人類發展貸款涉及到教育、健康、營養和人口、社會保護以及就業,增幅達到74%創紀錄,在世行該财年總承諾額中的占比也出現空前提升,從2017财年的16%達到2018财年的25.2%。這一重大變化顯示出各國對投資人力資本建設的需求上升,反映出“人力資本項目”的優先重點。“人力資本項目”是世界銀行集團在2017年年會上宣布的推動更多更好地投資于人的一項宏大努力。
此外,在2018财年,世界銀行集團貸款中32.1%與氣候有關,已超過2015年制定的到2020年貸款額28%與氣候相關的目标。上個财年氣候相關貸款額達到創紀錄的205億美元,世界銀行集團繼續加大支持力度,協助發展中國家減少溫室氣體排放,構建抵禦日趨嚴重的氣候變化影響的韌性。世行(IBRD和IDA)農業貸款中的46%将産生氣候協同效應創紀錄,利用農業的潛力為急需的氣候解決方案做貢獻。食品與農業全球實踐局的貸款總額也從2017财年的25億美元大幅增至IDA/IBRD新增承諾額46.5億美元。
對此,世界銀行集團行長金墉說:“對我們的資金、專業知識和創新的需求持續增加。在上個财年,我們的股東國通過具有曆史意義的130億美元增資,加強了我們滿足這種需求的能力,這将幫助我們應對當今時代最重大的挑戰,幫助客戶國及其人民實現他們的最高願望。增資是對世界銀行集團員工投出的有力的信心票,世行員工在全球各地不知疲倦地工作,目的是消除極端貧困和促進共享繁榮。”
具體而言,國際複興開發銀行(IBRD)作為為成員國提供貸款、風險管理産品及其他金融服務的機構,2018财年的貸款額從上個财年的226億美元增至230億美元。IBRD通過創新資本市場工具調動了發展融資。在2018财年,IBRD以27種貨币發行債券360億美元,為支持中等收入國家的可持續發展活動籌資。此外,IBRD債券也提高了投資者對私營部門在實現聯合國可持續發展目标中的作用的認識,其特别債券突出可持續發展目标,如“健康與福祉”、“性别平等”、“負責任的消費與生産”和氣候行動。IBRD也是提供主權風險擔保的最大機構,以創新方式利用資本市場工具保護各國防範災害損失。在2018财年,IBRD發行巨災債券,為智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯的地震防護提供資金13.6億美元,這是最大的主權風險保險交易,也是巨災債券市場有史以來第二大交易,它使智利、哥倫比亞和秘魯首次能從資本市場獲得保險。此外,IBRD還發行了3.6億美元巨災債券用于墨西哥防範地震和飓風風險,這一債券由2017年9月的地震觸發,為墨西哥帶來了1.5億美元賠付,用于支持災後恢複。
國際開發協會(IDA)為全世界75個最貧困國家提供無息或低息貸款,IDA第18輪增資(IDA18)首年貸款承諾額達到創紀錄的240億美元。IDA承諾額增加反映出對資金的旺盛需求,與IDA第17輪增資(IDA17)首年相比增加27%。2018财年代表IDA在政策和融資創新方面邁出曆史性一步,包括采取新方式應對脆弱性風險上升、調動私營部門投資和增強氣候融資能力。這些努力包括通過新的“難民窗口”提供4.46億美元,支持接收大批難民的國家和通過“危機應對窗口”提供3.4億美元支持應對自然災害、公共衛生突發事件和經濟沖擊。通過“私營部門窗口”承諾資金共計1.85億美元,以及IFC和MIGA的6.09億美元,帶動來自其他融資渠道的八億美元投入私營部門項目。在氣候變化領域,IDA正在穩步推進IDA18的承諾,與過去三年相比,可再生能源投資額已增加一倍。
2018年4月,IDA在全球金融市場首次亮相,在其近60年曆史上首次發行債券,開啟了一個發展融資新模式。全球各地投資者不失時機地投資三A級資産和支持在最貧困國家改變民生的投資,使IDA首支債券得以籌資15億美元。IDA的舉債計劃将作為對捐款國捐資的補充,使IDA能夠顯著擴大其支持規模,推動聯合國可持續發展目标的實現。
