Boththeworldinternetdevelopmentreport2017andChineseinternetdevelopmentreport2017tellsusthatthetotalscaleofChinesedigitaleconomyin2016reachedRMB22580billion,accountingfor30.3%ofGDP,andChinawasrrankedsecondintheworld.AsofJune2017,thetotalnumberofInternetusersintheworldreached3.89billion,whileChineseusersreached751million,rankingfirstintheworld.Thedevelopmentofthedigitaleconomyhasbecomeacommonchoiceforthemajorpowersandregionsoftheworldtoreshapetheirglobalcompetitiveness.WhatisworthpayingattentiontoisthatGuizhouProvince,themostbackwardprovinceinthepast,hasrealizedtheovertakingofthecurvebyconstructionof"digitalGuizhou"inrecentyears.In2017,GDPinGuizhouactuallyincreasedto10.2%andjumpedfirstinthecountry.TounderstandthepracticalexperienceofthedigitaleconomyandtheexplorationoflargedatatechnologyinmonitoringsystemreformandaccuratepovertyalleviationinGuizhou,thereportersofInternationalFinancingMagazineinterviewedMr.LiHanyu,VicechairmanofGuizhouPoliticalConsultativeConference,ChairmanofGuizhouFederationofIndustryandCommerce,andmemberofthenationalcommitteeofCPPCCandseniorlegalexpert.“按照黨中央、國務院的決策，貴州率先建設大數據試驗區，現已開始運用大數據的基礎設施支持産業的發展”
貴州對大數據建設的重要探索非常成功
記者：貴州經濟增速連續七年全國前三，2016年名義增速高達11.73%，跻身全國第二位，2017年GDP實際增速為10.2%，躍升全國第一。這和貴州省交通基礎設施建設的速度不無關系。請您介紹一下。
李漢宇：近五年來是貴州發展最快的五年。貴州已經進入了高鐵時代，貴州東到長沙、桂林、北京、上海，南到廣州、深圳，西到昆明，北到重慶的高鐵都已通車，2018年貴州安順到六盤水的高鐵即将通車，貴陽到成都的高鐵、貴陽到南甯的高鐵也分别将于2019年、2020年陸續通車。四通八達的高鐵時代将為貴州經濟帶來越來越多的投資機遇。而貴州的高速公路早在三年前就已經實現了“縣縣通”。現在貴州在搞“組組通”，就是把硬化公路修到每個30戶以上的自然村，讓農村的交通基礎設施得到根本性改善，發展農村經濟。貴州機場已經實現全省十市州機場覆蓋，包括貴陽龍洞堡國際機場、安順黃果樹機場、黔西南興義機場、銅仁鳳凰機場、黎平機場、黔東南黃平機場、遵義新舟機場和茅台機場、畢節飛雄機場、六盤水日照機場、黔南荔波機場。貴州規劃建設一幹17支支線機場，現在已經實現11支。交通基礎設施的網絡化布局，使貴州近兩年的旅遊業收入實現了井噴式增長，每年增長40%左右。
