對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。中共中央、國務院近日發出《關于開展掃黑除惡專項鬥争的通知》。其中不難發現，已經開展了10多年的“打黑除惡”專項鬥争，現在變成了“掃黑除惡”專項鬥争。雖然隻是一字之變，但涉黑涉惡問題出現了新情況新動向，專項鬥争的内涵發生了重大變化。
黑惡勢力更隐蔽，掃黑除惡絕不手軟消除黑惡勢力對人民群衆的威脅和滋擾是當前的緊迫任務。記者從有關部門了解到，雖然黑惡勢力近年來得到遏制，但是還大量存在，随着打擊力度加大，黑惡勢力活動逐漸趨于隐蔽，遊走于犯罪與違法之間，同時其組織形态、攫取利益的方式也在發生改變。
“軟暴力”、非暴力手段脅迫：為了規避打擊，黑惡勢力公開打鬥等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化，多使用“軟暴力”和非暴力，采取“能吓不罵、能罵不打、能打不傷”的招數，用言語恐吓、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。
披着合法外衣隐蔽性更強：黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經濟實體存在，一些“轉型”“漂白”的黑惡勢力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕後化”、打手馬仔“市場化”。
滲透的重點領域發生變化：從過去的采砂、建築等行業，轉為向物流、交通等領域滲透。還有構建非法高利放貸平台，成立所謂的貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪，然後進行“軟暴力”催債，對群衆人身财産安全形成威脅。如“校園貸”等，有的也由黑惡勢力操控。
“還有很多介于黑社會性質組織犯罪和普通犯罪之間，形成惡勢力團夥，進行違法活動。”在剛剛召開的全國掃黑除惡專項鬥争電視電話會上，有負責人表示，對于這些發展變化，政法機關将加大打擊力度，對重點地區、重點領域，重拳出擊，絕不手軟。
“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未有
“現在人民群衆對公平、正義、安全方面的期待值越來越高，但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群衆的安全感、幸福感。”中南财經政法大學教授徐漢明說，黨中央、國務院決定開展掃黑除惡專項鬥争，具有很強的現實針對性。要全面建成小康社會，就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短闆”。
記者注意到，這次掃黑除惡專項鬥争與以往的打黑除惡相比，雖然隻有“掃”和“打”的一字之差，區别卻很大：
第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍内，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業的主管部門明确了掃黑責任，加大了防範力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。
掃黑必須掃“黑傘”，基層“拍蠅”是關鍵掃黑就要鏟除黑惡勢力的生存土壤，而這個土壤就是基層腐敗這個“保護傘”。黑惡勢力之所以能夠長期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護傘”，甚至一般的惡勢力後面也有人支持、縱容。
現實表明，黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為了得到“好處”，甘願充當其“保護傘”，為其通風報信甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。
還有一些領導幹部，擔心打黑除惡會影響當地形象和投資環境，影響個人政績和仕途，不同程度存在不願打、不敢打、不真打、不深打等問題，助長了黑惡勢力的嚣張氣焰。
從群衆的切身感受來講，發生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明确要求：把掃黑除惡與反腐敗鬥争和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。
專家指出，這次掃黑除惡的着力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強基層政權建設、組織建設。
通知要求，各級紀檢監察機關要将黨員幹部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項鬥争中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
“掃黑”就要有一把強大的“掃帚”，即調動多部門形成掃除的合力。徐漢明表示，黨和國家有效整合各部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種治理手段，形成強大合力，将更加有效地掃除黑惡勢力。
運用法治思維把握好“度”，确保“三個效果”統一
這次掃黑除惡專項鬥争會更加注重嚴格依法辦案，明确政策界限，确保辦案質量和辦案效率的統一，确保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
據了解，目前辦理案件的法律适用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出台辦理黑惡勢力犯罪案件的指導意見，進一步提高執法效能，依法、準确、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，辦理具體案件标準更加明确。
通知明确要求，要主動适應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律适用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，确保把每一起案件都辦成鐵案。