陝西省質量技術監督局喬軍局長、楊淩示範區管委會陳亞平副主任在楊淩天工實業有限公司進行調研裡約奧運賽場沒有漢中的體育健兒，卻有一個人讓“兩漢三國、真美漢中”的旗幟在裡約奧運賽場高高飄揚。日前，關中漢子李強在裡約觀看奧運會期間，一系列推廣家鄉漢中的舉動成為了各界關注的焦點，褒貶不一的熱議，更讓“兩漢三國、真美漢中”的城市品牌從裡約走向了世界，從橫幅走向了内心。
然而，就在7月份，同樣的奪取輿論陣地，同樣刷爆手機屏的是一家陝西本土叫“洗之朗”的馬桶蓋國際品牌。但這次緣起于7月5日，中共中央政治局委員、國家制造強國建設領導小組組長、國務院副總理馬凱到“洗之朗”企業考察，并對“洗之朗”在響應“增品種、提品質、創品牌”号召所做出的成績給予了充分肯定，對“洗之朗”緻力産品技術研發和品質追求的精神表示了極大贊賞。而令人感到悲哀的是，直到現在“洗之朗”還被很多人認為是日本的産品。
作為絲綢之路經濟帶的橋頭堡，中華民族的發祥地，近年來陝西省在加快轉變經濟發展模式，調整産業結構等方面出台了諸多政策，推出了衆多舉措，尤其在推進質量強省、品牌建設方面，更是探索出了一條陝西特色的品牌崛起之路。近日，就新時期、新形勢下如何推進質量強省，加快品牌建設，陝西省質量技術監督局局長喬軍接受了本刊記者的專訪。
成績屬于過去經驗締造未來
我們了解到，在2015年陝西省委、省政府組織的年度目标任務考核中，省質監局首次榮獲優秀等次，可以說是省委、省政府對于省質監局新一屆領導班子工作的肯定。
2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是我陝西省實施追趕超越戰略的關鍵之年。請您先介紹下陝西省質檢事業上半年以來的工作推進情況和下半年的工作重點。
喬軍：在省委、省政府正确領導和質檢總局大力支持下，在省級相關部門密切配合和社會各界關注關心下，全系統準确把握新常态賦予質監部門的新使命、準确把握新發展理念引領質監事業發展的新内涵、準确把握供給側結構性改革對質監工作的新要求，高舉質量強省大旗，上半年全省質監工作總體呈現出5個顯著特點。
一是幹部思想認識進一步提高，質監隊伍更加整齊。全省質監隊伍實現了由迷茫向清醒的轉變，由猶豫到堅定的轉變，由消極到主動的轉變，由淩亂到整齊的轉變。二是質監改革得到進一步深化，改革效果初步顯現。省局黨組從破除封閉保守僵化的思想觀念入手，建機制、搞規劃、定目标，強力推進、持續推進，有效激活了質監事業這一池春水。三是服務大局優勢得到進一步發揮，職能作用得到彰顯。特别是“百名幹部進百企”活動，有聲勢、有規模、有影響，為企業把脈問診、雪中送炭、精準幫扶，有力有效助推了全省經濟轉型升級和提質增效。四是作風形象進一步好轉，履職環境更加寬松有利。圍繞重大工作部署和改革舉措主動、及時、連續發聲，營造了良好輿論氛圍，樹立了質監部門的良好形象。五是黨的建設得到進一步加強，為各項工作的順利開展和質檢事業實現“十三五”良好開局提供了有力保障。
“10個持續推進”是我們下半年工作的重點。一是持續推進“兩學一做”學習教育，全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，努力把黨組織和黨員隊伍建設得更好。二是持續推進質量強省戰略的實施，促建質量共治格局，提升全省質量發展水平。推動省政府出台實施質量強省戰略的若幹意見；籌備召開全省質量大會；大力加強品牌建設；全力辦好第23屆中國楊淩農高會地理标志産品相關活動；認真抓好質量年度考核工作；推動把政府質量工作考核納入全省年度目标考評體系。三是持續推進“标準化提升年”活動，強化标準引領發展功能，推動标準在更寬領域發揮技術保障作用。四是持續推進省政府《關于貫徹落實國務院計量發展規劃實施意見》的落實，在科學、法制、民生、能源、工業五大計量領域抓重點、求突破、出成效。五是持續推進質量提升，加強質量安全監管，服務供給側結構性改革。六是持續推進省政府辦公廳《關于加強特種設備安全工作的意見》的落實，督促落實監管責任，确保全省特種設備安全運行。七是持續推進“雙百”活動向縱深發展，建立起質監部門服務企業、服務社會、服務百姓的長效機制。八是持續推進質監改革，盯緊看牢既定重點任務，不斷釋放改革紅利。九是持續推進省委“三項機制”在全系統開花結果，着力創造良好環境，激發幹部幹事創業的積極性。十是持續推進系統自身建設，進一步夯實基礎規範管理提升效能，全面提升新常态下服務保障能力。
研習頂層設計提升戰略思維
為更好發揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級，國務院辦公廳2016年6月10日發布了《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（下稱《意見》），标志着我國品牌發展進入一個嶄新的曆史階段。對于這個品牌建設的國家頂層設計，您有怎樣的思考，在推進品牌建設方面陝西将會有哪些新的舉措。
陝西煤業化工集團
泾河東莊水庫項目喬軍：衆所周知，品牌是企業乃至國家競争力的綜合體現。2015年中國GDP占世界的比重為15.5%，中國制造業已經連續6年超過美國成為全球制造業第一大國，但中國依然是“制造大國、品牌小國”，具體到陝西也亦如此。
《意見》指出，當前我國品牌發展嚴重滞後于經濟發展，産品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識淡薄等問題比較突出。這既是國家品牌發展的現狀，也是陝西品牌建設的實際。