記者：瑞士是有名的山國，1972年，19公裡長的聖哥達遂道峻工，将瑞士經濟帶進了快車道。貴州自然禀賦與瑞士接近，在短短的幾年間，貴州形成的四通八達快速交通網絡給貴州帶來的旅遊業收入是巨大的。但我個人覺得貴州政府投資基礎設施建設的目的不單單是為了發展旅遊業，更為重要的是為了吸引企業、吸引人才，以大數據基礎設施建設為支撐，抓住數字經濟這個中國創新增長新動能，使貴州經濟在短時間内實現彎道超車。
李漢宇：習近平總書記給貴州提出要向瑞士學習的要求，貴州人的夢想是把貴州打造成東方瑞士。東方瑞士的夢想怎麼實現？這要感謝貴州省委、省政府領導們的高瞻遠矚，讓貴州抓住了實現夢想的數據經濟的機會。當初貴州做大數據研究中心的時候，遭到一些人的笑話，說貴州是中國最落後的省份，做什麼大數據？為了讓落後省份後發先至，貴州省委、省政府領導們不理會外界非議，一門心思地做實事，一方面抓緊建設完備的交通基礎設施，另一方面創造吸引人才的大數據基礎設施，除了留住本地培養的人才之外，更多地吸引外來人才到最有前途的大數據以及與大數據深度融合的産業中來。就在很多地區還在猶豫、彷徨、觀察的時候，貴州已經幹起來了，短短幾年就實現了彎道超車，一下子站在了全國大數據産業研發的前沿，得到了習近平總書記和李克強總理的充分肯定。
現在，蘋果、華為、高通、富士康等國際IT巨頭都已紛紛在貴州建立了數據中心或培訓基地。華為率先在貴安新區建立了一家大數據工程師培訓學院，聚集了來自全球範圍内很多數據工程師、IT工程師和管理人員。借此機會，貴州在貴安新區這個國家級的技術中心打造了最具競争力的大數據研發儲存運用中心，為這些IT企業提供了全方位的支持。截至目前，貴安新區已經投入了一千多億，李克強總理視察貴安新區時予以高度肯定。如今的貴州已經舊貌換新顔。此外，貴州還舉辦了很多活動，比如中國國際大數據産業博覽會、貴州裝備工業博覽會暨制造業與互聯網融合·工業雲經驗交流會、中國·貴州内陸開放型經濟試驗區跨境投資貿易洽談會等等。由工業和信息化部、貴州省人民政府、國家發改委、中國銀行聯合主辦的中國·貴州内陸開放型經濟試驗區跨境投資貿易洽談會，作為主辦方之一的中國銀行，在全世界網點招募高新企業進駐貴州與企業洽談，效果很好，這個投貿洽談會已經連續舉辦了兩屆，每年都有幾百家企業參加。
記者：有美國彭博新聞社記者這樣描述貴州：“在距北京約2000公裡的地方，中國最貧困的省份之一正開創一種新的發展模式——這一發展模式使它跨越了對其他地區的發展至關重要的制造業基礎。在貴州省會貴陽，轉變的迹象随處可見。”您是工商聯主席，是否能從招商引資的角度，介紹一下貴州創新的發展路徑？
李漢宇：按照中共中央、國務院的決策，貴州率先建設大數據試驗區，現已開始運用大數據的基礎設施支持産業的發展。貴州針對做強産業提出了千企改造和千企引進的規劃，就是要用大數據+來帶動招商引資，大數據+來帶動企業改造升級。過去一個階段，招商引資比較盲目，有點兒饑不擇食，對産業或行業布局難以進行充分規劃。現在不同了，貴州利用大數據的基礎技術幫助企業做投資分析，而決非僅簽個投資協議了事。我們會把數據分析結果交給企業看，讓企業明白怎樣才能獲得競争力，怎樣的投資才有效果，避免盲目投資；我們還會通過大數據分析，讓企業了解所從事的産業目前是什麼基礎水平，要做怎樣的升級換代才能夠有生存和發展的機會；我們還會充分發揮大數據基礎研究和技術的優勢，幫助企業對所投資的行業市場情況做詳細了解，比如競争對手來自哪些方面？市場需求在哪兒？怎樣才能成為行業領軍者？以此彌補企業前期調研資料有限、信息不對稱造成的投資盲點。現在貴州大數據發展的基礎很好，2015年以來，貴州陸續引入了一批标志性項目，如中國移動（貴州）大數據中心，中國聯通貴安雲數據中心和中電樂觸、高新翼雲、翔明科技等第三方數據中心，并已經投入運營。富士康的山中基礎數據中心、蘋果中國雲服務數據中心、華為數據中心、騰訊數據中心等也已成功落地，貴州大數據的競争力優勢已經凸顯，前景廣闊。我們非常歡迎更多的國際資本和國内企業進駐貴州，非常歡迎高科技企業來貴州發展。
