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新長白

時間:2024-10-22 11:16:23

長白朝鮮族自治縣縣城一瞥長白,是我國唯一的朝鮮族自治縣,與朝鮮一市五郡以鴨綠江為界一衣帶水。這裡有着綿綿260.5公裡的邊境線,是吉林省中朝邊境線最長的縣份。在這片2500平方公裡的黑土地上,生活着漢、朝鮮、滿、回等10個民族共8.4萬人口,其中朝鮮族占人口總數的16.9%。這裡森林覆蓋率高達92%,曾是清朝皇家的封禁之地。1980年1月,聯合國教科文組織執行局将長白山自然保護區列入國際人與生物圈保護網。1986年,長白被國務院批準為國家自然保護區,享有“綠色寶庫”“生物樂園”“天然氧吧”的美譽。這些年來,長白六次榮獲全國民族團結進步模範集體稱号,連續四次被評為全國雙擁模範縣。2011年,長白獲全國文明縣稱号。

長白旅遊資源獨特,長白山天池南坡、望天鵝國家級森林公園和僅存的唐渤海時期古迹靈光塔等久負盛譽。長白物産資源豐富,是吉林省優質人參主産區,産量占全省總産量的18%左右。北五味子、鹿茸、林蛙油、黃芪、天麻等名貴藥材均有一定的産量,是中國“北五味子之鄉”。矽藻土已查明資源總量2億噸,在儲量和品位上居亞洲第一。已發現飲用天然礦泉水水源地56處,單泉流量每天1000立方米以上的有18處。境内河流衆多,水量充沛,可開發利用水能達20.3萬千瓦。長白邊境貿易活躍,擁有1個國家一級邊境口岸和3個臨時過貨通道,口岸基礎設施完善。與縣城一江之隔的朝鮮惠山市,有鐵路直通平壤、開城、清津和朝鮮最大的工業城市鹹興,有國家級公路直通金策港、羅津港、清津港,通過惠山市可以輻射整個朝鮮市場。

改革開放尤其黨的十八大以來,在黨的民族政策光輝照耀下,全縣各族人民以習近平總書記關于民族工作的新理念新思想新戰略為引領,貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展”理念,小康社會建設得到長足發展。2016年全縣實現地區生産總值41.5億元,地方級财政收入3.3億元;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别達到20050元和9380元。目前,全縣形成了邊境安定、社會和諧、人民富裕的可喜局面。長白縣的一個民族村

凝心聚力決戰脫貧攻堅夯實全面小康社會基礎

脫貧攻堅戰打響之後,長白縣緊盯脫貧摘帽這一重點民生目标,圍繞“兩不愁、三保障”這一核心,集全縣之力,以“開局便是決戰,起步就是沖刺”的态勢,創新方法,聚力推進,取得喜人成績。

首先是兩項首創獲得省級推廣——吉林省首家創建精準扶貧雲平台和構築縣鄉村三級挂圖作戰體系,為全省扶貧工作提供了可複制的科學、精準推進模式,并得到全面推廣;其次是“兩個提前”縮短脫貧時限。脫貧攻堅完成時限提前,将“三年攻堅”調整壓縮為兩年完成計劃。基礎性工作完成時限提前,率先編制完成《脫貧攻堅專項規劃》,在全省率先高質量完成所有貧困人口建檔立卡及回頭看等基礎性工作;三是多方聯動促合力。省市縣三級包保單位出實招,累計投入各類資金3000餘萬元,實施各類項目50餘個,已有半數以上見效益;四是“五個創新”一批提升脫貧質量。在上級“五個一批”基礎上,創新添加互助養老脫貧一批、親情養老脫貧一批、企業帶動脫貧一批、旅遊産業脫貧一批、光伏産業脫貧一批的“五個一批”,豐富了脫貧路徑;五是“1+N”鑄牢脫貧舉措。實施光伏、農特、旅遊三大産業+扶貧,教育、醫療、低保、供養、就業五大民生+扶貧工作。三大産業+扶貧工作已實施項目30餘個,年内均可見效益。2016年,累計投入扶貧資金2.93億元,實施各類項目89個,完成60%的脫貧任務。

