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住建部:對未實現房地産調控目标的地方政府将堅決問責

時間:2024-10-19 09:49:00

視覺中國

進入7月,房地産市場迎來密集調控。

7月17日,杭州出台《關于進一步加強對企業自持商品房屋租賃管理的通知;8月5日,深圳《深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》正式發布;8月6日,《沈陽市人民政府辦公廳關于進一步做好我市房地産市場調控工作的通知》下發,力保房地産市場平穩健康發展;上海則是在全國率先啟動新版不動産登記信息在線查詢系統……

對此,各界的關注在于,密集調控是不是意味着此前的房地産調控效果失效?而在如今房企“去地産化”的背景下,單純以房價上漲、房子增值、增量開發獲利的時代會結束嗎?

一二線城市樓市相對冷清

貝殼研究院統計數據顯示,自2016年四季度本輪調控開始至今,全國累計73個城市進行了調控,共出台限購政策135條,限貸政策176條,15個城市實行認房認貸,51個城市外加海南全省實行限售。其中,北京共計發布調控政策30餘次,堪稱調控最嚴厲的城市之一。

據北京市住建委數據顯示,北京今年1—6月70年産權商品住宅成交量共計7160套,環比下降37%,同比下降26%;供應量共計9438套,環比下降2%,同比下降24%。在供應量和成交量雙雙下降的趨勢下,成交均價下調到48022元/㎡。

不僅北京,2018年上半年,深圳新房住宅成交均價為54160元/㎡,同比小幅下跌0.86%,且深圳新房成交均價已連續21個月小幅下跌。

在國家統計局公布的7月份70個大中城市新建商品住宅銷售價格情況變動中,海口、揚州、煙台、宜昌、三亞5個城市的房價環比漲幅依次為2.3%、2.8%、2.9%、2.9%、3.7%。而從一線城市表現來看,北京、廣州、深圳7月份房價漲幅僅為0.2%、0.6%和0.5%,上海則回落了0.1個百分點。

中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎認為,最近一輪調控以來,一二線城市成交都比較清淡,但部分三四線、四五線城市出現過快上漲的勢頭,“一些地方出台限漲的政策,也是打補丁的政策。但是從更長遠的政策信号來看,反映出地方政府層面對于調控不放松的決心。”

全國房地産商會聯盟主席顧雲昌向《中國經濟周刊》記者表示,從全國整體來看,上半年房地産市場調控取得了一定的成效,但還有不足之處。所以要進一步改善房地産調控,建立長效機制。

“現在社會上有一種看法是房地産調控就是要把房價降下來,這隻是事物的表象,實際上房地産調控是要達到穩定房價的目的;在降杠杆防風險過程中,明顯看到房地産調控的重大政策,體現了朝着長效機制方向邁進的努力,這一點值得肯定。”馮奎說。

住建部表态:對未實現房地産調控目标地方堅決問責

中國社科院2017年12月發布的《中國住房發展報告(2017—2018)》中提到,地方政府的作為是決定住房調控和風險升降的關鍵。

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明向《中國經濟周刊》記者分析說,“地方政府既是房地産市場的監管者,又是供應土地以擴大稅收的市場參與者,既當裁判員又當運動員,雙重身份下,單純要靠地方政府調控房地産幾乎是不可能完成的一項重點工作。”

因此,監管部門的作用不可或缺。今年8月7日,住房和城鄉建設部相關負責人在遼甯沈陽召開部分城市房地産工作座談會指出,堅決問責未能實現調控目标的地方:住建部将建立房地産市場監測體系,完善對地方房地産調控工作的評價考核機制,嚴格督查,對辦事不力、市場波動大、未能實現調控目标的地方堅決問責。

但問責不是目的。該負責人強調,各地要加快制定實施住房發展規劃,抓緊調整住房和用地供應結構,大力發展住房租賃市場,完善和落實差别化住房信貸、稅收政策,支持合理住房消費,堅決遏制投機炒房。

顧雲昌說,接下來各地會加快制定實施住房發展規劃,但各個城市情況不一樣,不能照抄照搬深圳的做法。“比如西部的三四線城市,或者一些縣級市,不可能制定像深圳這樣的規劃,因為這些地方用不着發展租賃市場,各地還要根據自身的情況因地制宜。”

房企“去地産化”會讓房地産高利潤時代結束嗎?

伴随房地産密集調控的,是房地産企業紮堆“去地産化”。大型房企接二連三進行更名,似乎是越來越不喜歡被人稱作“房地産企業”了。

比如,恒大地産更名為中國恒大并入主美國新能源汽車公司法拉第未來(FF),雅居樂集團取代了雅居樂地産,方興地産更名為中國金茂,招商地産更名為招商蛇口。萬科沒有進行更名,但投資了文化娛樂、養老、物流三大闆塊,印證了萬科董事會主席郁亮的一番話,未來提到萬科,想到的不是幾棟房子,“10年後萬科還是房地産公司的話,那真的很慘。”

此外,還有碧桂園進軍農業,保利投資大健康産業鍊、發展軍民融合産業等。這些王牌房地産商,都在嘗試使“地産”成為城市經濟發展的新“鍊接”形式,“去地産化”俨然成為房地産企業未來中長期發展的新“風口”。

房地産市場研究專家趙卓文認為,大型房企發展到一定規模,完成了資本積累。在2018年這個特殊的年份,大型房企開展多元化經營,已經是水到渠成。

在袁鋼明看來,随着房地産調控的進一步深入,中國樓市的整體性紅利已結束,房地産隻有多元化才能滿足自己的成長需求。

顧雲昌向《中國經濟周刊》記者進一步分析說,所謂的去地産化,不是說不搞房地産,而是房地産的經營模式和盈利模式要發生變化。“過去強調的是快周轉、高利潤,雖然現在也強調利潤,但是更多的是強調房地産作為人的居住載體和産業載體的角色。”

編輯:牛绮思美編:孟凡婷
   

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