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土耳其經濟與商業環境風險分析報告

時間:2024-10-28 03:24:21

經濟風險

沿叙利亞邊界土耳其與庫爾德武裝的對抗,加上與俄羅斯的緊張局勢,潛在的暴力沖突加劇提高了土耳其經濟的負面風險。這些潛在風險主要體現于外部失衡:盡管較低的國際能源價格明顯降低了其經常項目赤字,但仍有相當的規模要靠不穩定的證券投資提供融資。潛在的暴力沖突使未來的資本流動處于危險之中,在美國逐步收緊貨币政策而土耳其的貨币政策卻更加寬松的背景下,2015年外流的證券投資很難得到回補。缺少外資流入,土耳其将被迫增加新的債務來為其經常賬戶融資;預計2016年商品價格繼續維持低迷。土耳其出口短期難有提振,特别是對俄羅斯的貨物輸出會進一步降低,經常賬戶缺口将不會收窄;随着債務的積累,如果土耳其裡拉貶值較大,則将給債務償還造成困難。

宏觀經濟

經濟增速較快。土耳其2015年名義GDP為7262億美元,實際GDP增長率為3.9%。高于全球平均增速3.1%,也高于歐洲新興經濟體3.0%的平均增速。2016年雖然國内需求強勁,經濟政策寬松,但受俄羅斯貿易制裁,以及其他地緣政治等問題的拖累,預計實際GDP增速将降至3.5%,略低于全球平均3.6%,但仍高于地區平均水平3.0%。

國内需求增長将較上年加速。土耳其經濟增長主要依靠私人消費拉動。2015年土耳其公共消費拉動GDP增長0.8個百分點,私人消費拉動CDP增長2.6個百分點,投資拉動GDP增長0.5個百分點。私人消費貢獻了大部分GDP增長。2016年,寬松的貨币環境和最低工資水平的提高将提振消費需求。此外,随着選舉結束,經濟政策的可預見性增強,企業庫存的重建有利于固定資産投資的适度增長。因此,預計2016年私人消費将拉動土耳其GDP增長2.8個百分點,固定資産投資則拉動GDP增長0.6個百分點。

通貨膨脹高于官方的調控目标。土耳其名義工資的增長長期高于通貨膨脹率,這種情況增加了土耳其的實際工資,而勞動成本的增加又推高了通貨膨脹水平。2015年土耳其名義工資增速為13.5%,平均通貨膨脹率為7.7%,實際工資增長了5.4%。另外,裡拉的持續走軟正在影響土耳其中央銀行努力将通貨膨脹率向下推至5%的官方目标。裡拉貶值擡高了進口商品的價格,雖然全球大宗商品價格疲弱将對通脹的上升起到緩解作用,但安全問題和潛在的貿易路線中斷将阻礙通貨膨脹的減速。預計2016年,土耳其平均通脹水平仍将維持在8.4%的水平。

失業率再次回升到兩位數的水平。雖然土耳其工業複蘇正幫助之前失業的工人重返工作崗位,但未來的不确定性迫使制造商通過裁員以應對可能的經濟衰退,返聘的速度趕不上解雇的速度。2015年,土耳其登記失業率為10.3%。從長期來看,土耳其勞動力市場的最大挑戰将是創造足夠的就業機會,以應對可能急劇上升的勞動參與。雖然官方失業率與歐洲其他國家的失業率相似。但其勞動力參與率顯著偏低。世界銀行的研究表明。土耳其大部分失業人口集中在農業部門,而且勞動法規異常嚴格,這些都限制了就業機會的創造。預計2016~2017年,土耳其失業率仍将維持兩位數的水平。

貨币金融

央行獨立性面臨挑戰。由于通貨膨脹水平一直高于官方調控目标,2015年2月之後,土耳其央行将基準利率(一周回購利率)維持在7.5%不變,并反複強調降低利率應與通貨膨脹展望改善挂鈎。但埃爾多安及其他政府官員認為高利率是阻礙經濟增長的因素,經濟增長率需要達到4%以解決不斷上升的失業率。随着正義與發展黨再次赢得選舉和央行換屆,土耳其央行的獨立性将再度面臨挑戰。預計央行在保證經濟穩健運行的同時還将考慮政府對經濟擴張的訴求。利率政策将較上年更為靈活。

信貸增速高位回落。受通貨膨脹高企的困擾,央行執行審慎的貨币政策,2015年土耳其信貸增速為17.9%,M2增速為17.1%,均較2013年25.3%和22.2%的峰值有明顯回落。盡管2016年央行有望采取更為靈活的貨币政策,但信貸增速仍将維持目前的水平,預計2016年土耳其的國内信貸增速為18.4%,M2增速為16.8%。

