□文/本刊記者沈麗
上海是一座海納百川的移民城市。建城700餘年來，上海的曆史正是各地移民的奮鬥史、融入史。上世紀80年代，上海響應國家号召，率先承擔“智力援藏”任務；邁入21世紀後，上海的民族教育工作内容擴充、辦學規模擴大，積極做好對口支援工作，認真完成各項辦班任務，已經成為全國民族教育領域獨樹一幟的典範。
記者:蘇主任您好！在新時期，上海市要繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。在此背景之下，上海市的民族教育必然大有可為，有大作為。請您簡要介紹一下近年來上海市民族教育工作的舉措與經驗。
蘇明:自第六次全國民族教育工作會議以來，上海市認真貫徹落實中央決策部署，加強領導，保障各項任務得到有效落實。
第一，領導高度重視。每逢藏曆新年、古爾邦節、肉孜節等重大少數民族節日，上海市委市政府及相關部門領導都會到學校看望民族班學生，與各族學生們共度節日；還深入西藏、新疆、青海等省區對口援建地區，現場檢查、指導援建教育項目，确保各項援建任務落到實處。
第二，建立健全管理體制。為加強對口支援工作領導，成立對口支援與合作交流工作領導小組，統籌領導上海各項對口援助事宜。此外，又成立以分管副市長為組長的上海市民族教育工作協調領導小組，成員單位由市委統戰部、市委宣傳部、市民宗委、市教衛工作黨委、市教委等15個部門組成，具體負責本市民族教育和内地西藏班、新疆高中班及高校民族班工作的推進落實。
第三，加大經費投入力度。2002-2015年，上海用于舉辦各類民族班的資金達到12.29億元。近年來，随着内地西藏班、新疆高中班的持續擴招，2010年起上海又先後承擔内地新疆中職班、内地青海果洛中職班的辦班任務，每年用于完成各類内地班辦班任務的資金已達1.5億元。
記者：上海市教委積極參與對口支援與合作交流工作，取得了積極成效。請您談談對口支援工作的相關情況。
蘇明：加大基本建設投入力度，為支援對口地區改善辦學條件。2002年以來，先後援建西藏日喀則上海實驗學校、日喀則地區中等職業技術學校綜合教學樓及實訓樓、江孜縣鄉中心小學等建設項目。2010-2015年，上海專項資金已安排西藏建設項目30個，投入資金9660多萬元；上海對口支援新疆喀什4縣，新建和改造各級各類教育設施累計已投入資金近11.86億元，新增建築面積近41.2萬平方米；對口支援青海省果洛州，安排教育基建項目48個，以寄宿制學校和校園配套保障設施建設為重點，投入經費2.54億元，約占全市專項資金總數30%，并着手編制《上海市對口支援青海省果洛藏族自治州教育事業發展專項規劃》。
開展各類培訓，幫助對口地區加強師資和管理隊伍建設。2002年以來，先後開展新疆少數民族雙語骨幹教師培訓、新疆教師和教育行政管理幹部培訓、新疆高校幹部來滬挂職學習、新疆大學畢業生來滬培訓、西藏日喀則地區中學後備幹部培訓班等一系列智力援疆、援藏、援青項目，接受西藏教育系統1800多名幹部教師、新疆教育系統8100多名幹部教師、青海果洛教育系統300名幹部教師來滬培訓、挂職，派出近430名教師赴西藏、近1000名教師赴新疆支教或短期授課。與此同時,每年對西藏日喀則地區教師、幹部實施有針對性的專題遠程教育培訓。2014年，依托喀什師範學校建設喀什地區雙語教學研究中心，主要承擔上海市對口支援喀什地區的莎車、澤普、葉城及巴楚四縣少數民族中小學教師雙語強化培訓。
健全各類對口幫扶工作機制。2013年，上海市對各區縣對口支援對應關系進行調整，明确由上海4個區與新疆喀什4個縣、13個區與西藏日喀則及四省藏區14個對口縣分别建立對應幫扶關系。由上海護理職業教育集團對口幫扶日喀則地區中等職業技術學校，由浦東職業教育集團對口幫扶青海果洛州中等職業技術學校；積極探索中職教育對口援疆新機制，建立上海-喀什職教聯盟。同時，充分發揮上海人才優勢和專業優勢，圍繞喀什地區紡織服裝産業發展需要，協助喀什職業技術學院完善發展規劃，在學科發展、師資培養、實訓基地建設等方面提供支持和幫助。楊浦區教育局采用“共建共管”的運行模式，委派1名校長和5位教師組成支教團隊，開展三年為一輪的“共建共管”工作。澤普五中德育教育實效不斷提升，課堂教學效率不斷提高，實現了将楊浦教育的管理經驗輻射到新疆的積極作用。“十二五”期間，上海還派出30名高校教師赴喀什師範學院（現喀什大學）開展示範授課，在幫助學校提升學生培養質量、師資隊伍建設、學科建設、學術交流合作等方面發揮了積極作用，并成為喀什師範學院與上海高校加強合作交流的橋梁和紐帶。2013年上海市将此項目納入上海市援疆幹部人才管理範圍，為該項目的有效實施提供了長效保障。
