拉薩，一座洋溢着歡聲笑語與和諧美好的幸福之城，她用自己的實踐探索出了一條共享與幸福導向型全面建設小康之路。生活在高原聖城的人們是幸福的，而他們的“獲得感”植根于經濟快速發展、社會和諧穩定、民生持續改善、文化繁榮發展、生态保護向好回顧中國人追求小康的曆程，可謂一波三折，曆盡艱辛。小康這一概念，最早源出《詩經》之“大雅·民勞篇”——“民亦勞止，汔可小康，惠此中國，以綏四方。”這首流傳千年的古詩同時出現了影響後世的兩個概念，一是“小康”，一是“中國”。兩千多年後，這兩個詞重新組合在一起，煥發出新的生命力和感召力。
把小康作為一種社會形态，則出自中國儒家開創者孔子。西漢的《禮記·禮運》記載了孔子在年底參加完蠟祭之後，登上門樓時，感時憂世，提出了兩種理想社會的模式：其一為“大同社會”——“大道之行也，天下為公”，其二則是“今大道既隐，天下為家……是謂小康”。此後數千年中國人所孜孜以求的夢想就是——小康社會。
最終賦予這一傳統概念以新意的，是中共第二代中央領導人鄧小平。此後曆屆中央接力前行，曆經三十多年實踐、完善，從小康社會——總體小康——全面建設小康社會——全面建成小康社會，呈現出中國邁向現代化進程的完整路線圖。
2004年，中共中央機關刊《求是》創辦《小康》雜志。2005年，《小康》雜志聯合國家統計局等相關部門，推出中國全面小康指數，逐月發布，從飲食、消費、公共服務、生命、生态、居住、平安、信用、教育、休閑、幸福、綜合共12個方面全方位記錄全面建設小康社會的偉大進程。
“小康”既是古代思想家描繪的誘人的社會理想，更承載着數千年來老百姓對于美好生活最樸素的追求與向往。今天，我們提出全面建成小康社會，相比于古人的樸素願望，無疑有了更為豐富的内涵，涉及了經濟、政治、文化、社會和生态文明各領域，但其中最為本質和重要的内容，卻穿越千年，恒久不變，那就是要讓人民群衆有更多的獲得感。
拉薩，一座洋溢着歡聲笑語與和諧美好的幸福之城，她用自己的實踐探索出了一條共享的幸福導向型全面建設小康之路。生活在高原聖城的人們是幸福的，而他們的“獲得感”植根于經濟快速發展、社會和諧穩定、民生持續改善、文化繁榮發展、生态保護向好。
2015年10月，《中國全面小康發展報告·拉薩樣本》編委會委托拉薩市統計部門對拉薩城鄉居民進行了一次“小康指數”問卷調查，從“中國全面小康調查體系”直接關系到民生的十一個關鍵詞（飲食、消費、居住、生命、教育、平安、信用、生态、休閑、幸福、公共服務）入手，側重于拉薩受訪者個人體驗，對該市全面小康發展進程中公衆的主觀感受度進行現實記錄，從一個側面力求真實反映出拉薩全面建設小康社會的實況及其發展的特殊性。
本次調查數據來源分為兩部分，第一部分是采用基于實名制的書面問卷調查方式，共發放問卷300份，回收有效問卷284份。第二部分是借鑒中央電視台财經頻道、中國郵政集團公司、國家統計局共同主辦的《中國經濟生活大調查》中針對西藏居民幸福感的調查數據以及中國社會科學院馬克思主義研究院發布的2015年《公共服務藍皮書》中從公共交通、公共安全、公共住房、基礎教育、社保就業、醫療衛生、城市環境、文化體育、公職服務等九方面對拉薩市展開的調查數據。
綜合以上數據來源，本次調查覆蓋該市城鎮居民、農村居民，包括企業員工、機關和事業單位幹部職工、個體經營戶、學生等，具有代表性。
1拉薩飲食小康指數83.6
“恩格爾系數是指購買食物的支出在消費總支出的比例。其數值越小，說明生活越富裕；數值越大，則說明生活水平越低。”根據聯合國糧農組織的标準劃分，恩格爾系數在40%～49%為小康，30%～39%為富裕，30%以下為最富裕。問卷統計結果顯示，受訪的拉薩民衆有65%的家庭達到聯合國糧農組織劃定的“小康”及以上水平，其中“富裕”和“最富裕”的家庭兩項合計達到30%。2014年，反映拉薩市城鎮居民家庭生活水平的恩格爾系數為40%左右，比1983年降低了近20個百分點。三十多年來，拉薩市居民生活實現從普遍困難到整體實現溫飽，再到向全面小康邁進。
