脫貧攻堅是當前創建工作的關鍵抓手
加快民族地區脫貧攻堅步伐，是新時代背景下民族團結進步創建工作的主要任務和關鍵抓手，對彰顯民族平等、鞏固民族團結、推動民族進步具有重要作用。
脫貧攻堅彰顯民族平等。新中國成立以來，在黨的正确領導下，人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度的建立和實施，使我國各民族在政治和法律上實現了平等。然而，由于自然環境、曆史條件等原因，造成民族地區與其他地區在經濟發展、社會進步等方面存在着一定差距。因此，在民族地區開展以加強基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、發展特色優勢産業等為内容的脫貧攻堅，不僅有利于加快破除民族地區發展瓶頸制約，更有利于讓民族地區的少數民族群衆共享改革發展成果，鑄牢中華民族共同體意識。
脫貧攻堅鞏固民族團結。民族團結是我國各族人民的生命線。團結的民族關系不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須積極建設、促進和鞏固。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅，建立了脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督、考核等制度體系，出台涉及産業發展、易地搬遷、勞務輸出、交通、水利、電力、教育、健康、金融、危改、土地增減挂鈎、資産收益等方面的一系列脫貧攻堅政策，使民族地區享受到了政策福利，經濟實現較快發展，生态環境和生産生活條件大為改善，各族群衆的獲得感、幸福感顯著增強，各民族之間的關系更為和睦、融洽。
脫貧攻堅推動民族進步。民族地區近五年來的發展成績證明，脫貧攻堅促進民族地區各項事業取得了全面進步。以湖南省湘西土家族苗族自治州為例，通過實施精準脫貧“十項工程”，五年來湘西州累計減少貧困人口50萬，貧困發生率下降至10.52%；農村居民人均可支配收入增長12%，農村勞動力轉移就業75.75萬人；新建和擴建中小學140所，建成義務教育合格學校245所，普及高中階段教育基本實現，職業教育辦學水平不斷提高；形成州、縣、鄉、村四級醫療衛生服務網絡，中國土家醫藥标準研究推廣基地、國家中藥現代化技術中心土家醫藥分中心落戶湘西州，居民平均預期壽命由建州初期的34歲提高到2017年的72歲；永順老司城遺址申報世界文化遺産，創建國字号生态文化品牌228個，實現鄉鄉有文化站、村村有農家書屋目标，廣播電視覆蓋率達98%以上；社會保障體系日臻完善，城鄉居民醫療保險、養老保險實現全覆蓋。此外，将扶貧與扶志、扶智相結合，通過生産獎補、勞務補助、以工代赈等機制，激發少數民族群衆的内生動力，助推其在思想觀念上的進步。
脫貧攻堅需要創建工作的有力支撐
能否打赢民族地區脫貧攻堅戰，事關全面建成小康社會，事關增進少數民族群衆福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安和我國國際形象。從目前形勢看，随着扶貧工作的不斷深入，民族地區脫貧攻堅面臨一些新情況、新問題，比如綜合扶貧、幹部攻堅鬥志、群衆内生動力等，而開展民族團結進步創建工作，則可以推進這些問題得以解決。
創建凝聚社會各方力量。“衆人拾柴火焰高”。脫貧攻堅，不僅僅需要各級黨委和政府發揮主導作用，更需要借助全社會各方的力量。黨的十八大以來，國家實施東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志願幫扶等各類社會扶貧，雖然取得了很大成效，但專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局作用仍有待進一步發揮。深入家庭、社區、鄉村、機關、學校、企業、寺院、軍營開展創建“四項教育”“八進活動”，牢固樹立“兩個共同”“三個堅持”思想，能夠最大限度地調動全社會各方力量自覺站在“中華民族一家親，同心共築中國夢”的高度，幫助少數民族同胞脫貧緻富、同步小康。
創建激發幹部攻堅鬥志。脫貧攻堅，貴在精神。脫貧攻堅是一項複雜的系統工程，越往後攻堅難度越大，特别是民族地區攻堅任務的艱巨性不言而喻。如果沒有“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山”的精神、“不破樓蘭終不還”的勁頭，脫貧攻堅的任務很難如期完成。民族團結進步創建的最大作用，就在于可以進一步激發各族幹部攻堅鬥志，進一步深化扶貧工作、強化攻堅能力、提高脫貧質量。