财政收支

财政支出增長,預算赤字有所上升。2015年土耳其的基本财政盈餘占GDP的1.5%,考慮上公債的還本付息,當年财政赤字為1.1%。盡管土耳其政府仍然奉行相對穩健的财政政策,但政府在未來數年開展基礎建設投資項目,另外,軍費的增長也将對預算造成壓力。因此.2016年土耳其基本财政盈餘将進一步收縮至為GDP的0.8%,而财政赤字将上升到GDP的1.7%。

公債規模呈現下降之勢。由于土耳其财政政策相對穩健,基本财政餘額一直保持在盈餘狀态.公債總體規模适度,且近年來呈下降趨勢。2015年土耳其的公共債務為2491億美元。占GDP的34.3%。這一趨勢主要體現了裡拉彙率的大幅貶值造成土耳其以美元計價的内債規模的下降。預計2016年土耳其的公債規模繼續保持相對穩定,為2403億美元,占GDP的32.4%。

國際收支

經常賬戶赤字依然偏高。經常賬戶赤字偏高一直是土耳其經濟的主要風險之一,2011年赤字一度達到750.1億美元,占GDP的9.7%。之後赤字水平逐步下降,2015年經常賬戶赤字降至349.4億美元,占GDP的比重也下降到4.8%。随着政府轉向擴張性的财政政策,國内需求将帶動進口回升。同時,歐洲和中東等貿易夥伴經濟不振将給出口造成不利影響。但全球商品價格的低迷會對赤字增長起到緩解作用。預計2016年,土耳其經常賬戶赤字為357億美元,占GDP比重與上年持平。

經常賬戶赤字來源主要是商品貿易。從經常賬戶結構來看,土耳其服務貿易一直處于順差狀态.而商品貿易和一次收入卻持續逆差,導緻土耳其經常賬戶長期處于赤字狀态。2015年土耳其服務貿易順差為225.2億美元,但是商品貿易逆差為478.1億美元,一次收入逆差為105.9億美元,另外,二次收入順差為9.3億美元。可以看到,土耳其經常賬戶赤字主要來源是商品貿易逆差,這種結構原因在于其能源儲備不足,工業基礎尚不夠雄厚,從而制約了出口導向型産業的發展.要想實現經常賬戶盈餘需要進行産業結構的調整。

國際儲備有望回升。近年來,由于裡拉貶值,央行周期性的動用國際儲備支持彙率,國際儲備呈現一定的下降趨勢。2015年,國際儲備較上年減少153億美元,至1120.1億美元,但仍能滿足六個月的進口用彙需求。雖然經常賬戶赤字仍然偏高,但是政府的經濟改革計劃将增強企業信心,吸引國外直接投資。央行也有望減少對裡拉彙率的幹預。預計2016年土耳其國際儲備将較上年略有回升,至1192.1億美元,能夠滿足6.4個月的進口用彙需求。

彙率将進一步下跌。2015年,全球投資者看淡新興市場,新興市場貨币普遍承受壓力。同時。因土耳其選舉而造成的政局動蕩也加劇了土耳其裡拉貶值,全年裡拉兌美元貶值25.8%。選舉結束後,政府的擴張性經濟政策使央行貨币政策的獨立性遭到挑戰,美聯儲進一步加息的預期也對資本流入造成不利影響,加上恐怖襲擊等安全因素,都将削弱市場對裡拉的信心。預計2016年土耳其裡拉對美元平均彙率和年末彙率将都降至3.0。

外債償付

外債規模持續擴大。土耳其外債規模持續擴大,2015年外債總額達到4066億美元,償債率為31.1%,負債率為56.0%,債務率為201.2%。随着全球流動性收緊,土耳其持續外部融資需求受到美聯儲利率預期、伊拉克和叙利亞的地區沖突、土耳其與俄羅斯關系緊張等因素的影響。而政府的擴張性政策會進一步提高中長期債務規模。但短期債務的下降起到一定的抵消作用。預計2016年土耳其外債規模将略有上升,為4122億美元。

公共外債占公債的比例上升較快。近年來,土耳其公共外債雖然緩慢上升,但增幅有限,2015年土耳其公共部門中長期外債為1057億美元,占外債的26.0%,但受裡拉貶值的影響,公共外債在公債總額的比重卻快速攀升,2015年這一比重已經上升到42.4%。随着裡拉繼續走軟,這一趨勢還将進一步延續。預計2016年,土耳其的公共外債會略微增加到1069億美元,占外債的25.9%,占公債的比重則上升到44.5%。