運用大數據技術，建設監督問責“數據鐵籠”
記者：您是法律專家，曾在法院領導崗位工作多年，貴州運用大數據技術，建立各行各業監督系統的“數據鐵籠”，積極探索把“權力關進制度的籠子”裡，并取得了顯著成效，非常值得在全國範圍内推廣。您能否與我們分享一下大數據技術在解決當前監督問責的“盲點”上的優勢？
李漢宇：近年來，貴州不僅運用大數據技術招商、支商，更注意構建“數據鐵籠”，把行政權關進法律的“籠子”，營造良好營商環境。如貴州紀檢監察系統運用大數據技術構建監督問責“天網”，解決當前監督問責的“盲點”、“痛點”和“難點”問題，就是一個成功的範例。
“燈下黑”已成為一些重要職權部門的老大難問題。如：一些領導機關以抓下級代替抓自身，監督别人不監督自己；一些執法人員存在違法亂紀現象。面對當下這些突出問題，解決路徑仍然是依賴傳統監督方式，或是不斷提高監督者的級别，或是讓下級監督者直接受制于更高或者最高監督者。貴州紀檢機關認為，這種路徑必然導緻“無窮增設”“頂端失控”和“權力依賴”。社會難以承受如此巨大的監督成本，必然存在死角、空白、盲區。大數據技術則具有在海量數據中發現高概率現象，可以通過大數據手段收集、對比、分析與監督執紀相關的人、事、物，發現數據異常，挖掘問題線索，實現監督執紀工作從粗放式向精準化的深刻轉變，從而解決直接監督問責的“死角”“盲點”問題。比如，貴州監督系統突破了信息共享壁壘，建立了民政、人社、住建、衛計、移民等部門數據共享平台，自動采集與自動錄入，解決不同部門數據表格模式不兼容的問題，減少導入工作量，快速發現和處置問題，效率和成效均以倍數遞增。
記者：在中國，各級政府部門掌握的數據最多，但這些數據通常都在各自系統内流通，彼此較難實現數據交換，這也被認為是中國推動大數據戰略的難點之一。而貴州省政府專門做出規定，除有特殊需求外，貴州省所有省級政務部門将不再自建機房，為政府數據資源整合、共享、開放和利用提供了條件。這也為全國做出了示範，使得将“權力關進制度的籠子”不再是一句空話，非常值得在全國推廣。
李漢宇：大數據技術好就好在有利于樹立監察工作公開、公平、公正形象。雖然監察工作的性質決定了其運行的封閉性、單向性和特殊性，但是在當今開放發展的大社會背景下，亟須監督問責工作的透明性，這既是現代治理能力和治理體系的需要，也是社會和群衆的期盼。而大數據的開放性、高效性可以很好地滿足這一需要，它所生成的移動化社會場景的海量數據，充分釋放了群衆和媒體監督的正能量，使體制内外、線上線下形成無處不在的監督網絡，構建了自上而下和自下而上良性互動的監督問責的新模式，有利于形成自我監督+社會監督“雙輪互動”的理想态勢。
記者：數據資源的獲取恐怕也不能僅僅依靠監察部門自有的數據庫吧？
李漢宇：數據資源稀缺是大數據應用的主要瓶頸。目前，紀檢監察機關自建的相關數據庫存在顯而易見的局限性，在很多情況下無法準确識别真正的廉政風險，這在很大程度上反映了紀檢監察系統封閉、單向、粗放的治理格局。作為全國政協委員，我建議國家監察機關總結推廣貴州經驗，充分運用新媒體、新技術，特别是社會公共服務生成的移動化社會場景海量數據，充分釋放群衆和媒體監督正能量，形成自上而下和自下而上良性互動的監督問責的新模式，依托大數據思維和技術，構建監督工作大平台，為監察體制改革開好局，起好步。
加快大數據與農業深度融合，實現精準扶貧
記者：貴州是中國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，“十三五”規劃期間，貴州最大的發展戰略是“大扶貧大數據”，貴州推出的“扶貧雲”平台，探索出“互聯網+”扶貧新模式，針對不同原因、不同類型的貧困對象，對症下藥、精準扶貧、精準脫貧。能否請您就此談談工商聯所為。
