本刊記者段崴王蘊聰綜合報道
中國2016年的外交序幕，是在一月，由中國國家主席習近平對沙特阿拉伯、埃及和伊朗進行的國事訪問中拉開的。不久前，中國外交部部長王毅在2016年國際形勢與中國外交研讨會的演講中談到：“2016年的中國外交更加主動，更加進取，更加自信，更加成熟。中國特色大國外交全方位推進，取得了一系列讓國人自豪，令各方欽佩的重要成果。”2016年9月4日，中國國家主席習近平和夫人彭麗媛在杭州西子賓館舉行宴會，歡迎出席二十國集團領導人杭州峰會的外方代表團團長及所有嘉賓。歡迎晚宴開始前，習近平夫婦與參加宴會的賓朋合影留念。攝影徐訊/人民畫報勇于擔當
引領全球治理體系變革
成功主辦二十國集團(G20)領導人杭州峰會，引領世界經濟和全球治理的前進方向。推動亞太經合組織(APEC)利馬會議為亞太自貿區建設進程注入了新的動力。在氣候變化問題上彰顯大國擔當。“中國藥方”“中國方案”“中國主張”“中國倡議”等一度成為全球媒體熱詞。
近年來，世界經濟尤其是發達國家經濟持續低迷不振，而中國經濟依然保持中高速穩定增長。各方日益把期待的目光投向中國，希望中國為推動世界經濟複蘇增長、促進全球治理體系變革發揮更大的作用。而中國一貫強調的“信心”“合作”“開放包容”“人類命運共同體”等理念也得到了越來越多人的認同。
2001年，順應冷戰後人類要求和平與發展的曆史潮流，上海合作組織應運而生。作為當代國際關系體系中保障安全、穩定和可持續發展的有效因素，上合組織發揮着重要作用。2016年6月，上合組織在塔什幹舉行了一次承前啟後的重要峰會。在此次峰會上，習近平主席的“弘揚‘上海精神’，堅持本組織發展之本”“堅持安全為先，鞏固本組織發展之基”“擴大務實合作，拓展本組織發展之路”“夯實人文基礎，建設本組織發展之橋”“堅持開放包容，壯大本組織合作隊伍”五點主張，為上合組織全面推進各領域有效合作、加強本地區安全穩定和可持續發展注入了新活力，更為上合組織在更高階段和更大範圍内弘揚“上海精神”指明了方向。
2016年是金磚國家合作機制成立10周年。10年來，金磚國家對世界經濟增長貢獻超過50%。2016年10月，金磚國家領導人第八次會晤在印度果阿舉行，習近平主席在果阿峰會上提出了“共同建設開放世界，推進結構性改革，創新增長方式，構建開放型經濟，反對各種形式的保護主義，以推進經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流為抓手，走向國際開放合作最前沿”等五點建議。這五點倡議與他一個月前在二十國集團(G20)領導人第十一次峰會上提出的加強金磚團結合作倡議一脈相承。推進結構性改革，創新增長方式，構建開放型經濟，提升新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，建設好新開發銀行和應急儲備安排兩塊“金字招牌”……不少中方倡議納入會晤成果文件，獲得廣泛認同。
國際貨币基金組織2016年發布的《亞洲和太平洋地區經濟展望概要》報告認為，亞太地區2016—2017兩年經濟增長依然強勁，增速将達到5.3%。但該地區經濟增長仍面臨外部挑戰，如全球貿易疲軟、大宗商品價格持續走低以及全球金融市場波動增加等，地緣政治緊張局勢也增加了潛在貿易糾紛的風險。
在2016年11月秘魯利馬舉行的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議上，習近平主席直面“逆全球化”、保護主義、區域合作碎片化等重大問題，強調要反對一切形式的保護主義，用行動表明亞太對經濟全球化決心不變、信心不減，同時引領經濟全球化進程向更加包容普惠的方向發展；呼籲各方把共識轉化為行動，早日建成亞太自貿區，促進經濟一體化，促進互聯互通，促進改革創新，促進合作共赢。
