口吳磊
出口企業在國際貿易實務中，造成海外應收賬款損失的原因多種多樣，其中政治風險中涉及因發生戰争、内戰或者暴動，導緻買方無法履行合同的情況也屬于重要的貿易風險緻損原因之一。特别是2015年以來，在宏觀經濟形勢不好的情況下，某些國家的一些政治派别遷怒于執政黨，發生了較為激烈的政治沖突，個别國家甚至将沖突演化成局部戰亂，給中國的出口企業海外應收賬款帶來了非常巨大的風險和損失。中國出口信用保險公司（簡稱：中國信保）理賠追償業務數據統計顯示，2015年因政治風險緻損的國家出險率已經超過了整體平均出險率水平。本文以2015年也門地區出險的系列案件為基礎，對出口企業防範和處理政治風險提供一些思路和建議
四個案例
案例一：河北一家大型化工醫藥生産和貿易企業A公司于2015年3月12日向也門荷台達港出運一批藥品，貨值為八萬餘美元，貿易約定支付方式為LC30天。A公司于2015年3月17日在信用證約定的時間内将全套單據交付給中國國内銀行，後中國國内銀行将單據向也門開證行寄送。恰在此時，因也門反政府胡塞武裝同政府發生激烈的武裝沖突，沙特調動百架戰機和上萬兵力，對也門胡塞武裝展開空襲行動，也門總統也前往沙特，當地的戰亂規模持續升級。在此過程中，中國信保向A公司給予了專業性的指導，确定了“主動聯系緻電銀行、積極溝通協商買方、嚴密跟蹤單據寄送、密切關注貨物運輸”四個重要的原則。A公司即刻查詢單據寄送信息，得知因為當地戰亂，快遞公司無法将單據送達；通過貨代了解到盡管船公司并沒有變更貨物運輸狀态，但是貨物自3月底至4月中旬被長期停滞在迪拜。經過密切的跟蹤，後A公司查詢快遞跟蹤信息得知單據于4月11日被簽收，聯系中國國内銀行查詢也确認也門開證行收到了單據。但船公司來函通知航班因戰亂無法停靠至也門任何港口，後将貨物轉運至了沙特阿蔔杜拉王港。通過同買方的密切協商，買方最終赴沙特提取了貨物，而A公司也收到了開證行支付的款項。
案例二：河北一家出口企業B公司于2015年1月向其也門客戶出運一批毛毯，出運貨值金額20萬美元，同買方約定支付方式為OA60天。買方順利收貨，然而到了應付款日，也門爆發了戰亂，也門什葉派反政府組織胡塞武裝組織同政府、遜尼派武裝發生激烈的交火，也門當地的局勢持續惡化，一時間也門當地的銀行紛紛暫停營業。B公司同買方合作多年且合作關系良好，在此過程中買方也同B公司保持着密切的溝通，買方一方面表達了自己的付款障礙，提出如果銀行恢複營業将盡快付款，另一方面也提出希望後期繼續開展貿易合作。中國信保考慮到買方已經提貨，當前不存在貨物處理的困難；此外鑒于毛毯在阿拉伯世界國家屬于生活必需品，通過資信調查發現買方資金、規模實力較強，認為買方存在較為強烈的後續合作意向，于是向B公司進行了風險提示，要求B公司密切關注也門局勢及當地的風險變化，對已出運業務及時跟蹤收彙情況，對尚未出運業務暫緩安排出運。B公司向買方表示了理解，并在此過程中密切跟蹤也門局勢和收彙進展。2015年7月13日，也門局勢相對穩定，銀行恢複營業後，買方也在第一時間向B公司支付了貨款。
案例三：河北省一家出口企業C公司于2014年12月向也門買方出運了90萬美元的服裝，貨物發往也門港口。C公司先後收到開證行付款共計60萬美元。出運貨物由于脫班原因導緻實際到港時間較晚，此時正值本就緊張的也門局勢持續升級,什葉派武裝組織胡塞控制了首都薩那，該組織宣布解散國會，也門政局動蕩嚴重。而C公司出運的貨物也長期滞港無法被買方提取。當前判斷，由于出運貨物屬于軍工産品，貨物很可能已經被反政府武裝強行征收。也門的動亂給C公司帶來了較為嚴重的損失，現C公司已向中國信保申請索賠。
案例四：中國一家出口企業D公司同也門買家進行交易，貿易約定支付方式為LC30天，原計劃貨物應發往也門亞丁港。在貨物出運後，D公司按照信用證的規定向也門開證行寄出了全套單據。但随後也門地區發生了嚴重的戰亂，開證行因歇業的原因，單據無法寄至開證行，被保險人也無法正常收取開證行支付的款項。與此同時，貨物也無法正常運至也門亞丁港。在中國信保的指導下，D公司同買方密切溝通協商，最終成功協商約定将貨物轉運至迪拜港口，同時将案件項下的支付方式變更為OA的支付方式。最終交易得以繼續履行，D公司也正常收到了買方支付的貨款。
案例啟示
政治風險中涉及因發生戰争、内戰或者暴動，導緻買方無法履行合同的情況屬于重要的貿易風險緻損原因之一。上述四個案例，各自都有獨特的特點，下面筆者以上述案例為基礎，為廣大出口企業應對政治風險和面對政治風險的處理思路提供一些意見。