民以食為天，拉薩的小康首先從飲食說起。
有人說，拉薩人就仿佛都是時間的富翁，因為他們的上午基本上都是在甜茶館裡度過的。在被問及“是否堅持吃早餐”時，95%的受訪者都表示堅持每天吃早餐。
以前西藏和内地交流少的時候，他們的主食基本就是酥油、茶葉、糌粑、牛羊肉，選擇餘地小，連蔬菜都很少吃。随着藏漢交流的不斷深入，藏族人的飲食習慣也在悄然變化，74%的受訪者每日食譜是“葷素搭配”，53%的受訪者有經常食用水果的習慣；“白開水”、“茶”、“酸奶”是拉薩人民最愛的三種飲品。“酸奶”擠進前三名的現象并不多見，但是想想拉薩傳統節日“雪頓節”的藏語意思，你就會恍然大悟。藏語中，“雪”是酸奶的意思，“頓”是“吃”的意思，每年都有這樣隆重的吃酸奶的節日，可見拉薩人民對酸奶的熱衷程度。
民以食為天，食以安為先。食品安全問題曆來備受人們的關注，拉薩人民也不例外。對食品安全問題“非常關注”和“比較關注”的受訪者為80%。當被問及“您最擔心的食品安全問題”，排在這“擔心榜”前幾名的分别是：果蔬中農藥殘留超标、非食用油（如地溝油、泔水油、垃圾肉油）流入餐桌、病死牲畜肉，這間接地反映出近年來“地溝油事件”、“臭肉門”事件、作物農藥殘留以及飼養業濫用激素等給民衆普遍帶來的嚴重憂慮。
食品安全問題關系到人們的健康，為提升拉薩市餐飲服務食品安全保障水平，保障消費者“舌尖上的安全”，拉薩市食品藥品監督管理局于2015年3月份開展了“明廚亮竈”工程，年底完成了400餘家餐飲服務單位的改造升級工作。通過透明玻璃窗口、視頻技術讓廚房向消費者“開放”，不僅能清楚地看到食品切配烹饪、肉食冷藏類和生食類食品清洗加工、餐飲具消毒等“廚房重地”内部情況，還向食客傳遞了藏餐背後的烹饪技藝和烹饪文化。由中國社會科學院馬克思主義研究院發布的2015年《公共服務藍皮書》中指出，由于政府監管比較到位從而使食品安全問題得到改善的城市中排名第一的就是拉薩。
民衆的感受度又是怎樣呢？54%的受訪者對拉薩當前的食品安全狀況表示“比較滿意”或“很滿意”。對比全國的數據，2015中國飲食小康指數中，僅有14.8%的人對食品安全狀況感到滿意。
拉薩2015年飲食小康指數為83.6，高出2015中國飲食小康指數4.7個點。
2拉薩消費小康指數82.5
收入，作為影響人們消費結構和消費水平的最大因素，自然備受關注。近三十年來，拉薩的人均收入水平發生了翻天覆地的變化。2014年，拉薩城鄉居民人均可支配收入分别為23350元、9750元，高出西藏全區平均水平，并分别比1983年增長31倍、62倍。我們在調查中發現，97%的拉薩受訪者表示目前的月收入“保持穩定”或“有增長”，這一主觀感受以及對未來收入的預期，對民衆的消費行為顯然産生了影響。
因此在被問及“您如何安排您的收入”時，57%的拉薩民衆選擇了“更多的消費”，而選擇更多的消費源于沒有後顧之憂。拉薩人“錢袋子”鼓起來的同時，“民生禮包”也逐漸大起來，近五年來，拉薩市在民生改善方面總計投入資金達到88.08億元，年均增長26.09%。新常态下，整個經濟結構調整在降速提檔，拉薩民衆消費水平能夠保持平穩增長離不開拉薩通過民生政策托底來确保民衆基本的就業、就醫、就學、社保、醫保、安居、增收需求。
在回答“月收入的主要用途”時，位列最前面的五項依次是：1.日常飲食；2.購買基本生活用品；3.子女的養育教育；4.住房；5.服裝服飾。
居民服飾的變化，往往能反映出居民收入水平、消費水平和生活質量上的變化程度。從市民的穿着，不難看出拉薩市經濟社會發展取得的成果。近年來，拉薩城市居民的消費觀念發生了根本性變化，衣着消費特點由過去的“一衣多季、款式單一”轉入“一季多衣、時尚靓麗”，改變了過去自己加工服裝的消費習慣，多樣化、高檔化、個性化、時裝化、成衣化、配套化，成為新時期拉薩市民衣着消費的主要特點。随着拉薩的各商貿城不斷提升檔次，進駐拉薩的服飾品牌越來越多，市民的衣着消費呈現出檔次提升、品位提高、品牌意識增強的特點，向新潮、時尚和個性化發展。
