構建高質量營商環境的四大關鍵路徑
呂景勝中國人民大學商學院教授、博士生導師
提升營商環境面臨成本、規範、便利、透明、服務、公平、環境、穩定、開放包容、投訴等十大困境，面對困境如何破解?筆者認為有以下四大關鍵路徑。
一是思維變革、理念先行。營商環境不是一堆僵化機械的制度規範而是鮮活、立體、多元的系統氛圍。政府應将營造這一系統氛圍納入政府治理戰略願景和發展目标，真正認識到提升整體營商環境事關提高吸引力、軟實力、競争力、生産力，降下身段甘當為企業服務的店小二，誠心真心為企業所想急企業所急，踐行與企業共同治理的現代行政理念，吸取企業家合理建議納入政策立法内容，挖掘、發現并盡量滿足企業家需求，誠心自律約束權力與接受社會外部監督并重。去積弊、治頑症、通阻梗、改惡習陋習，去官氣霸氣。
二是制度完善、模式創新。一切有利于提高營商環境質量的政策、法規、規章都應與時俱進不斷修改完善，特别是有關産業引導及保護、基礎設施、稅收、環境、金融、社會服務、教育就學等政策應适應社會發展及企業家安居樂業的需求。隻有政策的開放包容才會有企業家賓至如歸的穩定感、家園感。政府應不斷反省診斷自己工作流程的弊端和短闆，改進服務模式，細化各種舉措，優化業務流程，明确主責單位。核心聚焦降成本、求規範、壓時間、提效率、為便利。模式創新包括一定程度告别人工紙與筆的傳統工作平台，迎來光與電的網絡空間、營造全新的工作流程。
三是制度落地、執行到位。政府自我革命、放管服改革、管理體系轉型、營造親和親切、清廉清白的政府形象貴在真刀真槍、真實落地，如果靜态制度規範不能動态實際執行，隻是擺設束之高閣，難以發揮真實效果，再好的制度、再好的模式也僅是水中月鏡中花。政府有勇氣主動曬權力清單、亮負面清單，堵塞嚴禁吃拿卡要等權力尋租，防範腐敗。嚴格守法是政府永恒的緊箍咒,透明、公正是政府執法的永恒主題。每一次政府的違法違規都是對營商環境的瓦解和重創。
四是不斷評估、監督檢查。政府提高營商環境的服務模式及流程是否優化、是否有效、是否最大限度提高企業滿意度，不能自說自話、自吹自擂，應引入第三方及服務對象專業評估，其結論會相對客觀中立。政府應根據評估結論發現制度漏洞、短闆、盲區.理想的制度規範是“應然”，實際執行效果是“實然”，應然與實然必有偏差。任何制度規範都會因人或組織的執行帶來偏差，徒有制度不會自動完全産生效果，亦如徒法不能以自行。要想讓政府提高營商環境質量的各種專業化精準措施流程落地,獲得真實執行力，就必須不斷評估檢查發現執行中的損耗、扭曲，及時修複、完善、整改，以求理想的制度層面與實際執行效果的最大統一。