在中方引領推動下，利馬會議專門通過了《亞太自貿區利馬宣言》，确立了推進亞太自貿區的指導原則、重點領域、評估機制和基本框架，不僅保持了亞太自貿區建設勢頭，更為這一進程注入了新的動力。
2016年3月底4月初，第四屆核安全峰會在美國首都華盛頓舉行。習近平主席同50多個國家和國際組織領導人共商全球核安全大計。構建核安全能力建設網絡，推廣減少高濃鈾合作模式，實施加強放射源安全行動計劃，啟動應對核恐怖危機技術支持倡議，推廣國家核電安全監管體系——習近平主席宣布中國加強本國核安全并積極推進國際合作的5項舉措，赢得會場内外普遍贊譽。
中國高度重視氣候變化這一全球性問題：2016年4月，習近平主席派特使、國務院副總理張高麗出席《巴黎協定》高級别簽署儀式，将中國的引領态勢從巴黎延伸到紐約聯合國總部；9月，中美元首在G20杭州峰會期間共同交存《巴黎協定》批準書，彰顯了大國擔當；9月，李克強總理在紐約聯大主持召開可持續發展主題座談會，率先發布中國落實2030年可持續發展議程國别方案，引領了全球推進可持續發展議程的方向，首次提出應走出一條經濟繁榮、社會進步、環境優美的可持續發展之路，對世界各國落實2030年可持續發展議程起到了引領作用。當地時間2016年4月1日，中國國家主席習近平在美國華盛頓出席伊朗核問題六國機制領導人會議。攝影廖攀/中新社
當地時間2016年10月16日，金磚國家領導人第八次會晤在印度果阿舉行。中國國家主席習近平、印度總理莫迪、南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普京出席。會晤結束後，五國領導人共同見證合作文件的簽署，并出席聯合記者會。
2016年6月25日，中國國家主席習近平同俄羅斯總統普京在北京共同出席《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀念大會暨“中俄友誼之夜”文藝演出。攝影盛佳鵬/中新社主動運籌
保持主要國家關系穩定
在美國大選年确保中美關系繼續沿着正确軌道健康穩定前行。中俄全面戰略協作夥伴關系邁向更高水平。奏響對歐外交“中東歐協奏曲”。2016年9月3日，中國國家主席習近平同美國總統奧巴馬、聯合國秘書長潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協定》批準文書交存儀式。攝影李濤/新華社2016年是美國大選年。把一個什麼樣的中美關系帶入未來，不僅中國關心，世界也高度關注。3月，習近平主席在美國出席第四屆核安全峰會期間在華盛頓會議中心會見美國總統奧巴馬，就中美關系發展及共同關心的國際和地區問題深入交換意見。習近平主席強調，作為最大發展中國家和最大發達國家、世界前兩大經濟體，中美兩國對促進世界和平、穩定、繁榮負有更加重要的責任，應該合作、可以合作的領域十分廣闊。中美共同利益遠遠大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。
在美國國内對華疑慮上升、對華雜音增多背景下，9月，習近平主席同奧巴馬總統在杭州峰會期間再次聚首，繼“莊園會晤”“瀛台夜話”“白宮秋叙”之後，展開“西湖長談”，繼續兩國元首的坦誠交流和戰略溝通，達到了增信釋疑的積極效果。雙方達成35項合作成果，對外彰顯中美共同利益遠遠大于矛盾分歧、協調合作遠遠大于競争摩擦，無論對于穩定中美關系，還是維護亞太乃至世界和平都産生了重要和積極影響。