創建動員各族群衆。堅決打赢脫貧攻堅戰，絕不讓一個地區、一個民族掉隊。民族團結進步創建涵蓋“四個認同”“四個紮紮實實”“五個維護”“六個方面”等諸多内容，做好這項工作既能争取人心、團結力量，也能激發群衆用自己的辛勤勞動實現脫貧緻富的積極性、主動性和創造性。創建中選樹的一些既維護民族團結進步又勤勞緻富的先進典型，不僅可以引導廣大群衆珍惜來之不易的民族團結進步大好局面，還可以激發大家不甘貧困、自力更生、艱苦創業、勤勞緻富。
以創建工作助推脫貧攻堅
民族地區脫貧攻堅，要充分發揮民族團結進步創建活動的優勢和作用，因地制宜、改革創新、真扶實創。
堅持因地制宜。民族地區獨特的區位、資源、生态、産業以及文化有别于其他地區，其自然地理、經濟社會、民族風俗、宗教信仰、國防安全等情況相互交織，大大提高了脫貧攻堅和創建工作的複雜性。因此，我們不能照搬硬套、脫離實際，必須因地制宜、實事求是。
貴州省甕安縣在創建工作中根據當地獨特的民族文化、土司文化、商賈文化，将民族古鎮古寨整治與旅遊扶貧開發有機結合，保留民族風格特色，整合資源、資金進行綜合整治，打造出甕安歐标茶茶旅小鎮、草塘千年古邑旅遊區等一批少數民族特色旅遊村鎮，不僅保護和發展了少數民族傳統村落，還推動了各族群衆脫貧緻富。
堅持改革創新。民族地區脫貧攻堅與民族團結進步創建都是在黨的領導下，由政府主導、群衆參與，以推動民族地區發展、增進少數民族同胞福祉為目标的行動。兩者你中有我、我中有你，相輔相成、有機統一。我們要改變以往重脫貧攻堅、輕民族團結進步創建的思想，改變就扶貧論扶貧、就創建搞創建的做法，進一步強化系統思維、改革思維、創新思維，将與兩者相關的資金、項目、宣傳平台、工作隊伍等進行有機結合，實行同部署、同推進。
例如整合宣傳平台，利用好新時代講習所，既宣講富民政策，又宣講民族政策；既加強技能培訓，又弘揚民族文化；既培訓少數民族群衆，又團結少數民族群衆。
再例如整合工作隊伍。要重點抓好村支兩委和駐村工作隊中的少數民族幹部，通過完善基層幹部選拔方式、優化考核管理機制、提高保障待遇等方式，不斷強化基層組織建設。同時，發揮好農村老黨員、老村幹、鄉賢寨老、少數民族“款首”等關鍵少數的作用，引導群衆用自治的方式做好基層組織最末端的工作，真正做到困難互幫、産業互助、平安互守、和諧互創。
堅持真扶實創。民族團結進步創建絕不是鬧紅火、圖熱鬧、走形式，脫貧攻堅也絕非朝夕之功，更不是輕輕松松沖一沖就能實現。做民族工作不僅要因地制宜、改革創新，更要有情懷、有擔當、有監督的真扶實創。
脫貧攻堅和民族團結進步創建，都是有情懷的事業。如果沒有對民族地區深厚的感情，隻想着向上級交賬，忽視群衆滿意賬，群衆必定不買賬，扶貧工作和創建工作也做不好。2017年全國脫貧攻堅獎候選人、湖南“最美扶貧人物”、湖南邵陽向家村村主任向長江，從熱心公益、扶貧濟困到企業連村幫扶，再到擔任貧困村主任，十年如一日，探索出了一條企業家帶領貧困群衆脫貧緻富的成功路；還有貴州省優秀黨員、甕安縣布依族幹部龍增剛，餘慶縣小河村黨支部副書記楊正清……他們都是扶貧和創建路上有情懷的好幹部代表。搞創建、抓扶貧，就要像他們一樣有情懷，想群衆之所想，急群衆之所急，解群衆之所需，真心實意、投入真感情，将心比心、以心換心。
民族地區幹部必須勇于擔當，懷着對黨和國家扶貧事業、民族團結進步事業的赤子之心，懷着對民族地區和貧困群衆的深厚感情，以“貧困不除、愧對曆史，群衆不富、寝食難安，小康不達、誓不罷休”的決心，真扶真創，以實實在在的幫扶和創建成效造福民族地區和少數民族同胞。
當前，有的地方對民族團結進步創建的認識有偏差，“牌子到手、創建到頭”；有的地方對脫貧攻堅的本質理解不到位，“脫貧達标、扶貧到頭”；還有的地方存在盲目提高或者降低标準等現象。因此，要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，精準監督執紀，切實反對形式主義。要從嚴考核，加強督查問責，對走形式、假創建、被脫貧、數字脫貧、虛假脫貧、挪用扶貧款項或貪污創建款項的事件嚴肅追責、從嚴查處，絕不手軟、絕不姑息，真正讓脫貧和創建成效獲得群衆認可、赢得群衆滿意、經得起實踐和曆史檢驗。（本文作者遊俊系吉首大學教授，博士生導師；李曉冰系吉首大學民族學博士生，甕安縣委辦幹部。責編龍慧蕊）