APNIC上最近數據表明，中國IPv6用戶普及率僅居全球第56位，為0.7%。IPv6下一代互聯網戰略部署遭遇了“起大早趕晚集”的窘境。專家呼籲：當前應抓緊下一代互聯網IPv6的體系結構等核心技術的研發。
2016年12月7日，國務院常務會議審議通過《“十三五”國家信息化規劃》，規劃确定了6大主攻方向、10大任務、16項工程、12項優先行動和6大政策措施。其中，12項優先行動首當其沖的就是“新一代信息網絡技術超前部署行動”，要求“抓住自主創新的牛鼻子”，“積極争取并鞏固下一代互聯網等領域全球領先地位”。
然而，超前部署的IPv6下一代互聯網，正在逐漸失去全球競争的先機。同一天，在北京舉辦的全球網絡技術大會上，中國工程院院士、清華大學教授吳建平談“我國下一代互聯網的發展與思考”中，提到“中國在IPv6下一代互聯網上，起了個大早，趕了個晚集”。2016年，發達國家IPv6網絡爆發式增長，而中國的用戶仍局限于大學用戶，形成鮮明的對比。
全球IPv6發展冰火兩重天
關于IPv6網上曾流傳一首打油詩：“年年務虛年年務，總說枯竭總不枯，次次上馬都下馬，過渡十年還過渡。”這首打油詩多少反映出了整個IPv6在中國發展膠着的狀态。
亞太地址分配組織APNIC上最新的一組數據，可以算是印證了這個打油詩的真實性，但同時也給了中國“當頭棒喝”：截至2016年12月底，中國IPv6用戶近500萬，僅占全國互聯網7億用戶的0.7%，居全球第56位。全球IPv6用戶普及率最高的是比利時，超過60%，美國為34%，其IPv6用戶數已達9800餘萬。
鮮明的數據反差，隻發生在近一兩年間。事實上，早在1998年中國的科學家就已經開始進行IPv6研究，2003年國家發改委啟動IPv6網的建設，并于2006年建成當時全球規模最大的IPv6網，用戶達到200多萬。但到得2016年用戶也僅發展到500萬左右，相對于中國目前7億的網民來說，可以說十年間，IPv6的用戶并沒有太大的變化。而美國IPv6的用戶數量2013年還僅在200萬左右，卻在2015-2016年“一飛沖天”，成為全球IPv6用戶規模最大的國家。
2016年11月7日，國際互聯網體系結構委員會IAB發布關于推進IPv6發展的重要聲明：放棄在新的協議标準中兼容IPv4。聲明指出“希望IETF能夠在新RFC标準中，停止要求新設備和新的擴展協議兼容IPv4，未來的新協議全部在IPv6基礎上進行優化。”這标志着在未來的國際互聯網标準化組織IETF的新标準中，将不再考慮兼容IPv4。業内專家認為，IAB此舉，明确表達了标準化組織在發展IPv6上的堅定不移的态度，避免各國互聯網因為猶疑而造成更大的損失。因為目前在IPv4交易市場上，1個IPv4的B類地址，市場價已經達到三百萬元人民币，而未來市場行情也将繼續看漲。
與中國在IPv6現實部署的清冷形成對比的，是國際BAT進軍IPv6的勢頭之猛。谷歌的IPv6訪問流量顯示，2015年全球IPv6流量較2012年增長10倍。國際上著名互聯網信息服務商企業全面使用IPv6協議給用戶提供服務。谷歌、蘋果、臉書（Facebook）、推特等國際諸多互聯網知名企業紛紛要求合作夥伴必須支持IPv6協議。2016年6月，蘋果公司要求所有APP提供商必須支持純IPv6協議；臉書（Facebook）目前已經兼容支持IPv6的設備；2016年8月，Facebook上IPv6用戶已經超過IPv4用戶。
截至2016年12月底，全球超過50個國家/地區IPv6用戶占互聯網用戶的比例超過1%，24個國家/地區超過10%，9個國家超過20%，德國、美國、瑞士和比利時超過30%。同在亞洲地區的印度，IPv6用戶數量達到5960萬，用戶普及率為15.79%；日本的IPv6用戶數為1769萬，用戶普及率為15.48%。
IPv6現實部署緣何遇冷
互聯網的IP地址如同門牌号碼，可以标識聯網系統的物理位置，刻畫數據傳送走過的軌迹，因而IP地址資源也被各國視為戰略資源。上世紀80年代發布的IP地址第四版本——IPv4，其地址由32位二進制編碼組成，可産生40多億IP地址。而ITU2016年11月的數據表明，全球網絡用戶已經超過35億，且每年以超過2億的速度增長。