在問及“您儲蓄的主要目的”時，選擇率最高的四項依次為：“防備自己/家人生病”、“培養、教育子女”、“防備突然需要大筆開銷的事情”、“養老”，在某種程度上反映了民衆儲蓄是為了防患于未然的觀念，“防病”與“養老”顯示出拉薩民衆的消費觀念相對謹慎。
随着電子商務的快速發展，網上購物成為潮流。當問及“您的日常消費主要以網購為主還是以實體店消費為主”時，22%的消費者選擇“網上購物”，這一比例與拉薩過去相比顯著增高。過去，由于拉薩電腦和網絡普及率低，群衆收入水平不高，加之物流不發達和思想觀念影響，拉薩網購程度較低。随着西藏交通物流條件不斷改善，信息化建設水平快速提高，加之群衆收入穩步增長，網購已經從拉薩延伸到全區各地（市）。2015年，西藏網民“雙十一”天貓消費額從2012年的2489萬元增長到了今年的0.97億元，增長近3倍。京東大數據顯示，今年“雙十一”，西藏用戶在京東的下單量和下單金額同比增長都達到了100%。
2015年拉薩消費小康指數82.5，與2015中國消費小康指數基本持平。
3拉薩公共服務小康指數82.6
當要求受訪者對拉薩公共服務總體滿意度進行評價時，有59%的受訪者選擇“比較滿意”，44%的人選擇“一般”，且有81%的人認為公共服務的總體水平較2012年同期相比“有一定提高”。調查顯示，在15個公共服務領域中，“公共安全”、“義務教育”、“社會保障”、“城市環境”、“保障性住房”排列在滿意度最高的前五名。
2015年《公共服務藍皮書》中拉薩市基本公共服務滿意度連續4年位列全國38個主要城市之首，公共安全連續5年排名第一，公共交通、社保就業、城市環境、CDP杠杆指數4項指标連續4年排名第一，文化體育、基礎教育、醫療衛生3項指标連續4年進入前三名。公職服務指數連續3年進入前三名。
在被問及“你所在的城市堵車嗎”，有55%的拉薩受訪者表示“不怎麼堵車”。拉薩城區面積由和平解放前的不到3平方公裡增至71.16平方公裡，增長近24倍。六橫十五縱的道路體系基本形成，城市道路長度是1979年的6.5倍。人們在這個城市中享受着最藍的天、最淨的水、最清新的空氣和最燦爛的陽光，不必為交通擁擠等“城市病”而煩惱。
體育場地設施是全民健身的重要場所，也是競技體育訓練、比賽的基本物質條件。随着拉薩經濟社會的發展，人民群衆生活水平的提高，人們的生活質量越來越高，人們更加重視身體健康，更加渴望體育鍛煉，對體育的需求日益增強，對體育場地設施的需求量也越來越大。當征詢受訪者“您最希望政府加大哪方面的公共文體設施建設力度”，提及率最高的即為“體育場館”。2014年底，北京援助拉薩項目、總投資7.35億元、總建築面積6.8萬餘平方米的西藏拉薩市群衆文化體育中心的建成，改變了拉薩缺少大型文化體育中心的現狀。
在本次調查中，我們同樣觀察到拉薩的受訪者對于拉薩電子政務給予更高的要求，54%的受訪者希望利用“互聯網+電子政務”的方式來提高辦事效率。據悉，2016年1月拉薩市政府與騰訊簽訂“互聯網＋”戰略協議，共同努力把拉薩建設成為我國邊疆少數民族地區“互聯網＋”時代的示範城市。雙方約定将逐步推進拉薩建設“智慧城市”。按照拉薩的需求，騰訊在運用物聯網、雲計算、光網絡、移動互聯網等技術手段方面，給予支持和積極合作。微信的“城市服務”項目也将在拉薩落地，主要推動政府機關、企事業單位整合接入，重點在醫療、社保、公積金、公安、交通、生活繳費、教育、民政、稅務、政務服務等領域展開合作。
2015拉薩公共服務小康指數82.6，高出2015中國公共服務小康指數4.5個點。
4拉薩生命小康指數80.6
“小康不小康，全民要健康”。2015年政府工作報告中提出的“健康中國”概念更是對不斷提高醫療水平的更高要求，用一句話概括就是“讓人民群衆看得上病、看得起病、看得好病”。
因高寒缺氧，西藏一度被認為是世界上最不适合人類居住的區域。數據顯示，西藏過去的人均壽命隻有35.5歲，新生兒死亡率高達43%。随着生活水平的提高、醫療條件的改善，西藏人均壽命已上升到68.17歲，嬰兒死亡率下降為16‰以下。
