罰單“年票制”、以罰代管、執法尺度不一……國務院第22督查組近日在重慶暗訪期間接到多名大貨車司機反映，重慶豐都縣交通行政執法大隊以“擅自改裝取得車輛營運證的車輛”為由向他們罰款2000元，憑罰單可在一年内免予處罰。對此，多名司機表示“想不通”。
大貨車司機違法行為還沒發生，或者隻發生一次，就要“預交”全年罰款，開這種“年票制”罰單，是怎樣奇葩的交通行政執法！
過去有媒體曝光“釣魚”執法，但是現在看，它在罰款“年票制”面前，實在是小巫見大巫。畢竟，“釣魚”執法者，既要預先設下“誘餌”，還得人在現場蹲守“魚”的上鈎，總算還有幾分“現場感”。
相比之下，“年票制”罰單，堪稱直接“拉網捕魚”了。罰一次管全年，不是罰一兩個司機，它是一種“普罰”，其最大好處在于，可以嚴防“漏網之魚”，端的是“一網打盡”。執法者隻要開具了罰單，即可退場。
這豈不是以最小的行政成本，實現了“罰款經濟”的最大化？而且，那些“擅自改裝”的貨車司機，多數都會“很配合”（否則很可能罰得更多）。
去年，《北京時間》調查發現，途經河南省伊川的貨車司機隻要根據不同的超載車型，每月分别向伊川縣交通運輸執法局交1000、1500、2000元不等的“超載包月費”，在全縣範圍就可以暢通無阻。司機們說，不超載幾乎沒錢賺，交了“包月費”，就能放開了跑。這也算是“兩害相權取其輕”吧。
因此，這種“周瑜打黃蓋”式的所謂執法，就會變得很安全。這些年，運動式超載治理沒少進行過，但車主擅自改裝、超載現象愈演愈烈，其背後，正是“月票制”“季票制”“年票制”罰單的陰魂不散。
特别是，罰單陰魂如果所附“肉體”，是帶着“罰款經濟”任務之下的執法沖動，抑或是大隊建設“自籌資金”的“正當性”。而“一網打盡”的“普罰”，來得最簡單也最高效，“年票制”之類奇葩罰單，就更會“野火燒不盡，春風吹又生”。
若不是國務院督查組的調查，重慶豐都縣交通行政執法大隊的“年票制”罰單，或許仍将繼續；而即使這一次被查，會不會督查組前腳走、後腳類似罰單就換身“馬甲”上路，也未可知。
“罰2000塊管一年”，涉及貨車車主衆多，持續時間年複一年，罰款名目含糊不清，這些問題長期不被當地發現而一定要等國務院督查才能發現，這本身也很蹊跷，值得有關部門繼續探究。
嚴肅的行政管理，事關道路交通安全，事關法治信仰，也事關政府公信力。“罰2000塊管一年”，是罰款“包月”“包季”等“管理就是收費”老問題的“升級版”，若不将其終結，禍患無窮。對其整改不能又是“頭疼醫頭腳疼醫腳”，而宜将溯責問責觸角延伸至所有可能的責任主體。“有責必究，究責必嚴”，是對“一罰包全年”最有力的“罰單”。