國别風險很重要，熟悉交易國别的政治環境
出口企業首先應當對所交易國家的政治環境有一定程度的掌握。以也門為例，也門是世界上最不發達的國家之一，政局形勢不穩，經濟形勢欠佳，通貨膨脹嚴重，失業率居高不下。長期以來，什葉派的胡塞武裝與遜尼派政府沖突不斷，胡塞武裝為在國家的政治活動中獲得更大的發言權和權力，一直進行反對政府武裝鬥争，以宗教派别為陣線的沖突持續不斷，安全形勢堪憂。
從地緣政治方面來看，也門位于阿拉伯半島西南端，與沙特、阿曼接壤。什葉派胡賽武裝組織，與周邊遜尼派國家沙特與阿曼在宗教理念上存在較大差異，特别是與沙特長期為敵。由于胡塞武裝控制區域與沙特臨近，因此沙特一直視胡塞武裝為威脅本國安全的重要因素。而随着胡塞武裝控制區的不斷擴大，阿拉伯半島安全形勢有可能持續惡化。此外，也門地區所屬水域是連通太平洋、印度洋和大西洋的樞紐，扼守紅海入口，俯視曼德海峽，控制着國際海運非常重要的曼德海峽—紅海—蘇伊士運河—地中海航線，是中東原油運往歐洲和北美、北非原油運往遠東的咽喉。也門持續動蕩有可能對石油航運産生一定程度的沖擊，使得亞丁灣成為海運的危險地帶，這有可能影響國際原油供應。總體而言，2015年也門政治與經濟形勢難言樂觀。出口企業了解交易國家的政治環境，有助于在政治風險防範方面進行有針對性的預判。
經濟狀況是晴雨表，了解交易國家的經濟現狀
一個國家和地區的經濟形勢惡化往往都是導緻政治風險的導火索。以也門為例，也門此輪政治危機的最初導火索是由于2015年年中也門因經濟低迷，政府削減并取消了燃油補貼，招緻民衆嚴重不滿和大規模抗議，反對派借機發難，并将抗議和示威演化成武裝沖突形成國内戰亂。也門經濟形勢本就十分嚴峻，政府收支失衡問題突出。2014年，也門财政赤字占GDP的比重預計為8.2%，公共債務占GDP的比重預計為49.6%。而也門經濟增長的支柱行業之一石油行業也由于戰亂而大幅減産，加之國際原油價格持續下滑，政府财政收入和國民經濟雪上加霜。同時，也門貧困率居高不下，總貧困率增至33.7%，青少年貧困率高達54%，原有頑疾難以解決。此外，教育、醫療、電力、水資源和道路等公共基礎服務嚴重匮乏等問題也成為制約也門經濟增增長的重要因素。
一般來說，一個國家出現的經濟問題的根源屬于政治問題，而經濟現狀又往往是政治問題的“晴雨表”，政治問題又會反作用于經濟。也門戰亂後，沙特等國又紛紛撤出援助，導緻也門經濟形勢雪上加霜。經濟問題和政治問題往往相伴相生、相輔相成。
政治風險有波及性，注重重要信息的收集和關注
通過中國信保近幾年來的國别風險跟蹤，也門地區的戰亂淵源由來已久，出口企業應當多渠道了解和收集貿易信息，并要引起足夠的關注。中國信保針對重點國别都有研究和調研，定期會發布重點國家的風險預警信息；根據整合的信息，中國信保每年都會更新和發布《國家風險報告》、《國家風險地圖》；中國信保也将國家風險等級進行了劃分。出口企業應當高度關注中國信保發布的上述信息。此外，往往一個國家的政治風險在地緣政治上會對周邊國家都産生影響，也門所處的阿拉伯世界這樣的特點尤其顯著。出口企業對于交易國别周邊的局勢也要關注。同時結合中國信保對買方的資信調查信息，全方位地進行風險管控。
減損為首要任務，發生政治風險後多種形式止損、減損
政治風險的爆發往往能夠顯現出端倪，出口企業得知了相關風險信号後應當采取暫緩出運，控制發貨節奏等方式。政治風險發生後，出口企業第一時間應當采取多種方式止損減損。采取“主動聯系緻電銀行、積極溝通協商買方、嚴密跟蹤單據寄送、密切關注貨物運輸”四項原則，對買方、銀行、貨代、單據四個方面進行跟蹤。同買方積極協商，适時變更提貨地點，或通過第三方銀行付款更改付款路徑，保障貨款的收取。原有交易确實無法持續時，出口企業可以援引“不可抗力條款”終止合同履行進行止損，同時采取包括但不限于轉賣、退運等方式進行貨物處理減損。
投保信用保險，通過保險發揮風險補償和保障功能
在貨物出口後，因發生戰争、内戰或者暴動，導緻買方無法履行合同或開證行不能履行信用證項下的付款義務，屬于信用保險的保障範圍之一。出口企業除了重點對國别風險監控、及時止損減損外，通過投保信用保險，對于因發生政治風險導緻的應收賬款損失發揮保險的風險補償和保障功能，作為出口企業最後一道風險保護屏障，具有非常重要的意義。