在對拉薩居民進行“健康滿意度”問卷測試時發現，54%的受訪者認為“自己的身體比較健康”或“非常棒”；22%的人認為“一般”；15%的人認為“處于亞健康”狀态；而僅有1%的受訪者認為身體處在“很糟糕”的狀況。數據顯示出當地居民對自己身體健康狀況總體評價較高。
好身體源于好的生活習慣。92%的拉薩受訪者能保證每天8小時以上睡眠，24點以後睡覺的僅占7%；65%的受訪者每周鍛煉1～2次。
拉薩生命小康指數的持續增長得益于醫療水平的提高及醫療資源的全面覆蓋。拉薩市将基本公共衛生人均服務經費由2013年的35元提高了45元。在編僧尼和城鄉居民免費健康體檢建檔率均達100%，體檢率分别達100%和99.8%，因此當被問及“通常多長時間體檢一次”時，87%的人表示至少每隔兩年體檢一次。2014年在繼續保持農牧區基本醫療制度100%覆蓋的基礎上，拉薩市将政府年人均補助标準提高到了380元，新提标準40元資金全部納入大病統籌基金并落實到位。
不容忽視的是，具有病程長、病因複雜、健康損害和社會危害嚴重等特點慢性病，已成為威脅中國人生命健康的頭号殺手。2014年，拉薩市率先在全區開展了前十位慢性疾病預防幹預監測工作，監測率達到95.6%。對35歲以上人群實行門診首診血壓監測，管理高血壓患者16554例。
2015拉薩生命小康指數80.6，高出2015中國生命小康指數0.2個點。
生态防護衣拉薩市空氣質量持續優良，這主要得益于拉薩工業和生活排放污染物較少，同時政府部門采取的多項環保措施為拉薩的湛藍天空罩上了“防護衣”。5拉薩生态小康指數74.5
與生态指數相關的問題主要集中在對周邊環境狀況的主觀評價、環境保護的政府投入和效率認同度、環境意識與參與程度的自評等方面展開。
受訪者最關注的環境污染威脅是空氣、垃圾、水。在對本地區的空氣質量進行評價時，62%的人選擇了“比較好”，13%的人選擇了“非常好”，沒有人選擇“比較差”或“非常差”。拉薩市空氣質量持續優良，這主要得益于拉薩工業和生活排放污染物較少，同時政府部門采取的多項環保措施為拉薩的湛藍天空罩上了“防護衣”。拉薩城區内已經基本實現了以電、天然氣、太陽能等清潔能源為主的能源結構，同時加強綠色生态環境建設，城市綠化率年年攀升。另外，随着《拉薩市環境保護考核辦法》的出台實施，考核内容涉及的地表水水質達标、空氣質量、林草覆蓋率、污染物總量控制、飲用水水源保護等多個方面，都有了明顯的效果，設立的環境保護獎勵專項資金對整個拉薩市及各縣區提升環保意識、加大環保投入起到了積極的促進作用，這對拉薩持續保持優良的空氣指數起到了積極的推動作用。
當被征詢“您對您所在地區的綠化狀況評價如何”時，49%的受訪者選擇了“非常好”和“比較好”，41%的受訪者選擇了一般。由于高原季風半幹旱氣候，海拔高、空氣稀薄，日照時間長、太陽輻射大，降雨稀少、植物蒸騰量大等客觀原因，拉薩曾經長期處于“缺綠”狀态。如今拉薩的綠化覆蓋率已經從2007年的31.46%提高到37.8%；人均公共綠地面積從3.91平方米提高到9.7平方米，即使到了冬天也不再“缺綠”，而這樣的轉變要歸功于“樹上山”工程。南山造林綠化自2012年啟動以來，截至2014年年底，南山山體造林保存面積已達1000餘畝，成活苗木17萬餘株；2015年3月又克服困難在南山再次推進實施造林1023餘畝，栽植各類苗木20萬餘株。除了山頭，在拉薩市區基本形成“步步見綠、路路有景”的城市道路綠化新面貌。
拉薩作為世界旅遊目的地，來自全球的遊客數量增長迅猛，再加上人口增長，生活垃圾數量也随之增加。這些垃圾如不能及時處理或處理不當，就會污染環境。當被問及“您的居住地是否已經實行了垃圾分類”時，42%的受訪者表示實行了，但仍存在一定的問題。尤其需要重點開展農牧區生活污水、生活垃圾、畜禽養殖污染等治理。
習近平總書記提出“要像愛護眼睛一樣保護西藏環境”。拉薩的居民非常願意為環保而改變，在被征詢“最願意在生活中身體力行的‘低碳’行為時”，前五位分别為：少買不必要的衣服、随手關燈并選擇節能燈、不用一次性餐具、生活垃圾減量并分類、住酒店時自帶牙刷毛巾等用品。