與對口民族地區開展中等職業教育合作辦學。自2005年起，上海18所國家級重點中等職業學校與新疆、雲南、湖北、重慶、遵義等對口民族地區的中等職業學校實行聯合招生合作辦學，每年招收2000餘名當地學生，并接收當地職校教師和幹部培訓，以對口支援、合作辦學的方式，幫助受援地區開展中等職業教育。上海市教委對接受對口民族地區學生開展職業教育的學校實施獎勵。
積極拓展幫扶與合作領域。2005年以來，每年投入資金數十萬元，幫助西藏藏語委建設西藏藏語言文字網，并為網站的日常建設和維護提供全方位技術支持；推進就業援藏工作，認真做好在滬西藏籍高校畢業生就業工作。市教委堅持每年編印《上海高校西藏籍畢業生推介資料》，詳細介紹本市西藏畢業生的學曆、專業、就業意向等基本信息，為用人單位提供參考。每年在就業幫扶基礎上，為西藏籍學生定向開發200餘個在滬就業崗位，為新疆籍學生定向開發200多個回疆就業崗位。
記者：改革開放以來，從“輸血”到“造血”，上海市為民族地區培養了一大批優秀人才。請您介紹一下目前上海各類民族班的辦班情況及未來願景。
蘇明：目前上海市各類民族班情況呈現如下特點：
辦學規模不斷擴大。早在1985年，上海就開始承擔内地民族班辦班任務。上海克服各種困難，挖掘辦學潛力，民族班辦學規模不斷擴大。目前，上海共有28所學校承擔舉辦包括内地西藏初中班、内地西藏高中班、内地新疆高中班、内地西藏中職班、内地新疆中職班、青海果洛中職班在内的六類民族班，共開辦160個班級，學生規模達到7000餘人。其中，根據教育部要求，安排内地新疆中職班在滬參加專科層次依法自主招生試點，兩年共招收94名同學在滬就讀，2016年還将通過現有政策和路徑進一步滿足内地新疆中職班學生升學願望。此外，上海還有19所市屬高校承擔民族學生的培養，招生規模逐年擴大。
出台政策措施，為民族班辦學提供有力的保障。建立實驗性示範性高中評審與承擔民族班任務挂鈎的工作機制，調動優質教育資源承擔辦班任務。建立生均公用經費和夥食費根據物價上漲定期調整的機制，西藏初中班生均公用經費上調至6400元，西藏高中散插班、新疆高中班生均公用經費上調至9600元/年，夥食費上調至7560元/年。建立學生醫療保險制度，将内地民族班學生全部納入上海市城鎮居民基本醫療保險範圍，參保費由市教委承擔。建立思想政治教育專項經費，支持辦班學校開展豐富多彩的社會實踐活動。建立管理、德育和教學三個平台的交流機制，定期開展交流活動，加強市教委對學校在民族班管理、德育和教學活動開展等方面的指導。建立表彰評先制度，每三年表彰民族教育先進集體和個人，通過樹立先進典型激發隊伍積極向上的熱情，共同做好民族教育工作。
大力加強民族團結教育。印發《民族教育政策彙編》，加強政策學習，定期開展各類培訓，提升幹部和教師的民族政策水平。制定《上海市民族教育工作要點》、《關于進一步加強民族團結教育和管理工作的通知》等文件，加強對學校開展民族團結教育的指導。組織開展學生思想動态調研，并組織編寫《上海學校學生民族團結教育宣教手冊》，開展輔導員、班主任和思政課教師大規模培訓，組織全體學生開展“我愛我的祖國”等一系列主題教育活動并參與各種重大活動。
今後，我們将進一步認真貫徹落實黨的民族教育政策，落實教育部關于民族教育的有關工作要求，堅持德育為先、育人為本的原則，推進混班教學等各項重點工作，紮實做好内地民族班辦學和對口支援工作，為開創民族教育新局面作出積極貢獻。
（責編增林）