團結一心力促五大發展加快全面小康建設步伐

多年來,我們圍繞調結構、促轉型,通過打資源牌、走特色路、做邊境文章等舉措,不斷拓寬小康社會建設路徑。

堅持創新發展,基礎經濟持續領航。大力實施“興工強縣”戰略,累計争取中央和省預算内資金8.4億元,實施3000萬元以上重點項目224個;發展各類工業企業320多家,其中規模以上企業32戶,可實現年工業總産值60億元、工業增加值15億元、利潤9000萬元。其次是民營經濟成為加快小康社會建設重要牽引,先後出台《突出發展民營經濟實施意見》《培育和扶持民營經濟考評辦法》等一系列政策,構建民營企業發展良好氛圍,累計為民營企業争取政策資金4100萬元,協調貸款12.3億元。全縣民營企業達512戶、個體工商戶5460個,民營經濟總量占GDP比重達30%以上。再次是園區集聚成為加快小康社會建設重要載體。長白經濟開發區以對朝商貿城為基地吸引客商入駐,已成為與朝鮮貿易的貨物集散地,目前入駐企業128戶,八道溝矽藻土特色工業園區成功晉升為省級特色工業園區。

堅持協調發展,特色産業亮點紛呈。依據資源優勢和産業基礎,大力發展與扶貧關聯度高、扶貧對象能夠廣泛參與的邊境旅遊、農特經濟、商貿流通等,着力拓寬增收渠道。一是大力開發旅遊,小康社會建設日益活躍。長白山南坡、望天鵝風景區和赴朝旅遊具有較高聲譽,已構建“環山、沿江、跨國”的旅遊總體框架和“吃住行遊娛購”要素健全的旅遊體系,先後通過國家旅遊強縣驗收,被授予中國最佳民族生态旅遊名縣、中國最具海外影響力明星縣、最值得向世界推介的50個中國最美小城等榮譽。2016年接待遊客45萬人次,實現旅遊綜合收入4.17億元。二是不斷搞活農特,小康社會建設愈加穩固。基地規模不斷擴充,建成特色種植基地134個、标準化牧業小區40個,“一村一品、一鄉一業”産業發展格局基本形成。人參産業實現可持續發展,人參産量占吉林省總産量的20%,無農殘人參産量占全國無公害人參總産量的30%。農業産業化水平不斷提高,農民專業合作社發展到104個,農産品加工企業達到65戶。三是不斷繁榮商貿,小康社會建設更加殷實。深入推進“萬村千鄉市場工程”,鼓勵民營企業進駐流通、倉儲領域,物流快遞服務和電商服務站實現各鄉鎮全覆蓋,全縣電商業戶發展到200餘戶。

堅持綠色發展,生态環境大幅改善。堅持建設與管理并舉,将改善群衆生産生活環境作為群衆緻富奔小康的重要體現。大力實施生态自然體系,構築小康社會屏障。申報設立吉林長白山天然礦泉水長白飲用水水源保護區、吉林長白泥粒河國家濕地公園、吉林長白鴨綠江源濕地保護區,累計治理水土流失1.77萬畝、植樹造林5000公頃、林地清收3998公頃,順利通過國家林地采伐限額驗收;穩步提升生态宜居體系,美化小康社會環境。堅持以統籌城鄉的理念謀劃全局,編制城鄉發展、縣域人居環境、景觀風貌設計等規劃。城市功能逐步完善,污水處理廠、垃圾處理場相繼運營,縣城供水、鴨綠江景觀帶等一系列城建項目先後開工。城市環境全面改觀,縣城垃圾日産日清,城市亮化率達到95%。完成暖房子工程,改造城市棚戶區6.1萬平方米,建成廉租住房408套,城區集中供熱保障面積達到180萬平方米。紮實推進美麗鄉村建設,實現村村通水泥路,新建農村飲水安全工程72處,改造農村危舊房2750戶,成為全省首批新農村建設整體推進試點縣,被評為全省新農村建設先進單位;有序推進交通水利體系,夯實小康社會基礎。構建便捷外聯體系,漫江至長白二級公路升級改造工程和長松嶺隧道竣工通車,松江河至長白高速公路項目納入省“十三五”規劃。水利建設不斷完善,累計投資1.23億元,成為全國首個“小水電代燃料生态示範縣”,受益農戶達1.6萬戶。