2015拉薩生态小康指數74.5，高出中國生态小康指數3.4個點。
手工藝品西藏傳統的民族手工藝品品種繁多，如唐卡、藏刀、藏香、木刻、銀器制品等，它們做工精緻，在選材、圖案設計、顔色搭配上都極具藏民族特色。6拉薩居住小康指數74.8
居住小康指數從居住面積、住宅建築質量、住宅配套及環境、社區關系、物業服務這五個方面對拉薩居民的居住狀況進行調查測評。
調查顯示，拉薩受訪者對于房地産政策寄予了較大期望。39%的受訪者認為，解決住房問題需要靠“政策支持”，50%的人選擇了“靠自己能力”。能有這樣的自信一定程度上受益于拉薩相對平穩的房價，經過前兩年的快速發展，拉薩樓市從2015年進入一個平穩發展的階段，房價較2014年相比下降4%左右：商業項目的均價每平方米在1.7萬元左右，住宅均價每平方米在6000元左右。
具體到拉薩受訪者個人的居住狀況，36%的受訪者是“自購商品房”，16%的人是“自建房”，16%的人是“購買保障性住房”。當問及“您擁有幾套住房”時，64%的受訪者表示有一套或一套以上住房。
自2007年啟動保障房建設項目以來，拉薩目前已逐步建立了以租賃住房補貼、廉租住房、公共租賃住房、周轉房維修、棚戶區（危舊房）改造和幹部職工周轉房為主要形式的住房保障制度，形成了比較完善的住房保障體系，保障了城鎮中低收入家庭、外來務工人員、新就業職工等住房困難人群的住房需求，改善了棚戶區、城中村居民的居住條件。“十二五”期間，拉薩市總投資25.1億元建成或在建各類保障性安居工程項目23727套（戶），建築面積1855647.12平方米。與“十一五”期間相比，拉薩市保障性安居工程建設套（戶）數增長496%，年均增長99%。
調查統計數據顯示，目前該市人均住房面積在35～49平方米的家庭為35%，50平方米以上的家庭為27%。61%的受訪者認為目前的居住狀況“比較好”或“非常好”。27%的人認為“一般”，有4%的人給出了負面評價，尤其是拉薩農牧民對目前居住環境有着更高的期許。
長期以來，西藏農牧區群衆的住房多為黑色的帳篷、低矮陰暗潮濕的土坯房和石闆房，有的甚至住在牛羊圈，與牲畜共眠，“夏不擋風雨、冬不抵嚴寒”。如今，拉薩26.55萬農牧民群衆從土木結構的房屋裡搬進寬敞明亮的新居，不僅添置了新家具，安裝了電話，還開始在房前屋後栽樹種花，美化家園。鄉村道路、空地綠化、飲水環境、衛生條件等農村基礎設施得到很大改善，人畜混居的狀況得到徹底改變。
拉薩有着6個月的嚴冬，以往取暖靠燒牛糞、木柴、煤炭，黑煙滾滾，經過兩年多努力，來自格爾木的燃氣2014年冬進入拉薩規劃區内的千家萬戶。更重要的是，全市因此減少排放二氧化碳約18萬噸、二氧化硫約1652噸，減少煙塵約2544噸、爐渣約1.39萬噸。
2015拉薩居住小康指數74.8，高出2015中國居住小康指數0.1個點。
7拉薩平安小康指數78.8
與平安指數相關的調查主要從安全感受、安全狀态和安全意識三個方面展開。
2011年至2014年，拉薩公衆安全滿意度連續3年保持在95%以上，成為全國38個主要城市中安全指數最高城市。當被征詢“總體來說，您認為您所生活的城市安全嗎”這一問題時，86%的受訪者選擇了“非常安全”和“比較安全”。反之，沒有一人選擇“不安全”或“非常不安全”，這表明受訪者十分認同拉薩的平安狀況。
遍及拉薩全市的便民警務站是拉薩市民心中24小時不滅的明燈，也是拉薩平安建設的一道防護牆。2011年底，拉薩市按照“警務綜合化、防控全時化、警力街面化、覆蓋網絡化、服務便捷化”的建設思路，在該市重要路段、敏感區域、治安複雜場所建立了186個便民警務站。這些警務站最遠相距在500米左右，最近的僅相隔15米，實現了發現率、抓獲率和管事率的全面提升。
拉薩受訪者認為“最安全的出行方式”前三名為步行、公交車、自行車。