那麼，為何擁有全球最大規模網民的中國，反而對地址的需求淡然處之？根據中國互聯網絡信息中心的數據，我國接近7億互聯網用戶僅有3.3億IPv4地址，人均0.47個IP地址。按常理推斷，中國應該是對地址資源的需求最為迫切的，但事實上，IPv6的實際部署卻并不匹配戰略的重視程度。
2016年，國家進一步明确下一代互聯網戰略地位。2016年3月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，超前布局下一代互聯網，全面向互聯網協議第六版（IPv6）演進；2016年7月《國家信息化發展戰略綱要》提出，加快下一代互聯網大規模部署和商用；2016年12月初，國務院審議通過《“十三五”國家信息化規劃》，再次明确下一代互聯網的部署。
戰略上的部署緊鑼密鼓，卻在現實部署中遇冷，這形成了2016年中國在下一代互聯網發展上的突出特征。
專家分析，之所以IPv6推廣進程緩慢，與我國長期以來依賴私有地址、轉換動力不足、采用新技術的積極性不高等因素相關。
我國由于接入國際互聯網較晚，技術水平落後，申請IPv4地址遇到許多困難，運營商可以提供的公有IPv4地址很少，許多單位隻能采用NAT（網絡地址轉換技術）私有地址轉換的方法來擴大公有IP地址的使用率。
使用私有IP地址接入互聯網，一是網絡效率低，一個公有IPv4地址轉換出多個私有IP地址，相當于同一單位的人都要在出口把内部證件換成公用證件才能出去；二是安全管理差，發生網絡安全事件後，很難追溯到當事人的源地址，網絡安全管理差。
中國工程院院士、中國互聯網協會理事長邬賀铨分析指出：“多年以來我國大規模采用私有IP地址轉換的辦法來應對IPv4地址的不足，落入了對私有IP地址依賴的陷阱。”而發達國家的互聯網運營商一般使用公有IP地址，為互聯網用戶提供基于公有IP地址的互聯網接入和服務，網絡速度快、訪問效率高、安全管理好。中國工程院院士、清華大學計算機系主任吳建平教授在全球網絡技術會議上指出，我國以BAT為代表的互聯網信息服務提供商企業在發展IPv6下一代互聯網技術方面缺乏國際競争意識和發展動力，對IPv4地址耗盡和IPv6端對端通信安全優勢不敏感，采用互聯網新技術的積極性不高，這也是造成IPv6轉換動力不足的重要原因。現實也的确如此，目前無論是電信運營商，還是内容提供商，對IPv6仍持觀望的态度。電信運營商認為IPv6上缺乏應用，内容提供商則抱怨缺少IPv6用戶，誰都不願意成為先行動的那一方。
目前國際上知名互聯網運營商與應用提供商的IPv6流量均呈現爆發式增長态勢。AT&T目前IPv6的流量已經超過50%，亞馬遜移動的IPv6流量達到70%,預計美國2018-2019年的流量将達到50%。另外，根據APNIC的預測，到2018年全球IPv6的流量将超過IPv4。
為此，專家認為：擁有近乎無限地址的IPv6是當前下一代互聯網方案中最佳且是唯一的替代方案，錯失IPv6發展機遇，忽視對IPv6體系結構相關核心技術的研發，對未來中國互聯網戰略發展将是不可挽回的損失。
專家們建議，應加快部署IPv6網絡，快速提高用戶總量與覆蓋率，關鍵是要抓緊落實國家近年制定的IPv6與下一代互聯網發展規劃和實施部署，尤其是要抓好運營商與BAT為代表的信息提供商的落實，争取在2017年完成1億至2億IPv6用戶的部署，将“十三五”規劃建議提出的“超前布局下一代互聯網”和2016年7月出台的《國家信息化發展戰略綱要》提出的“加快下一代互聯網大規模部署和商用”落到實處。
其次，要抓住并聚焦“互聯網體系結構研究”這個互聯網核心技術的持續研究和創新發展，以IPv6為契機掌握在下一代互聯網核心技術發展上的主動權。
據介紹，國際互聯網标準化組織制定的7000多個互聯網标準RFC（RequestForComments）中，已有80多項中國人制定的标準。但是在第一代互聯網，中國人參與制定的僅有一項。
第三，需要抓住IPv6網絡更新換代的機會，利用IPv6下一代互聯網真實源地址驗證等地址回溯創新技術，從互聯網體系結構層面解決互聯網安全，而不是像現在的修修補補。