美國以軍事、經濟手段力推“亞太再平衡”戰略，中國全面推進開放合作戰略，俄羅斯通過戰略反擊“重回世界舞台中央”。以上三國戰略調整成為影響國際局勢發展的重要因素。
■陳須隆蘇曉晖／文
2015年，國際格局深刻調整，大國間戰略博弈加劇，地區局勢中不确定因素增加。面對複雜多變的國際形勢，中國積極進取，開拓創新，全面推進中國特色大國外交。
國際格局加速重構，秩序之争更加激烈
一、中美俄戰略三角強化，大國關系依據利益加速重構
美國以軍事、經濟手段力推“亞太再平衡”戰略，中國全面推進開放合作戰略，俄羅斯通過戰略反擊“重回世界舞台中央”。以上三國戰略調整成為影響國際局勢發展的重要因素。中俄深化全面戰略協作夥伴關系，共同舉辦世界反法西斯戰争勝利70周年相關慶祝和紀念活動，在戰略上相互借力給力。美國對中國崛起保持警惕，對俄保持戰略壓力。中美俄戰略三角日趨強化，大國關系依據利益加速重構。
二、全球治理格局圍繞可持續發展主題加速重構
2015年9月，聯合國發展峰會通過《2030年可持續發展議程》，規劃了未來15年各國發展的指導原則、路徑和目标。亞投行協定簽署并運營，完善了現有國際金融機制。絲路基金、金磚國家新開發銀行開始運作，上海合作組織開發銀行和發展基金工作持續推進。這些新興機制互為補充，形成合力，有助于提升新興國家的國際金融話語權，促進國際金融體系改革。在全球氣候治理領域，氣候變化巴黎大會通過全球氣候變化新協議，為2020年後全球應對氣候變化行動做出安排，此項協議被譽為減少氣候變化風險曆史進程中的“決定性轉折點”。
三、亞太戰略格局加速重構
出于戰略與政治考量，“跨太平洋夥伴關系協定”（TPP）基本協議倉促達成，成為美國“亞太再平衡”戰略的重要支柱。日本強行修改安保法案，為自衛隊海外行動掃除障礙，邁出該國“軍事正常化”關鍵步伐。昂山素季領導的全國民主聯盟赢得緬甸大選，或産生“民主化”外溢效應。東盟共同體宣告建成，促使美國、日本、印度以及中國與其建立更為深入密切的合作關系。中日關系呈現回暖，中日韓首腦會談重啟。
四、美國緊抓新一輪國際規則制定權
美國同時打造多種機制。奧巴馬政府加大力度推動TPP進程，同時打造“跨大西洋貿易與投資協定”（TTIP）、全球服務貿易協定（TISA）。TPP基本協議已經達成，其成員國的貿易額占全球貿易總量的三分之一。TTIP一旦達成，将成為史上最大自由貿易協定。TISA參加國占全球服務貿易的70%。美國以“乘風破浪”之勢推動經貿合作協定，固然有推動雙邊貿易、促進就業和經濟增長的目的，但這些協議更重要的影響在于，西方國家将借此進行全球經濟再布局，以期達成符合美國利益的世界貨物與服務貿易新規則，同時借此遲滞、分化新興經濟體，打造更加有利于延續西方主導地位的世界經貿格局。另外，美國主導的貿易安排明顯具有排斥中國的性質。美國宣稱中國不符合TPP協定所謂的“高标準”，對“一帶一路”、亞投行等倡議公開抵制。經濟合作戰略化、貿易政策政治化趨勢明顯。
美國擔心中國挑戰現行國際秩序及美領導地位。美國認為中國提出的國際關系理念是“另起爐竈”，要與美分庭抗禮。美國國内選戰開展之際，“中國威脅”更是被反複炒作。美國主導的安全秩序基于價值觀、依賴同盟體系，缺乏包容性，與中國提倡的共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀存在分歧，加劇了亞洲安全的脆弱性。