短期外債規模下降。土耳其短期外債規模于2014年達到峰值,由于裡拉貶值,外債成本增加,政府通過增加本币計價的債務以減少外币債務到期的展期。2015年短期外債為1168億美元,較上年減少160億美元,占外債總額的28.7%,較上年下降3.8%。土耳其過分依賴短期資本流入的情況略有緩解,但短期外債占國際儲備的比重仍然較高,為104.3%。預計政府會繼續調整本外币借貸比例,2016年,短期外債規模将下降到1093億美元,占外債的比重下降到26.5%,占國際儲備的比例下降到91.7%。

雙邊經貿

中土之間存在明顯的貿易不平衡。據中國海關統計,2015年中土雙邊貿易額為215.7億美元.下降6.3%。其中,中國對土耳其出口186.2億美元,下降20.5%;中國貿易順差156.7億美元,與上年基本持平。随着“一帶一路”倡議不斷實施,以及土耳其加入亞投行、土耳其對中國遊客開放電子簽證以及越來越頻繁的高層交流。中土間的貿易發展将面臨更廣闊的發展前景。

中國對土耳其投資前景廣闊。截至2014年年底,中企在土直接投資存量達到8.8億美元,領域從傳統的能源、礦業向農業、交通、新能源、金融和電信等擴展。至2014年,中國在土完成承包工程營業額19.43億美元,有超過30家中國工程承建企業和機械、融資配套服務商在當地設立代表處,如中國鐵建、機械進出口公司、東方電氣、國家開發銀行等。安伊高鐵二期項目是中國高鐵海外第一單,于2014年1月竣工,合同總金額12.7億美元,由中國承建并提供融資。2015年5月,中國企業聯合體成功收購土第三大集裝箱碼頭康普特碼頭。中國工商銀行完成對土紡織銀行75%股權收購,創下中企對土單筆最大投資記錄,被認為是兩國深化金融合作的裡程碑。

商業環境風險

通過經濟自由化和貫徹歐盟商業法,土耳其營商環境在正義與發展黨開始的幾年任期内有所提升。政府非常重視吸引外國直接投資,未來的政策也将繼續保持這種積極的聲譽,但官僚主義和腐敗盛行仍是經營的主要障礙。根據世界銀行2016年營商環境指數,土耳其的商業環境排名為55位,同比下降四位;土耳其商業環境的前沿距離為69.16%,同比下降0.77個百分點。

投資便利性

優惠政策促進FDI增長。2012年土耳其新的投資優惠政策出台,幫助土耳其在2012~2014年間吸引423億美元的外國直接投資。這些優惠政策包括,對于一般投資,免除進口或當地采購機器設備的關稅和增值稅;對于達到一定規模的大額投資以及在特殊地區的投資,享受減稅、無償劃撥建廠用地和社會保障優先支持;對于超過5000萬美元的戰略投資,還提供增值稅返還和利率支持等。這些措施進一步鞏固了土耳其具有吸引力的投資目的國的地位。2015年土耳其吸收FDI流量為150億美元,存量為1841億美元,占GDP的比重為25.3%。預計土耳其2016年吸收的FDI還會進一步增加,FDI存量有望達到1991億美元,占CDP的比重為26.9%。

稅收體系

稅收制度完備,稅負偏重。土耳其有着經合組織(OECD)國家中最具競争力的企業稅收制度.實行屬地稅法與屬人稅法相結合的稅收體系,外國投資者與土耳其當地公司和自然人一樣同等納稅。土耳其稅收制度主要分為三大類:所得稅、消費稅、财産稅等共計14種稅。其中直接稅有兩種,包括個人所得稅、公司所得稅,即收入稅和公司稅。間接稅有12種,包括增值稅、印花稅、交通工具稅、金融保險交易稅、博彩稅、遺産與贈與稅、房地産稅、财産稅、通訊稅、教育貢獻費、關稅、特别消費稅。根據世界銀行2016年營商環境指數,土耳其在繳納稅款這一分項指标中排名6l位,同比下降五位;前沿距離為79.44%,同比下降0.3。