11月APEC利馬會議期間，習近平主席再次同奧巴馬總統見面，兩國元首回顧總結近年來中美關系的發展經驗，一緻同意确保中美關系繼續沿着正确軌道健康穩定前行。美國大選結果公布後，習近平主席很快就同當選總統特朗普通了電話。習近平主席表示，作為最大的發展中國家和最大的發達國家，中美需要合作和可以合作的事情很多。中方願與美方推進兩國關系發展，實現不沖突、不對抗、相互尊重、合作共赢，更好造福兩國人民和其他各國人民。特朗普表示，中國是一個偉大的國家，擁有巨大潛力和光明未來，相信美中兩個偉大國家的關系會變得更好。這次通話是一個良好開端，為下一步中美關系發展發出十分積極的信号。
2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年。6月于烏茲别克斯坦塔什幹、中國北京，9月于中國杭州，10月于印度果阿，11月于秘魯利馬——中俄元首年内實現五次會晤，對兩國關系發展及時作出新的戰略規劃和部署。
6月25日，習近平主席同普京總統在北京人民大會堂舉行會談。兩國元首一緻同意，堅持戰略協作精神和世代友好理念，加大相互支持，增進政治和戰略互信，堅定不移緻力于深化中俄全面戰略協作夥伴關系。會談後，習近平主席同普京共同出席《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀念大會并發表題為《共創中俄關系更加美好的明天》的重要講話，強調中俄要繼續攜手并肩，堅定沿着條約确定的方向，積極進取，開拓創新，共創中俄關系更加美好的明天。
年内，中俄雙方就加強全球戰略穩定發表聯合聲明，圍繞重大國際和地區問題保持密切協調，能源、航空等領域大項目合作穩中有進，遠東開發合作進展順利，“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接合作有序推進。中俄全面戰略協作夥伴關系遠遠超出了雙邊範疇，成為維護世界和平穩定的一塊重要壓艙石。
中國與歐盟互為最重要的貿易夥伴，中國與中東歐國家同樣是彼此巨大的潛力市場和發展機遇。中東歐國家對于基礎設施建設和再工業化的強烈需求，蘊含着中國裝備産品和有競争力産品的巨大機遇；而對中東歐國家而言，性價比高的中國裝備和有競争力的中國産品，更是帶動本國就業、改善民生的重要推動力。
習近平主席年内兩訪中東歐，李克強總理出席中國-中東歐國家領導人拉脫維亞裡加會晤，奏響對歐外交“中東歐協奏曲”，鞏固“16+1”合作前行勢頭，描繪了中國中東歐合作新藍圖。
據相關人士透露，在11月的16+1領導人裡加會晤前，參會中東歐16國總理以及觀察員國白俄羅斯總理都通過外交渠道表達了強烈要求：希望與中國總理“單獨會見”。一向秉持“國家無論大小一律平等”外交原則的中國總理，逐一照顧了各方關切，實現了17場會見“一個都不能少”，同時，總理也借助這一多邊外交場合，期望通過最廣泛接觸中東歐各國領導人，推動中國裝備和有競争力的産品“走出去”，謀劃“16+1合作”互利共赢的更大“棋局”。本次16+1領導人會晤期間，中國與中東歐16國再次發表了《關于開展三海港區基礎設施裝備制造的聯合聲明》。
當地時間2016年11月5日，中國國務院總理李克強在拉脫維亞首都裡加的國家圖書館出席第五次中國–中東歐國家領導人會晤。攝影饒愛民/新華社
當地時間2016年6月22日，中國國家主席習近平在塔什幹烏茲别克斯坦最高會議立法院發表題為《攜手共創絲綢之路新輝煌》的重要演講。攝影馬占成/新華社全球布局