近年來，雖然我省培育了一定數量的名牌産品，但在全國有影響的陝西名牌寥寥無幾，在全國市場上具有顯著影響力和競争力的名牌産品屈指可數，現有的名牌産品知名度和競争力不強，品牌的影響力、輻射力和忠誠度也需加強。主要表現在：知名品牌少，品牌價值低，競争力不強；品牌創新意識不夠、管理創新存在短闆；産品質量不高，品牌壽命短。
去年，習近平總書記在陝西視察期間，深刻闡述了關系陝西現代化建設全局和長遠發展的一系列重大問題，作出了陝西正處在追趕超越階段的重要論斷。所以，陝西質檢事業如何實現追趕超越，加快培育知名企業、打造全國知名品牌，形成一大批具有自主知識産權、質量競争力強、品牌附加值高的拳頭産品，實現品牌強省，這也是陝西向制造強省、貿易強省和經濟強省轉變的迫切需要。
可以說，陝西工業門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發展處于上升通道。能源化工産業持續邁向高端，特色産業優勢明顯，電子信息、文化旅遊等新支柱産業不斷壯大。更有國家實施“一帶一路”、創新驅動和優先推進西部大開發戰略的曆史機遇，以及區位、科技、文化等方面的優勢，等等這些都為陝西追趕超越打下了堅實基礎，更成為品牌建設的着力點和獨特優勢。
8月1日，為貫徹落實《意見》，推動供需結構升級，着力解決制約品牌發展和供需結構升級的突出問題，根據省政府辦公廳要求，我局依據《意見》，制定了我省《關于發揮品牌引領作用，推動供需結構升級實施方案》，并請各有關部門結合意見》和本部門職能，提出修改意見。我們以“跳出陝西看品牌跳出品牌創品牌”的戰略發展思想，提出了建設目标。到2020年，品牌建設基礎進一步夯實，自主品牌數量和知名品牌數量顯著增加，品牌價值和效應顯著提升，産品和服務對消費升級的适應能力顯著增強，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度及顧客忠誠度、社會信譽度明顯提升。
值得一提的是，質監局将聯合有關部門，清理、廢除制約自主品牌産品消費的各項規定或做法，形成有利于發揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級的體制機制。将産品質量、侵犯知識産權等納入失信聯合懲戒機制，大幅提高失信成本。建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人依法實行市場禁入。
此外，也制定了激勵政策。鼓勵銀行業金融機構向企業提供以品牌為基礎的商标權、專利權等質押貸款。發揮政府質量獎和品牌建設的激勵作用，鼓勵産品創新，弘揚工匠精神。
深化改革推進創新讓質量品牌雙提升
改革，是當代中國的最強音。7月21日，國家質檢總局召開全面深化改革領導小組第七次全體會議。會議要加快改革步伐，增強改革的主動性、協同性、精準性，力争取得突破性進展和實質性成果。請您介紹下陝西在更高的起點上推進質檢事業改革發展方面的探索。
喬軍：近年來陝西省整體質量水平明顯提升，質量工作取得積極成效，但質量基礎依然薄弱，質量供需矛盾仍很突出。尤其發展進入新常态，傳統發展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創新驅動打造發展新引擎，培育新的經濟增長點，持續提升經濟發展質量和效益，開辟發展新空間。
改革創新是推動質監事業發展、有效服務全省大局的必由之路。按照《省局黨組全面深化改革重要舉措實施規劃（2014—2020年）》，強化支撐，全面實施創新驅動發展戰略，重點開展了10項改革任務：
一是完善“三證合一”改革。加快推動統一社會信用代碼制度改革，建立覆蓋全面，權威、統一、穩定、唯一的全省統一社會信用代碼數據管理平台。二是持續推進團體标準改革。總結第一批團體标準試點經驗，完善配套措施，部署開展第二批試點。三是全面推行企業産品标準備案制度改革。認真總結好西安市試點經驗，在全省全面推廣企業産品和服務标準自我聲明公開試點。四是加快推進工業生産許可證制度改革。制定市級質監部門工業産品許可受理、審查、發證規定，委托承擔部分工業産品生産許可省級發證的受理、審批、發證工作。五是改革機動車安檢機構資格許可和資質認定工作。簡化辦理手續，優化工作流程，壓縮辦理時限，确保改革舉措落地生根。六是推進特種設備安全監察工作改革。取消氣體充裝站建設中對設計圖紙的批複。授權市級質監部門承擔氣體充裝許可中除CNGLNG充裝站外的行政許可、油改氣行政許可、電梯起重機械安裝改造C級行政許可。七是穩步推進質監專業化執法改革。建立執法聯動機制，構建社會力量參與、行業協會配合、政校聯合、名企聯動的質監執法工作格局。八是深化質監體制機制改革，制定出台全省質量技術監督事權劃分意見，進一步明确省、市、縣各級質監部門職責，加快形成質監工作新模式和管理新秩序。九是根據全省統一部署，加快推進直屬事業單位機構改革。十是創新和完善财務管理模式。
品牌是質量和信譽的結晶，是具有經濟價值的無形資産，也是中國制造走向世界的名片，當品牌具有品質、品位、品格條件後就上升為名牌。作為品牌的管理者、推進者、實踐者，要以更加積極主動的姿态、更加昂揚振奮的精神，更加務實高效的作風，敢于擔當，凝聚共識，謀劃良策，彙聚合力，努力體現新作為、展現新風貌、做出新貢獻，譜寫品牌強省新篇章，讓品牌從陝西邁向世界。
陝西科技助力中國航天
治污降霾保衛藍天