未來稅負可能增加。土耳其整體稅負水平有可能在未來三年内提高,造成稅負增加的主要因素是政府對大型基礎設施項目和貧困人口福利投入的增加。政府計劃投資1000億美元進行基礎設施建設.并宣布為85%的價值超過4.7億美元的項目提供擔保。同時,大幅增加對貧困人口的社會保障投入,2013年為115億美元,遠高于2002年的6.7億美元。2012年,放寬外國人購置房地産的規定後,土耳其房價和銷售數量的大幅增長。介于财産稅在稅收總額中占據的份額最小,政府很可能增加這方面的稅收。另外,公司稅的收入也很低(7.4%的稅收總額),政府可能會等待經濟增長返回3.5%~4%以上,再尋求創造更多的稅收。

關稅和非關稅壁壘。土耳其進口體制是基于世貿組織成員義務、歐洲關稅同盟國協定、歐洲自由貿易區的自由貿易協定、普惠制原則和國家發展需要制訂的。自2009年起,土耳其針對不同國家标出各自進口關稅稅率,所有産品按六大目錄來劃分。即農産品(目錄I)、工業品(目錄II)、農業加工品(目錄III)、魚類和水産品(目錄Iv)、暫緩名單(目錄V)、用于民航免關稅的産品(目錄VI)。目前土耳其對進口産品所征收的從價關稅稅率平均為4.1%,但土耳其保留了一些敏感産品的豁免,這些産品征收的進口關稅遠高于這一水平。土耳其采用混合型關稅升級保護國内特定産業,初級加工産品和制成品的初級算術平均關稅較高,分别為19%和13.6%;半成品關稅水平相對較低,為6.4%。土耳其是WTO成員,但經常在不通知WTO的情況下改變進口要求,實行非關稅壁壘,比如實施參考價格體系、臨時不簽發許可證,以及經常在農産品進口時制造問題等。另外,土耳其還存在技術性貿易壁壘,例如對于同樣加貼CE認證标志的,但分别來自歐盟和其他國家的産品,實行差别待遇;對瓷制餐具的進口設置了繁瑣的試驗和認證要求;對木質包裝實施國際标準(ISPM15号),所有用原木包裝的貨件發往土耳其時,必須經熏蒸處理和去除樹皮,并提供有效熏蒸證明,否則物件将做退運或銷毀處理等。

基礎設施

基礎設施較優良,交通發達。根據世界銀行2016公布的全球物流績效指數,土耳其的國際物流績效指數為3.42,排名為34/160。土耳其公路、航空和海運發達。近年來,土耳其公路網絡得到迅猛發展,公路總長達38.9萬公裡。土耳其還發展了歐洲最大的公路運輸車隊之一。目前,95%的乘客和90%的貨物都是通過公路來運輸的;土耳其現有52個民用機場,其中21個向國際航班開放。土耳其航空公司是歐洲發展最快的航空公司之一.其運輸量和運輸能力增長在歐洲都名列前茅:土耳其三面環海,即黑海、愛琴海和地中海,還有達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽,海岸線長達8333公裡,這使其海上運輸頗具競争優勢。

制定“2023年發展規劃”。2009年,埃爾多安政府制定“2023年發展規劃”:到2023年,即共和國建立100周年時,實現經濟總量跻身世界前10大經濟體等目标。在交通方面,土耳其政府計劃在2023年前建成3.65萬公裡雙線車道、7500公裡高速公路和七萬公裡瀝青公路;2019年在博斯普魯斯海峽建成海底隧道和第三座大橋,在達達尼爾海峽架設一座大橋;在全國境内修建一萬公裡高速鐵路,增修4000公裡普通鐵路,修建8000公裡電氣化信号鐵路,每年改造500公裡鐵路,将鐵路進一步私有化,将火車站改造并入高速列車車站,推動土耳其與高加索、中東和北非的鐵路項目,并将鐵路連接到全國主要港口;将全國輸送管道長度增加至60717公裡;在愛琴海、地中海、馬爾馬拉海和黑海建設轉運港,到2019年建成至少一個世界十大港口,提供3200萬TEU集裝箱的運輸處理能力,五億噸固體和3.5億噸液體的處理能力;在全國範圍建設100個碼頭,容量達到五萬艘遊艇。

行政效率

行政效率較高,但審批環節過多。易滋生腐敗。以世界銀行2016年營商環境指數中的開辦企業、獲得建築許可和獲得電力的情況來衡量土耳其的行政效率,土耳其2016年三項指标的排名分别為第94/189位、第98/189位、第36/189位.前沿距離為85.18%、67.82%、82.84%。同時,三項指标在處理時間上均高于區域平均水平,說明土耳其行政效率較高,但審批環節過多,也為普遍的腐敗行為提供了便利。
   

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