積極拓展中國朋友圈
以發展中國家為重點的全球夥伴關系網絡基本形成并日益完善。2016年又同7國新建夥伴關系，同11國提升夥伴關系定位，其中絕大多數是發展中國家。當地時間2016年11月21日，中國國家主席習近平在秘魯國會發表題為《同舟共濟、揚帆遠航，共創中拉關系美好未來》的重要演講，并接受了國會主席薩爾加多授予的秘魯國會最高等級榮譽勳章“大十字勳章”。在2014年11月召開的中央外事工作會議上，習近平主席就曾提出，要在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的夥伴關系網絡。以發展中國家為重點，推動構建各具特色、各有側重、相互補充的夥伴關系。
在過去三年中，習近平主席19次出訪，足迹遍布五大洲，但從重要區域闆塊構成看，西亞北非是習近平主席外交行程一塊未涉足之地。這個空白點，成為了2016年中國外交新的發力點。習近平主席的新年第一次出訪就是正處在“一帶一路”交彙地和關鍵節點上的沙特阿拉伯、埃及、伊朗三國。這也是西亞北非動蕩後中國最高領導人首次到訪這一地區。
此次中東之行，進一步完善和夯實了中國外交布局的重要一環，推動中國同沙特、埃及、伊朗三國關系邁上新台階。習近平主席在阿盟總部全面系統闡釋中國新時期的中東政策，提出面向中東和阿拉伯國家的合作計劃，有力提升了中阿集體合作水平。貢獻中國智慧，提供中國方案，落實中國行動，讓中東各界人士對中國在本地區積極促對話、謀發展充滿熱切期待。
2016年是“十三五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段元年。“兩會”閉幕，新春伊始，習近平主席即踏上赴歐美的行程。3月，習近平主席開始對捷克進行國事訪問，此次訪問既是習近平主席對中東歐國家的首訪，也是中捷建交67年來中國國家主席首次訪問捷克，不僅在中捷雙邊關系發展史上具有裡程碑意義，也為中國-中東歐乃至中歐務實合作注入了新動力。
“朋友無遠近，萬裡尚為鄰。”習近平主席此訪受到捷克各界的熱烈歡迎，同時也成為首位做客澤曼總統鄉間官邸的外國領導人。兩國元首共同簽署《中華人民共和國和捷克共和國關于建立戰略夥伴關系的聯合聲明》，推動中捷關系邁上新的台階。訪問期間，習近平主席多次強調，中捷關系已進入春發夏長的最好時期，兩國應從戰略高度和長遠角度看待雙邊關系，鞏固傳統友誼，深化政治互信，确保中捷關系長期健康穩定發展。
仲夏時節，習近平主席應邀對塞爾維亞、波蘭、烏茲别克斯坦進行國事訪問，并赴塔什幹出席上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。輿論認為，這是鞏固傳統友誼的“走親戚”之旅，同時也是推動“一帶一路”建設的提速之旅。
中東歐是連接歐亞的重要樞紐和通道，是“一帶一路”的重要區域。塞爾維亞、波蘭兩國是最早一批響應“一帶一路”倡議的國家。塞爾維亞推行“再工業化”戰略，渴望與“一帶一路”對接；波蘭希望利用獨特的地理和區位優勢，成為中歐聯通的門戶；烏茲别克斯坦經濟以能源、農業為主，工業基礎較為薄弱，互聯互通、産能合作潛力巨大。
習近平主席此次訪問同三國最高領導人一緻決定将雙邊關系定位提升為全面戰略夥伴關系。中國同塞、波、烏傳統友好。塞爾維亞和中國是曆經風雲變幻的“鐵杆朋友”，波蘭是最早與新中國建交的國家之一，中烏合作近年來水乳交融。在新的曆史時刻，提升雙邊關系戰略定位可謂恰逢其時，向外界傳遞了中塞、中波、中烏依托傳統友好加強戰略合作的鮮明信号，是雙邊關系史上具有時代意義的裡程碑。