作為旅遊城市，拉薩開展了“旅遊綠色服務通道”試點工作，提前将旅遊信息上傳至治安部門，治安部門通過“旅遊綠色通道”，迅速比對查詢并辦理通行證，極大地提升了工作效率，赢得了廣大遊客的廣泛贊譽。同時，淨化了旅遊市場，最大限度地打擊了旅遊市場“黑社、黑導、黑車”行為。
“互聯網+”時代，拉薩的平安建設也進入“微時代”。拉薩市公安局于2014年6月3日正式運營的微信官方政務客戶端——平安拉薩，包含“聖城警務”、“案件發布”、“微提醒”、“失物招領”、“違章查詢”等綜合性業務，大大方便了市民的日常生活。
在安全意識方面，拉薩的受訪者顯現出較為謹慎和理性的一面。當問及“在網上看到或從其他人那裡聽到關于食品衛生、治安情況、地震預言等消息的傳言（非官方發布的信息），您的态度是”這一問題時，有68%的受訪者認為“要看具體情況”，不會完全相信并因此感到恐慌。
2015拉薩平安小康指數78.8，高于中國平安小康指數2.4個點。
8拉薩教育小康指數71.2
拉薩教育小康指數主要從教育投入及政策偏向性、教育法律法規體系建設及執行、對當前城市教育現狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等方面進行測評。
拉薩的受訪者在回答“總體來說，您對教育的狀況滿意嗎”時，60%選擇了“比較滿意”或“非常滿意”，27%選擇了“一般”，仍有12%的人選擇了“不太滿意”。
當問及“您認為教育面臨的最嚴重問題是”時，排在最前面的三個選項為“師資緊缺”、“學校硬件條件差”、“學校少”；而在回答“您認為目前義務教育的主要着力點在哪裡”時，被選擇最多的選項分别是：“提高教師水準”、“加強素質教育”、“完善教育基礎設施”。這兩組題目測試的結果，都反映出拉薩公衆對于進一步加大教育投入，增加師資力量，完善基礎設施懷有強烈的期待。
以民生需求為導向的拉薩市意識到民衆對于教育資源的迫切需求。2012年，拉薩曆史上第一次将教育列入一号文件，用空前的重視、投入以及建設速度，啟動以集中辦學為重點的新一輪教育綜合改革，明确提出力争用3年時間将拉薩教育城打造成全區和西部民族地區教育高地。拉薩教育城的打造，就是為提高辦學效益、均衡城鄉教育發展、提高教學質量推行的一項重要工程。從占地30多畝、投資4000多萬建設的幼兒園，到分别占地200多畝、投資2億的由北京、江蘇援建的北京示範學校、江蘇示範學校，從職業技術學校到特殊教育學校，從黨校到教師再教育學校，從社會主義學院到藏大科研基地，從那曲第二高級中學到阿裡中學，從東城人民醫院到園丁苑，包括青少年基地等，多功能現代化教育城區已經初具雛形。
優質的硬件設施是基礎，與之相匹配的優質教育資源是保障。曾經受限于教育資源的匮乏，師資力量的薄弱，很多拉薩的孩子背井離鄉去内地求學，為的就是圓自己的大學夢。如今北京、江蘇示範學校引進百餘名援藏老師，與本地優質師資結合，讓拉薩的孩子在家門口就能和北京、江蘇的孩子接受一樣的優質教育。
涉及教育公平感受，被問到“農村與城市之間的教育水平差距”時，47%的人認為“差距比較大”。同時，有67%的受訪者認為“和十年前相比，農村孩子通過知識改變命運的可能性”越來越大。至少在主觀感受上，受訪者認為當前農村和城市受教育公平程度還是有較大差距的，但是“知識改變命運”的機遇也越來越多。
以前，拉薩很多農牧民家長不願意把孩子送到學校，認為這樣不僅增加家庭開銷，還讓家裡少了一個勞動力。如今，拉薩實行義務教育“三包”政策（包吃、包住、包學費），并免費配送書本、校服、文具等，極大促進了入學率和受教育水平。好的教育政策不但減少了農牧民家庭的負擔，有知識的年輕人也開始帶領全村成立家庭農場實現緻富增收。
2015拉薩教育小康指數71.2分，高出2015中國教育小康指數0.2個點。
9拉薩信用小康指數71.7
信用小康指數從政府、行業、個人公信力三個維度展開測評。
當被問到“您對目前政府信用的總體評價”時，有96%的受訪者給出了積極的評價。
在拉薩受訪者心目中，行業誠信形象比較差的前五位依次是：“美容業”、“保健行業”、“醫藥行業”、“電視購物”、“食品行業”。調查同時顯示，拉薩民衆對于旅遊業的誠信度較為滿意。