李漢宇：2018年1月，全國工商聯在貴州召開了東西部對口幫扶與消費扶貧的啟動大會。貴州生态好、環境好，擁有生态産品、綠色食品的優勢，在進入消費扶貧時代的當下，非常需要東部發達地區更新扶貧模式，到貴州購買扶貧企業、合作社生産的生态産品、綠色食品。由此貴州推出了一個叫“黔貨出山”的活動，希望讓貴州的優質農産品風行天下！現在這個活動已初見成效。比如貴州有七百萬畝茶園，茶葉的品質很好，銷售也很好，光靠茶産業就能讓幾十萬農民脫貧緻富，目前正在按照歐盟标準建設生産基地，打造品牌。貴州也制定了一系列優惠政策來吸引更多的企業通過扶貧做産業。
記者：貴州在加快大數據與農業深度融合，推動農業向生産管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化融合升級方面有哪些具體方案？
李漢宇：第一，推進農業生産管理精準化。加快構建大數據、雲計算、互聯網、物聯網技術為一體的現代農業發展模式，實現現代農業生産實時監控、精準管理、遠程控制和智能決策。重點實施農業脫貧攻堅專項，加快實現貧困農戶建檔立卡數據與農業生産數據的共享互聯。建設農業産業脫貧攻堅大數據庫和大數據平台，基于遙感監測、地面調查、網絡挖掘等技術，構建“天空地人”四位一體的農業大數據可持續采集更新體系，夯實農業大數據基礎，實現農業生産數據的關聯整合、時空分析與智能決策，優化農業産業布局，深入推進農業結構調整，促進農業産業脫貧。
第二，推進農産品質量安全可追溯。運用大數據實現農産品質量安全可追溯，形成生産有記錄、信息可查詢、質量有保障、責任可追究的農産品質量安全追溯體系。重點實施食用農産品質量追溯專項，聚焦茶葉、蔬菜、水果、禽蛋等特色産業，利用貴州省農産品質量安全追溯平台，通過農産品二維碼，實現農産品産地、生産單位、産品檢測等信息追溯查詢，逐步納入全國農産品質量安全追溯平台。
第三，推進農業市場銷售網絡化。積極培育農村電商主體，提升新型農業經營主體電商應用能力，建設信息開放共享、數據互聯互通的農業電商公共服務系統，構建農産品冷鍊物流、信息流、資金流網絡化運營體系，破解“小農戶與大市場”對接難題，提高農産品流通效率。重點實施農村電商培育專項，加強與阿裡巴巴、京東、蘇甯、中信國安等電商平台合作，用好貴州電商雲、貴農網等電商平台，建立産地倉等直采模式，發展綠色無公害優質農産品線上定制、線下送菜到家的農産品銷售服務新模式，加快特色農産品線上推廣和線下融合。
記者：從2018年到2022年，貴州要實現的目标是什麼？
李漢宇：從2018年到2022年的五年間，每年建設10個融合标杆項目，實施100個融合示範項目。2018年，帶動150戶農業企業與大數據深度融合;優化整合10個規模化農業物聯網基地，建設50個農業企業産品質量追溯系統，建成一萬個農村電商服務站。到2020年，帶動500戶農業企業與大數據深度融合;優化整合50個規模化農業物聯網基地，建設200個農業企業産品質量追溯系統，實現行政村電商服務站全覆蓋。到2022年，帶動一千戶農業企業與大數據深度融合。
（攝影杜秋）
本刊記者采訪貴州省政協副主席、省工商聯主席李漢宇
點擊李漢宇
李漢宇，1985年7月參加工作，民建會員，一級高級法官，二級律師。現任貴州省政協副主席、貴州省工商聯主席、貴州省總商會會長。
作為法律資深專家，他先後在《人民日報》、《法制日報》等發表了十多篇集法學理論與參政議政實踐于一體的文章，如《不能以“國家利益”的名義損害農民利益》等文章，在社會上引起了強烈反響，并得到了各級、各部門的高度重視。在2018年全國政協十三屆一次會議上，他提交了《關于中央企業加大對貧困地區産業項目投資力度助推脫貧攻堅的建議》、《關于建立國家公務員住房廉潔保障制度的建議》、《以預算法定保障編制法定，切實治理超編亂象》等提案。