堅持開放發展,經貿流通穩中向好。始終将内外驅動互促作為激發活力的重要方式,為加快小康社會建設不斷注入新力量。一方面持續深化改革,構建加快小康新體制。深入落實國家及省市各項改革措施,“營改增”和集體林權制度主體改革順利完成,農村土地經營權确權改革取得階段性成果,啟動小型水利工程管理體制改革,實施縣級醫院綜合改革,符合小康社會建設的宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務能力不斷增強。另一方面,持續繁榮邊貿,構建加快小康新動力。立足邊境民族優勢,大力發展邊貿産業,帶動全面小康整體施為。長白國家級邊境經濟合作區和長白國家重點開發開放試驗區申報設立工作,得到國家和省大力支持。同時依據兩區實際,全面加強邊貿工作,對朝貿易方式從單一的易貨貿易向補償貿易、轉口貿易、加工貿易和合資、合營、合作等方式轉變。目前,全縣進出口企業達到82戶,對朝開發、合作、合資項目達41個。直接從事對朝貿易人員達1000多人,帶動相關從業人員達5000多人。2016年,實現口岸進出口總額1.3億美元。再就是持續招商引資,構建加快小康新引擎。緊緊抓住我省對俄、對韓、對朝經貿合作戰略升級機遇,立足資源、産業、區位優勢,深化與發達地區在技術、金融、市場開發等領域合作,實現從大招商向招大商、産業鍊招商轉變。2016年,招商引資到位資金55億元。如今,長白已經成為名符其實的吉林省對外開放的前沿陣地。

堅持共享發展,民生和各項事業成績顯著。堅持以人為本,保證民生事業投入,讓經濟發展成果更多更快地惠及各族群衆。一是堅持小康社會目标,保障水平全面提升。就業規模不斷擴大,五年來,累計發放小額擔保貸款3112萬元,城鎮登記失業率3.41%。保障體系更加健全,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,全縣養老、醫療等社會保險基本實現全覆蓋。救助标準大幅提高,累計發放各類救助資金1.78億元,城鄉低保連續四次提标,分别提高到月人均400元和年人均2900元。二是堅持小康社會目标,各項事業持續繁榮。教育得到優先發展,在全省率先完成校安工程,高标準通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收,朝鮮族中學被評為全國教育系統先進單位。醫療衛生更加優化,累計投入4546萬元,建成縣疾控中心、婦幼保健站,改擴建所有鄉鎮衛生院,每千人口醫生數和病床數達到7.65名和4.82張,邊境地區看病難問題基本解決。三是堅持小康社會目标,傳統文化進一步弘揚。累計投資1.8億元相繼建成長白廣場、民族文化廣場、民族文化活動中心、文化館、圖書館、綜合健身館,開工建設體育場,檔案館晉升為國家一級綜合檔案館,所有鄉鎮基層文化站和行政村完成文化大院建設,長白石文化産業園被列為省級文化産業試驗園區,連續舉辦8屆朝鮮族民俗文化旅遊節。

守土安民打造和諧邊境築牢全面小康機制屏障

始終把民族工作擺在突出位置,全面貫徹落實《民族區域自治法》和黨的民族政策,實現了各民族共同團結進步、共同繁榮發展。堅持把宣傳貫徹黨和國家的民族政策作為一項基礎性工作常抓不懈,制定實施民族團結進步先進集體、先進個人評選表彰辦法及獎勵辦法,進一步激發了全縣各族人民團結奮鬥、建設長白的熱情。

重點培養少數民族幹部。通過有計劃選派優秀少數民族幹部到發達地區考察、挂職鍛煉和學習深造等,為其更快更好的成長創造了有利條件。目前,全縣副科級以上少數民族領導幹部達到60人,占幹部總數的18.9%;少數民族人大代表、政協委員均超過人口總數的20%;招錄公務員和事業單位工作人員,均按照不低于30%的比例設定少數民族崗位。

深入實施興邊富民行動。五年累計争取國家興邊富民行動專項資金7758萬元,安排興邊富民項目195個,吸納社會資金1.5億元,邊境地區面貌煥然一新。

全力維護社會和諧穩定。在全國首創五位一體合力治邊工作機制,累計招錄50名基層專武幹事充實到邊境鄉鎮,投資近6000萬元建成邊境治安視頻監控系統。這些經驗在全國公安邊防部隊加強邊境防控工作長白現場會和全省綜合治理長白現場會上得到推廣。

(責編增林)
   

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