少數民族特色村鎮的興起，是民族地區經濟社會發展的客觀需要，也是民族團結進步事業發展的必然趨勢。而少數民族特色村鎮的發展壯大，則離不開政府的高度重視和大力支持。
進入新時代，要進一步推動少數民族特色村鎮的發展壯大，必須準确把握當前面臨的新形勢新要求，站在民族工作大局和民族地區全局的高度，牢牢把握正确方向，不斷增強工作的自覺性、科學性和有效性。
特色村鎮建設取得新成就
就全國而言，傳統村落是傳統文化最重要的載體，也是老祖宗留給後人的最主要的文化遺存。從湖南省民族地區來看，由于曆史上長期處于地理偏僻、交通不便和經濟落後的狀态，導緻了封閉的文化地理環境和傳統的生産生活方式。然而，正因為如此，卻“歪打正着”地使得一批少數民族特色村鎮保存至今。
湖南省有700多萬少數民族人口，有8個世居少數民族，主要分布在轄域西部的武陵山區。目前，全省民族地區約有2000多個極具保護開發價值的特色村鎮。其優美的自然生态環境、原生态的特色民族文化、濃郁淳樸的風土人情，像一塊塊巨大的磁石，吸引國内外遊客紛至沓來、流連忘返。這一巨大的文化遺存就像沉睡了千百年的“金山銀山”，是發展生态文化旅遊産業不可多得的優勢資源。
改革開放以來，湖南省民族地區經濟社會發展不斷加快，成就巨大。在這個過程中，作為成長性最強的“朝陽産業”，文化生态旅遊業是最綠色的“無煙工業”，也是帶動面最寬、産業鍊最長的新興産業，已成為民族地區脫貧緻富和全面建成小康社會的重要路徑。在實踐中，不少地方把看得見山、望得見水、記得住鄉愁的少數民族特色村鎮，當作旅遊産業升級發展的基本依托和主攻方向，取得了顯著成效。比如，張家界市、鳳凰縣等近年來旅遊收入増長最快的闆塊便是鄉村旅遊，并且其規模直逼整個旅遊收入的半壁江山。可以說，在大衆旅遊、全域旅遊時代，依托大景區、大城市、大市場發展以特色村鎮為重點的鄉村文化生态旅遊，其勢已成、其時已至。
在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期，湖南省民族地區近90%的小康村都走上了特色村鎮旅遊的發展路子，而全省30%以上的貧困村也都不約而同地把治窮脫貧、長富久富的當家産業鎖定在特色村鎮旅遊發展上。比如，近幾年來，花垣縣十八洞村以特色村寨苗族風情旅遊為龍頭，帶動種植業、養殖業、加工業、服務業綜合開發全面發展，實現了精準扶貧精準脫貧目标。深入考察該村的發展曆程可以看出，“旅遊業+”“互聯網+”和“村黨建+”無疑是當前深刻改變民族地區農村貧困面貌的三大主引擎。
黨的十八大以來，湖南省民族地區堅持新發展理念，因勢利導推進少數民族特色村鎮建設，找到了一條帶動各族群衆脫貧緻富的新路子好路子，為推進民族團結進步事業注入了強大的物質力量；與此同時，以少數民族特色村鎮為平台深入開展民族團結進步創建工作，不斷加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，使得鞏固各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的精神力量也日趨強勁。
特色村鎮建設呈現新氣象
當然，少數民族特色村鎮建設在實現大發展的同時，也面臨着一些新問題。比如，民族地區農村青壯年離鄉進城務工的大環境依然如故，基本條件不成熟的“一哄而起”“一窩蜂”，村民參與度很低、獲得感不多、凝聚力不強等。為盡快更好地解決這些問題，湖南民族地區的特色村鎮建設必須堅持做好特色開發的文章，走出個性發展的路子。
首先，抓好特色民居保護，凸顯民族建築個性。湖南省的世居少數民族有悠久、獨特的曆史文化，包括古樸、實用、與環境和諧的民居建築等，都是非常珍貴的文化遺産。近年來，湖南堅持把特色民居保護放在特色村鎮建設的首位，堅持把凸顯民族建築風格放在特色民居保護的首位，堅持整舊如舊、建新如舊，突出各民族的建築個性，避免千村一面、千戶一面和雷同發展。在具體工作中，既注重專項規劃引領、專項資金引導和專項标準規範，又注意發揮旅遊市場的基礎性牽引作用。
其次，抓好特色産業開發，增強自我發展動能。近年來，湖南把民族地區特色村鎮建設納入全省全域旅遊發展規劃，納入美麗鄉村、精準扶貧和鄉村振興工作計劃，以規劃引領開發；全省規劃打造的“十二條旅遊精品線路”和土家族、苗族、侗族、瑤族等“四條原生态民族文化長廊”，都把特色村鎮作為重要建設節點和精品景點，依托重點城市和核心景區，連點成線、連線成圈，全區域、全要素、全産業鍊開發，推動旅遊産業升級發展。同時，以特色村鎮旅遊開發為龍頭，帶動千家萬戶的小農對接千變萬化的市場，以市場需求為導向，以優勢資源為依托，切實推進文旅結合和一二三産業融合發展，初步形成了民族文化旅遊業、種植業、養殖業、服務業和民族民間手工藝品加工業齊頭并進的産業格局。
