金一南/文
用車走路線
我在美國國防大學學習期間,發現他們沒有營房部門。校長、院長入住官邸,都是随任職命令搬入,随卸任命令搬出。其他軍官可以住國防大學的軍官宿舍,但要交錢,還不便宜。軍人的住房津貼都在工資裡了,不需統一建房和統一分房,想拿房子搞腐敗也搞不成。
他們也沒有車管部門。美國國防大學全校就7輛車。國家戰争學院院長、武裝力量工業學院院長兩位二星将軍,都沒有配專車。
美軍的“軍車”都是軍事用途的迷彩車輛,平時通過城鎮時需先與市政部門聯系,指定時間、路線通過。給少數高級軍官配的車,牌子上有一個大大的“G”,叫“政府車”。這類車有嚴格的使用規定。美國國防大學校長的司機就跟我們說過,他每天行車隻有一條固定路線:把校長接來上班,下班再送回去,然後把車開回國防大學。晚上如有計劃的公務應酬可以去,你想路上繞個彎或去辦點私事,得回家開自己的車去。
吃飯無預算
我們在美國國防大學學習,美方已作了預算:來時宴請一次,走時宴請一次。中間要請客吃飯則沒有預算,隻能AA制。
美軍的标準化供應:即固定劃撥的經費已經占到全部軍費的97%以上,機動經費隻有2%多一點。錢管得很死。當時,我軍标準化供應的固定劃撥軍費還不到60%,這意味着有超過40%的經費是機動經費。這裡面潛藏着腐敗滋生的重大隐患。
經曆第一位
一是崗位輪換。在一個崗位任職,兩年三年就輪換,頂多四年。他們有一個理論:如果一件事情熟悉到人閉着眼睛都能去幹的程度,人剩下的就全是惰性,沒有創造力了。越對事情不太了解、不很熟悉,工作就越小心戒懼。在這種狀态下,反而成效更高、更富創造性。
二是軍官的晉升。軍官提拔順序,最高一層是在前方受過戰傷的,第二層是接觸過敵對火力的,第三層是進入過危險地帶的,第四層是在前方總部服役的。至于在後方五角大樓或參謀長聯席會議服役的,就被排到最後一層。分層完畢,再在各個不同層次中分别進行“德才表現”考核。對他們來說,軍官的經曆永遠排在第一位,學曆、年齡不可能成為首要因素。
三是多種激勵。美軍各種補貼名目繁多。美軍上校服役30年、中校服役28年、少校服役20年到22年必須退役,退役金自己計算。如一名上校退役,30年服役期間最高收入的三年平均年薪的75%,就是你的退役金。上過戰場的軍官退役了,拿的退役金也遠比一直待在後方的多得多。通過包括晉升選拔和物質激勵在内的全套機制,以實現軍人職業的普遍公平,以此養護和培育軍人的血性。