠化,通道綠化751畝,完成宜林地、無立木林地、通道、村莊等造林23092畝,新建桫椤樹産業基地16000多畝、苗圃基地1300多畝。截至2016年底,神農架林區先後有10個村被命名為全省“綠色示範鄉村”,松柏鎮、木魚鎮、新華鎮被命名為全省“森林城鎮”。

今年,神農架林區黨委政府和林業管理局自我加壓,在全區範圍内實施“覆綠、增綠、改綠”的“三綠”建設工程,用3年時間修複早年粗放發展階段造成的“天窗”和“傷疤”,最終使神農架實現高标準的全域綠化。截至4月底,神農架林區已完成2018年“三綠”工程總任務的70%。

甯可利用不足,也不過度開發,神農架把綠色作為底色,“十二五”期間人工造林4.9萬畝、封山育林17.3萬畝、完成綠道307公裡。截至目前,林區累計退耕還林24.06萬畝,大九湖濕地面積增加284公頃,全區森林覆蓋率達到91.1%,保護區内高達96%。

神農架林區新華林場将支部主題黨日搬進森林撫育地。全域旅遊綠色寶庫

綠水青山就是金山銀山,生态優先同樣可以帶動經濟社會持續健康發展,神農架将旅遊作為支柱産業,着力推進旅遊轉型升級。

今年以來,神農架申創了多個金字招牌,全國十大生态旅遊目的地、中國2018百佳深呼吸小城、國人最向往十大康養目的地、國際慢城等衆多榮譽加身,成為全省乃至全國人民的“避暑後花園”。

目前,神農架已開通到武漢、重慶、西安等地的旅遊直通車,建成神農架機場和神宜、武神生态旅遊公路,旅遊碼頭、航空、鐵路、高速、水運立體交通網絡基本形成,大大增強了遊客可進入性。

神農架全力打造全域旅遊,提升西南一線,完善原有景區接待品質;打造東北一片,開發東北部旅遊區;打造鄉村旅遊升級版,舉辦神農架國際生态旅遊節、炎帝誕辰節、冰雪節等活動,突破“季節不平衡”“體驗單一”短闆。圍繞“旅遊+”,延長“旅農林”産業鍊,農林特色産業體系日漸成熟。

2017年,神農架林區接待遊客1321.5萬人次,實現區内旅遊經濟收入47.6億元。今年5月1日至7月22日,進入神農架景區遊覽的總人數為25.6484萬人,盛夏避暑遊正迎來高峰。

此外,神農架林區大力發展林下産業,最大限度利用林下資源,帶領全區林農緻富增收。2011年,林區成立中蜂産業發展辦公室,利用廣闊的山場優勢,發展養蜂産業,做大做強中華小蜜蜂産業,建成了省部級、區級示範蜂場41個,保種場6個,培育養蜂大戶86戶。

2017年,全區蜂群規模達到4.58萬箱,蜂蜜産量達到300噸,産值過億元,中華小蜜蜂已經做成林區的林下大産業。林區還成立中醫藥養生養老辦公室,挖掘神農嘗百草神農文化,推進中藥養生大健康産業建設,延伸旅遊産業鍊條;建生态産業園區,利用神農架獨特的生态産品開展選商招商,引進勁牌酒業等知名企業,打造了“生态酒、富锶水、百花蜜、山野菜、中草藥、有機茶”等六大特色産品。

編輯:趙慧美編:楊東儒
   

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