第三，抓好特色文化傳承，守護共有精神家園。湖南把民族文化保護和傳承作為民族地區特色村鎮的鑄魂工程來抓，全面開展特色村鎮民族文化資源普查，制定保護傳承方案，出台立法保護措施，建立傳習基地和生産性保護中心，大力推進民族文化活态傳承。深入挖掘少數民族歌舞文化、飲食文化、服飾文化、節日文化的内涵，不斷推動文化與旅遊融合發展。目前，全省民族地區有33個特色村鎮建起了自己的展演中心，有359個特色村鎮開發出了自己的民族文化表演節目，省裡還集中力量打造了享譽國内外的吉首鼓文化節、南山“六月六”歌會節、通道“大戊梁”歌會、張家界國際鄉村音樂節等四大民族節會活動。在此過程中，堅持把民族團結進步創建工作全面覆蓋到民族地區的特色村鎮，建設各民族共有精神家園，極大地增強了各民族大團結的凝聚力、向心力。
第四，抓好特殊人才培養，強化人才支撐作用。湖南大力培養民族地區鄉村本土人才，實施了鄉村人才振興行動計劃和新型職業農民培育工程，培育鄉村振興的中堅力量；建立縣域專業人才統籌使用制度，鼓勵城市專業人才參與鄉村振興，逐步實現村村都有大學生、有技術員。注重保護民族地區“非遺”傳承人才，将“非遺”文化特别是“非遺”文化傳承人保護列入各級政府國民經濟和社會發展規劃。積極招商引資引才，利用市場機制開發少數民族特色村鎮，積極推動企業與農戶建立共建共享的利益聯接機制。目前，全省共有860多家企業參與少數民族特色村鎮建設和運營，湧現出了張家界五号山谷旅遊文化投資公司、雪峰山生态文化旅遊公司等一批蜚聲中外的企業，發揮了引領行業發展新潮流的龍頭作用。
第五，抓好特色風光打造，建設綠色生态田園。目前，湖南民族地區大部分納入特色村鎮建設的村鎮實現了道路硬化、村莊綠化、民居美化、環境淨化的目标，村容村貌和村民的生産生活條件明顯改善。通過着力打造生态田園風光，按照“田園景區化、景村一體化、旅遊全域化”思路，做好“文化+”“旅遊+”“農業+”文章，真正讓民族地區的農業更強、農村更美、農民更富，真正讓“砍樹經濟變成看樹經濟”，真正讓“綠水青山變成金山銀山”。許多民族地區的特色村鎮依托獨有的自然條件，建起了梯田、果園、花海、客棧和特色種養基地等，讓遊客在觀光、休閑的參與中豐富生活體驗、感受田園樂趣。同時，一些特色村鎮還注重保護和建設标志性記憶景觀，使人見了眼前一亮、心頭一振，留下美好、難忘的印象。
特色村鎮建設要有新作為
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，也是民族地區少數民族特色村鎮建設面臨的新機遇。尤其重要的是，特色村鎮建設作為湖南脫貧攻堅達标驗收後最大的幫扶接續政策，作為民族地區實施鄉村振興戰略的主要抓手，正在按照鄉村振興戰略實施的時間節點和工作标準，同步編制規劃，同步研究部署，同步推進實施，同步檢查驗收，确保民族地區跟上全國農村的發展步伐，确保如期全面實現鄉村振興的戰略目标。
當前，湖南民族地區要着力在“保護”上下功夫，特别是要加大協調力度，更好地推進特色村鎮建設。一是發揮規劃引領的保護作用。明确要求以縣為主，逐村制定少數民族特色村鎮保護性開發規劃，并且規劃必須按程序進行嚴格評審，力求保護特色村鎮的原始風貌和原生态文化，達到彰顯特色、突出個性的要求；二是發揮創意宣傳的保護作用。即通過現場及視頻綜藝節目、民俗活動、網購平台直播等各類創意宣傳方式，把特色村鎮推向更廣闊的市場，收到“以開發促保護”的良好效果，有效增強廣大群衆保護特色民居、特色文化和做大做強做精特色産業的自信心；三是發揮活态傳承的保護作用。通過組織開展傳統文化發掘整理、民族文化陣地建設、民風民俗展示、民族文化傳承人培養等一系列專項保護工作，推動民族文化特别是瀕臨消失的傳統文化的保護與發展。
建設少數民族特色村鎮，加大投入也至關重要。當前，湖南民族地區經濟總量小、産業層次低、增長速度慢，與發達地區的發展差距呈拉大之勢的狀況還沒有得到根本改變，尤其是廣大農村經濟底子薄，缺乏自我造血能力和内生增長機制。因此，實施鄉村振興戰略，推進特色村鎮建設，就必須進一步加大力度制定和落實對民族地區的差别化扶持政策。
(責編吳迪)
懸挂在瀑布上的古鎮——湖南省永順縣芙蓉鎮