而國際金融公司(IFC)作為專注于私營部門的全球最大開發機構,利用其資金、專業知識和影響力,在最需要的地方創造市場與機會。初步和未經審計的數據顯示,截至到6月30日,IFC的長期投資總額超過230億美元,其中包括從其他投資者調動的資金。在2018财年,來自IFC自有賬戶的長期投資接近116億美元,從其他投資者調動資金116億美元,這些往往很複雜的投資支持了全世界發展中國家的366個長期投資項目。IFC保持着對最貧困國家和地區的戰略關注,為加快IDA借款國的發展提供長期融資逾68億美元,其中包括從其他投資者調動的資金。IDA借款國在IFC投資總額中占比接近29%。在脆弱和受沖突影響地區的業務投資總額逾37億美元,其中包括從其他投資者調動的資金。
世行提前完成氣候融資目标創紀錄
2018财年世行為國家層面氣候行動提供創紀錄資金205億美元。
世行2018财年貸款中有32.1%産生了氣候協同效應,已經提前完成了2015年制定的2020年貸款額28%與氣候相關的目标,2018财年的氣候相關貸款達到創紀錄的205億美元,這是全世行集團共同努力推進将氣候考慮納入所有發展項目的結果。
28%的目标是世行在2016年4月通過的《氣候變化行動計劃》的一個關鍵目标,目的是支持各國實現在《巴黎氣候協定》下的國家目标。
氣候行動貸款的增加推動産生了以下顯著成果:
新增18吉瓦可再生能源電力生産或入網;并調動逾100億美元商業貸款發展清潔能源。
協助20個國家制定了22個氣候智慧型農業投資計劃;投資7.84億美元改善氣候韌性運輸系統。
為18個國家3800萬人口提供可靠的氣候信息和建立早期預警系統,以應對洪水、飓風等更加頻繁和嚴重的自然災害。
世界銀行首席執行官克裡斯塔利娜·格奧爾基耶娃說:“我們不僅提前完成了紙上的氣候目标,我們也改變了與各國的合作方式,推進向可再生能源、清潔和韌性運輸系統、氣候智慧型農業和可持續城市的重大轉型。這給予了脆弱人群一個抗擊氣候變化的機會,抵禦和适應今天的影響,并努力遏制對地球未來的破壞。”
作為世行的主要貸款機構,國際複興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)将具有氣候效應的項目比例提高了近一倍,從2016财年的37%到2018财年提升至70%。目前,世界銀行所有氣候貸款近一半(49%)用于氣候變化适應,展現出集中力量支持各國适應氣候變化以及減少未來排放的決心。
作為世行關注新興市場私營部門的主要機構,國際金融公司(IFC)2018财年的氣候融資承諾額在其自有資金及調動資金中占比達到36%,即,逾39億美元自有資金的氣候智慧型投資,加上44億美元的調動資金,總額達到近83億美元。
國際金融公司首席執行官勒奧魯說:“經濟增長大部分發生在新興市場,在IFC,我們認識到我們必須确保這種增長具有包容性和可持續性,這是一個萬億美元的投資機會。我們可以發揮關鍵作用來讓這些機會充分實現潛力,通過我們創造市場的戰略。我們希望擴大一些成功的平台,比如,擴大太陽能規模和EDGE綠色建築倡議,以及開發在氣候優先領域加快業務進程的新型解決方案。”
多邊投資擔保機構(MIGA)作為世界銀行集團提供政治風險擔保和信用增級的機構,氣候是其中期戰略的三個重點領域之一。多邊投資擔保機構2018财年擔保項目中近60%支持全球各地的氣候變化緩解與适應,其中逾3/4在可再生能源領域。
多邊投資擔保機構執行副總裁兼首席執行官本田桂子說:“調動私人資本支持氣候行動是我們的一個核心重點。從非洲的風電和太陽能項目,到脆弱及受沖突影響地區的綠色建築,我們承諾最大限度地減少氣候變化對最脆弱人群的影響。”