對于廣大市民和遊客來說，購買旅遊紀念品最為關心的莫過于物有所值。2015年，拉薩市旅遊局在全市旅遊購物商店推選出一批誠信購物店，逐步推廣實現八廓古城誠信購物一條街。據了解，2015年，拉薩共接到旅遊咨詢、投訴電話1000餘起，受理有效投訴151起，妥善處理151起，同比下降31.7%，結案率100%，為遊客挽回經濟損失139101元。為了進一步保障旅遊者合法權益，鞏固拉薩旅遊市場秩序，促進拉薩市旅遊産業健康發展，營造理性、健康的旅遊環境，2016年，拉薩市旅遊局将建立旅遊“黑名單”制度，形成旅遊“黑名單”确定發布、處罰等工作機制，推動旅遊企業和從業人員誠信經營、誠信服務，力争打造誠信旅遊的金名片。
網絡安全的問題不容忽視，38%的拉薩受訪者認為“國家應該制定相關法律法規、嚴厲打擊網絡造假、網絡詐騙”，47%的受訪者認為“應該實行網絡實名制并與個人信用記錄挂鈎”。
截至目前，除港澳台地區外，個人通過互聯網查詢本人信用報告服務工作試點已覆蓋全國，為社會公衆提供安全高效的非現場信用查詢服務。2014年9月27日起，身份證号碼前兩位為“54”的西藏籍居民也可登錄中國人民銀行征信中心個人信用信息服務平台查詢個人信用報告，全面反映信息主體借債還錢、遵守合同和遵紀守法狀況的信用檔案。
自媒體時代，虛假新聞缺乏監管，面對網絡上海量新聞訊息，70%的拉薩受訪者更相信傳統權威媒體：“報紙”、“電視”、“廣播”的公信力領先于網站、自媒體平台等排在前三位。
2015拉薩信用小康指數71.7分，與2015中國信用小康指數持平。
保衛“休閑”2015年，拉薩市當選中國十大休閑城市。閑坐在大昭寺廣場曬太陽，捧一杯醇香的甜茶，擡頭仰望瑪吉阿米的臉龐，穿梭在灑滿陽光的八廓街裡，這就是拉薩的休閑生活。對于生活在這裡居民來說，保衛“休閑”，時間是第一位。10拉薩休閑小康指數74.5
2015年，拉薩市當選中國十大休閑城市。閑坐在大昭寺廣場曬太陽，捧一杯醇香的甜茶，擡頭仰望瑪吉阿米的臉龐，穿梭在灑滿陽光的八廓街裡，這就是拉薩的休閑生活。對于生活在這座休閑之城的居民來說，保衛“休閑”，時間是第一位。30%的受訪者認為自己休閑時間不足，58%的受訪者認為2015年的休閑時間比2014年更少了。
從休閑觀念和休閑行為上來看，拉薩的受訪者是積極的。有97%的受訪者認為“休閑對于提高一個人的工作效率有一定的促進作用”。58%的受訪者表示，每周花在休閑上的時間在10小時以上。當問及“您最喜歡哪一類的休閑方式”時，占據前三位的選項分别是：文化娛樂類休閑（上網、閱讀、看電影）、消遣旅遊、休閑餐飲。60%的受訪者每年用于休閑的支出超過2000元。
過林卡是拉薩人特有的休閑方式之一，也是消遣旅遊的一種。每年從春末夏初開始，他們就會利用雙休日和節假日外出郊遊，盡情享受美好的大自然和綠色給人帶來的輕松、舒适和惬意。
以往過林卡，人們往往要做許多準備。提前幾天準備吃的喝的，從飯菜、糖果到青稞酒。出發時要帶上大包小包，最麻煩的還是笨重的桌椅和卡墊。過林卡的搬運工作很麻煩也很累人，到達目的地後卸車和搭簡易帳篷工作任務很重。一天下來，吃飽了、喝足了、玩累了，走時還有一項重要任務就是拆帳篷、收拾桌椅、卡墊、打包搬運、裝卸車。過林卡自然很舒服，但工作量也不小。拉薩人的需要，就是經營者的商機。于是提供休閑林卡地點及所需食物、用具的産業應運而生，并以驚人的速度，在短短幾年裡發展壯大。
關于旅遊方式，46%的拉薩受訪者更中意“自駕遊”，自駕遊也成為拉薩旅遊市場的新亮點。
41%的受訪者有堅持體育運動的習慣，最受歡迎的體育休閑方式前三名是：戶外運動、時尚有氧運動（遊泳、跑步等）、體育舞蹈。與體育産業發達的省市相比，拉薩還有很大差距，但是發展潛力和市場容量巨大。西藏體育産業已形成了以山地戶外運動為重點的産業布局，為發展冰雪運動提供了良好契機。目前，自治區正在籌劃在拉薩建造一所滑雪場，拟選址拉薩河對岸山口，高山滑雪有望成為西藏冬季體育項目的新增長點。