2016年，中國同周邊國家睦鄰友好進一步鞏固。杜特爾特當選菲律賓總統後，改變了前任政府與中國對抗的做法，主動同中國改善關系，把中國作為東盟以外的首訪國家。習近平主席熱情接待了杜特爾特總統，中菲關系的華麗轉身不僅驅散了多年籠罩在中菲上空的陰雲，也為中國與東盟國家深化合作掃除了障礙。
2016年中國周邊外交的進展還有很多。10月，習近平主席的柬埔寨之行，發出了中國重視老朋友、珍惜老朋友、力挺老朋友的明确信号，對在涉華問題上堅持正義、主持公道的國家是一個很大鼓舞；訪問孟加拉國，是中國元首30年來首次到訪，将中孟互信和務實合作提升到更高水平，中國成為孟加拉國選擇的第一個戰略夥伴。8月，以昂山素季為首的緬甸新政府把中國作為東盟之外的首訪國家，願意續寫中緬“胞波”情誼。斯裡蘭卡新政府也意識到中國才是斯經濟社會發展的最真誠夥伴。在地區合作方面，9月，李克強總理出席中國-東盟建立對話關系25周年紀念峰會，瀾滄江-湄公河合作機制正式啟動，中國對周邊區域合作的引領作用更加突出。在熱點問題上，中國堅持朝鮮半島無核化的立場不動搖，推動對話談判解決的努力不放棄，反對在半島部署“薩德”反導系統的決心不改變，堅決維護家門口的和平安甯。
11月，中國元首外交聚焦于暖意融融、多姿多彩的拉美大陸。此次拉美之行是習近平就任國家主席以來第三次訪問這片發展中的“新大陸”，中國同厄瓜多爾、智利關系提升至全面戰略夥伴關系，使中國在拉美的全面戰略夥伴關系國家達到7個。習近平主席同秘魯總統庫琴斯基在兩個多月内實現互訪。習近平主席在秘魯國會發表面向整個拉美的重要演講，為中拉關系發展開辟了更廣闊前景。在此之前的9月，巴西、阿根廷等拉美國家新領導人就任之初即來華出席G20杭州峰會，雙方關系順利過渡。事實表明，拓展和深化中拉合作已超越拉美國家黨派紛争和政權更替，成為拉美社會各界的重要共識。
當地時間2016年1月20日，中國國家主席習近平和沙特阿拉伯國王薩勒曼共同出席中沙延布煉廠投産啟動儀式。攝影馬占成/新華社
當地時間2016年6月17日，中國國家主席習近平同塞爾維亞總統尼科利奇在貝爾格萊德共同出席中國文化中心奠基儀式。攝影蘭紅光/新華社
當地時間2016年11月18日，中國國家主席習近平在基多同厄瓜多爾總統科雷亞共同出席中方援建的厄瓜多爾公共安全應急指揮中心聯合實驗室揭牌儀式。攝影馬占成/新華社
當地時間2016年9月23日，中國國務院總理李克強在加拿大總理特魯多陪同下參觀當地曆史悠久的“加拿大人”冰球隊，一起為參加訓練的小球員開球。攝影劉震/中新社重視民間
提升立體外交層次
“命運共同”首先要相互了解，文明交流互鑒成為發展中拉、中非、中歐乃至中國和世界關系的新指南。當地時間2016年3月29日，中國國家主席習近平在布拉格同捷克總統澤曼舉行會談。會談後，兩國元首共同會見中捷冰球、足球少年運動員。攝影鞠鵬/新華社
當地時間2016年6月21日，正在對烏茲别克斯坦進行國事訪問的中國國家主席習近平在烏茲别克斯坦總理米爾濟約耶夫陪同下，來到布哈拉古城參觀這座被稱為“絲綢之路活化石”的曆史文化名城。習近平和夫人彭麗媛參觀一家地毯和絲綢作坊。攝影蘭紅光/新華社中國特色的大國外交理念，其核心内容是中國要在國際上更好地發揮負責任大國的作用，并體現中國特色。
2012年，黨的十八大報告首次明确提出要“紮實推進公共外交和人文交流。”2013年以來，以習近平同志為核心的黨中央更加從戰略高度重視中外文明對話和文明互鑒，“命運共同體”一詞正是這一理念的具體體現。黨的十八大以來，習近平主席在外交活動中多次提到命運共同體，其“定語”，也從“亞洲”走向“世界”。
3月訪問捷克期間，習近平主席同捷克各界人士互動交流，共話中捷傳統友好，親力親為開展公共外交，展現了中國領導人睿智親和的形象，引起捷克各界熱烈反響。習近平主席同澤曼總統一同種下象征中捷友好的銀杏樹苗，寄望兩國傳統友誼得到精心呵護，茁壯成長。在會見兩國冰球、足球少年運動員時，習近平主席寄語小運動員們為中捷體育交流作出貢獻。兩國元首同意擴大各領域人文交往，實施民心相通工程，将旅遊合作打造成中捷交流合作的“名片”，擴大互派留學生規模，使中捷友好事業薪火相傳。
9月舉辦的G20杭州峰會期間，中國國家主席習近平夫人彭麗媛邀請出席峰會的外方代表團團長夫人參觀中國美術學院。11月APEC第二十四次領導人非正式會議期間，應秘魯總統夫人蘭格邀請，彭麗媛在利馬同參加會議的部分經濟體領導人配偶共同參觀建于1926年的著名私人收藏博物館——拉爾科博物館。彭麗媛表示，通過這個展覽更好了解了秘魯曆史。參觀結束後，彭麗媛感謝博物館的熱情接待和專業講解，并表示中秘兩國可以加強藝術交流，讓兩國人民了解對方曆史，增進彼此友誼。
11月，習近平主席和夫人彭麗媛在利馬同秘魯總統庫琴斯基和夫人蘭格共同出席中拉文化交流年閉幕式并參觀《文明的長河——中拉文明互鑒》圖片展。習近平主席向庫琴斯基總統和夫人介紹了其中中華文明的幾個重要曆史時期和代表性文物。庫琴斯基總統在中拉文化交流年閉幕式緻辭中，高度贊賞了該展覽對中拉文化與文明富有創意的呈現方式，并充分肯定了展覽對中秘文化交流作出的特殊貢獻。
9月，中國國務院總理李克強從紐約到渥太華再到蒙特利爾，以一場别開生面的活動開始了加拿大之行的第二站——訪問蒙特利爾“加拿大人”冰球隊。冰球是加拿大的國球，在寒冬漫漫的“楓葉之國”，冰球早已成為人們的傳統體育活動。李克強總理穿上獲贈的印有自己名字的紅色主場1号球衣，同加拿大總理特魯多走進球場，與小球員們一一擊掌，然後一起将冰球抛下，為參加訓練的小球員們開球。前來采訪的加拿大廣播公司記者說：“冰球在很多加拿大人心中是一種神聖運動，李克強總理參與加拿大的傳統運動，讓很多球迷覺得很親近，可以說得上是一次成功的公共外交活動。”
在随後舉行的中加經貿合作論壇上，面對700多名中加工商界人士，李克強總理又将冰球與務實合作聯系在了一起，賦予了冰球運動不一樣的象征意義，博得在場人士熱烈的掌聲。他說：“如果加拿大新技術和中國好裝備結合起來，一起去開拓第三方尤其是發展中國家市場，競争力是很強的，不亞于蒙特利爾‘加拿大人’隊在世界大賽上的競争能力。”
11月，應俄羅斯聯邦政府總理梅德韋傑夫邀請，中國國務院總理李克強在隆冬時節抵達“最冷的大城市”聖彼得堡，出席中俄總理第二十一次定期會晤并對俄羅斯進行正式訪問。
2013年10月，來華訪問的俄羅斯總理梅德韋傑夫曾到訪李克強總理的家鄉安徽。一年後，2014年李克強總理訪俄時，中俄總理達成2016年“家鄉之約”。此次李克強總理應約“回訪”梅德韋傑夫的家鄉聖彼得堡，與嚴寒氣溫形成鮮明對比的，是兩位總理會談中的濃濃“暖意”。李克強總理說，很高興在梅德韋傑夫的家鄉與他會晤。梅德韋傑夫則表示：“很高興有機會在聖彼得堡接待來自中國的朋友。”從合肥到聖彼得堡，兩國總理的“家鄉外交”不僅在中俄關系史上留下了一段佳話，也進一步增進了兩位領導人之間的工作友誼和私人情誼。
當地時間2016年11月6日，中國國務院總理李克強在俄羅斯總理梅德韋傑夫的陪同下離開康斯坦丁宮。在康斯坦丁宮門口，梅德韋傑夫還為“老友”李克強總理送上了“路上很滑，您慢點開車”的溫情提示。攝影張铎／新華社