2015拉薩休閑小康指數74.5，高出2015中國休閑小康指數2個點。
11拉薩幸福小康指數85.6
幸福，是人類社會追求的願景，也是一個城市和國家發展的方向。拉薩市連續四年在中央電視台“CCTV經濟生活大調查”中，被評為中國幸福指數最高的城市，這一結果也讓很多人感到意外和困惑。
拉薩人民的幸福感來自今昔天壤對比。從社會經濟發育發展程度而言，拉薩遠遠落後于内地城市，很多方面依靠中央的特殊關懷和北京、江蘇等省（市）的無私援助才得以全面迅速發展。拉薩是從沒有一寸公路、沒有傳統意義上的電、沒有任何的現代文明一系列的物質基礎、沒有民主政治的社會制度下，過渡到如今煥然一新的局面。
作為抽象概念的幸福，如何測量？幸福小康指數調查的基準問題主要圍繞工作、生活、婚姻幸福感三個維度展開。
在被問及“總體而言，您感覺現在的生活幸福嗎”，83%的受訪者選擇了“幸福”和“非常幸福”這兩個選項，這個數值高于全國17個點。在問及關于工作幸福感問題時，52%以上的拉薩受訪者認為，目前所從事的工作“帶來了一定的幸福感”，10%的受訪者認為帶來了“強烈的幸福感”。
就業是民生之本。目前中國就業市場形勢嚴峻，勞動力供大于求，缺口達1300萬人。然而在拉薩，就業并不是一件讓人們發愁的事情。2012年，拉薩市在全國率先将“四業工程”與加強和創新社會管理融為一體：“以業育人，以業安人、以業管人、以業富人”。在這個工程中，拉薩每年投入近億資金進行培訓，包括免費的農民駕駛培訓班，烹饪培訓班，種植、養殖培訓班，園林環保培訓班，藏毯編織、藏香制作、唐卡繪制等手工藝培訓班，鄉村旅遊培訓班等。
在培訓工作中，拉薩市堅持沒有就業門路的不培訓，沒有市場需求的不培訓，沒有發展潛力的不培訓的“三不原則”，采取靈活多樣的培訓方法，注重培訓的針對性、實效性，成熟一期培訓一期，拉薩市城鄉勞動者的技能素質顯著提高，就業創業能力不斷提高、增收緻富途徑不斷擴寬。2014年全年，拉薩實現轉移就業1.02萬人，完成目标任務1萬人的102%。實現勞務輸出3.4萬人，完成目标任務3萬人的113.3%，創收4.1億元，超額完成1億元。
國家統計局發布的數據顯示，2015年上半年，全國31個大城市城鎮失業率基本保持在5.1%左右，而拉薩市整體失業率控制在了2%。
當受訪者被問到“哪些因素提高了他們的幸福感”時，他們給出了這樣的排行：提高食品安全水平、提高工資水平、改善醫療衛生服務、加大教育投入和改善城市環境。
拉薩市民感到幸福，關鍵是他們的基本民生需求得到了滿足。從90%以上的人沒有自己的住房，到98.7%的農牧民擁有自己的住宅；從占西藏人口95%以上的農奴和奴隸根本不能上學，到享受15年免費教育政策；人均預期壽命從35.5歲增加到68歲，住有所居、學有所教、業有所就、病有所醫、老有所養。拉薩人的幸福是一個動态的過程，從過去延續到了現在，還将延續到未來。
不患寡而患不均，這是社會普遍存在的心态，也是社會矛盾的誘因。拉薩人民之所以感到幸福，社會公正平等和共同富裕極為重要。作為西藏自治區首府的新拉薩，人民不僅擁有絕對的人身自由，而且擁有充分的社會活動的自由，擁有創造并享受美好生活的自由。人人享有均等的公共資源，全民擁有義務教育權利，農牧民享有免費醫療權利，城鎮居民享有醫療保險制度，農村養老保險和城鄉低保實現全覆蓋，城鄉公共文化服務體系逐步形成。公平公正的社會制度，公共資源的普遍化和均等化，個人和家庭财産的基本均衡分布，從物質和精神層面為拉薩人民的幸福奠定了社會基礎。
拉薩長期以來就是藏傳佛教的中心，藏傳佛教深深镌刻在120多萬平方公裡的雪域大地，影響極為深廣。如今，多元文化和諧共存共榮的格局也從一個側面證明，這座宗教信仰得到充分尊重和保護的城市帶給了人們心靈上的幸福。
市民是幸福拉薩的宗旨，發展是幸福拉薩的基礎，民生是幸福拉薩的先導，文化是幸福拉薩的靈魂，政府是幸福拉薩的引擎。
2015拉薩幸福小康指數85.6，高出2015中國幸福小康指數4.6個點。