打好打赢脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會最艱巨、最緊迫的任務。我們必須認真學習領會黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要思想，深入貫徹落實自治區黨委政府關于紮實推進脫貧攻堅的決策部署，聚焦我區少數民族貧困人口和少數民族貧困地區，進一步提高認識、凝聚力量、明确思路、壓實責任、主動擔當，履行好脫貧攻堅工作職責。
脫貧攻堅戰實施以來，内蒙古自治區黨委政府以習近平總書記扶貧開發思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署，扶貧開發取得較大成績。截至2017年末，我區貧困人口減少至37.8萬人，貧困發生率下降到2.6%；全區31個國貧旗縣農牧民年人均可支配收入達到9852元，增幅高于全區農牧民收入平均增長水平；貧困地區基礎設施條件極大改善，公共服務水平顯著提升，整體面貌發生巨大變化，經濟社會發展後勁不斷增強，為打赢脫貧攻堅戰創造了有利條件。
從貧困結構看，貧困人口中少數民族貧困人口占比較高。全區現有的37.8萬貧困人口中，少數民族貧困人口8.6萬人，占比23%。這些少數民族貧困人口大多居住在邊遠地區，交通不便，勞動技能低，經營意識弱，因病緻貧突出，是脫貧攻堅的“硬骨頭”。東部五盟市的貧困旗縣絕大多數是少數民族聚居地區，少數民族貧困群衆脫貧已經成為我區打赢脫貧攻堅戰的難點和重點。
作為全國第一個少數民族自治區，确保少數民族貧困群衆如期脫貧，不僅是重大的經濟問題，也是重大的社會問題和政治問題；不僅是刻不容緩的重大任務，也是責無旁貸的政治責任。我們一定要有強烈的責任感、使命感和緊迫感，認真履職、主動作為，全力支持打好打赢脫貧攻堅戰，确保少數民族貧困人口如期脫貧，到2020年與全國全區人民一道實現全面小康。
要發揮好民族工作部門優勢，突出特點，聚焦少數民族聚居貧困地區和少數民族貧困群衆，堅持問題導向，解決制約地方發展和農牧民增收的瓶頸問題，把推進脫貧攻堅和落實民族工作專項規劃有機結合起來。國家《“十三五”時期促進民族地區和人口較少民族發展規劃》《興邊富民行動“十三五”規劃》中都有少數民族脫貧攻堅任務，是國家脫貧攻堅總任務中的重要組成部分。我們要以邊境地區、牧區、人口較少民族聚居地區和少數民族聚居貧困地區為主戰場，以少數民族貧困人口為重點扶持對象，結合興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、少數民族特色村鎮建設和少數民族傳統手工藝品保護發展等工作，深度參與、重點突破，堅決打好打赢脫貧攻堅戰。
要掌握當地貧困人口、少數民族貧困人口數據及動态變化，精準識别少數民族貧困群衆的貧困類型、緻貧原因，做到熟悉情況，心中有數，提出操作性和實效性強的脫貧舉措。要主動配合扶貧部門的工作，加強溝通聯系，細化有關少數民族貧困人口的指标數據，形成科學高效的協調聯通機制，通過紮實調研為民委系統精準扶貧提供科學依據。
在自治區扶貧開發領導小組統一領導下，自治區層面成立了16個脫貧攻堅專項推進組，統籌調度各行業部門的扶貧工作，自治區民委脫貧攻堅專項推進組是其中之一。按照要求，我們編制上報了專項推進組工作方案等，建立了扶貧工作台賬，形成定期報告制度，認真落實整改要求。我代表自治區民委跟自治區黨委、政府簽訂了脫貧攻堅責任狀。各級民委正在按照當地黨委、政府統一部署，進一步制定、完善民委扶貧攻堅工作相關方案和制度，列出職責任務清單，做到思路清晰、職責明确、任務具體、措施得力、制度完善。
少數民族發展資金是财政扶貧資金的組成部分，也是民委系統開展脫貧攻堅的主要抓手，在使用中必須堅持精準原則。要在精準識别貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡情況相銜接，與脫貧成效相挂鈎，切實使資金惠及貧困人口。
目前，我們重點要做好以下5個方面的工作。
一是持續加大對少數民族聚居地區的資金支持力度。進入脫貧攻堅決戰階段以來，自治區民委在分配少數民族發展資金時，進一步擴大了對國貧旗、區貧旗特别是少數民族聚居貧困旗縣的指标規模。我們還将繼續争取更多國撥少數民族發展資金，确保向貧困旗縣的資金增幅不低于全區平均增幅，持續加大對少數民族聚居貧困地區的資金支持。
二是加強資金監管，強化各級民委職責。從2014年開始，内蒙古自治區的少數民族發展資金使用審批權完全下放到旗縣區，由旗縣區根據資金管理辦法和當地經濟發展需要，自行确定并實施項目。随着資金管理權的下放和資金管理模式的改變，自治區、盟市、旗縣區民委資金管理職責也相應變化。需要強調的是，按照權力、責任、資金、任務“四到旗縣區”的要求，旗縣區作為少數民族發展資金的使用主體，要更進一步承擔起責任，履行好各項職責，切實用好管好扶貧資金。
三是嚴格依據資金管理辦法，确定資金投向和使用範圍，做到精準使用。2017年，根據财政管理體制改革和扶貧開發工作需要，自治區修訂了2006年出台的《内蒙古自治區少數民族發展資金使用管理辦法》，制定了《内蒙古自治區财政專項扶貧資金管理辦法》。該辦法明确将少數民族發展資金納入到财政專項扶貧資金，要求“圍繞培育和壯大貧困地區特色産業、改善小型公益性生産生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵禦風險能力等方面，因戶施策、因地制宜确定自治區财政專項扶貧資金使用範圍”。最近，我們通過各地上報的備案材料和調研發現，有些地區在資金使用中拿不準、吃不透文件精神，資金投向存在“跑偏”現象，總想打“擦邊球”。有些地區因資金管理使用不規範，被約談問責和責令整改。我們一定要認清形勢，吃透文件精神，把政策要求和文件規定向地方黨政領導彙報清楚，嚴格按管理辦法執行，牢固樹立風險意識和責任意識，對發現的問題要堅決予以糾正整改，确保扶貧資金用得精準、用出成效。
四是大力支持資金整合，提高使用效益。按照“因需而整、應整盡整”的要求，加大涉農涉牧資金整合力度。按照自治區關于各行業主管部門要切實落實扶貧責任，制定各自整合方案的要求，自治區民委制定了少數民族發展資金整合方案，明确少數民族發展資金由貧困旗縣進行統籌整合使用，首先保證完成脫貧攻堅任務。近日自治區相繼印發了《關于進一步加強扶貧資金管理使用的意見》《關于2018年貧困縣統籌整合使用财政涉農涉牧資金實施方案備案的通知》《關于貧困旗縣涉農涉牧資金整合試點工作流程的通知》等文件，對資金整合的政策銜接、整合流程、資金使用、資金監管、績效考評都作出了規定。對少數民族發展資金納入資金整合的貧困旗縣，民委要積極配合财政、扶貧部門，主動協調，了解資金使用去向，完成好項目備案工作。不要求資金整合的非貧困旗縣，少數民族發展資金仍按原渠道管理使用，統籌推進扶貧工作與民族工作。
五是進一步抓好産業扶貧。要加大産業扶貧力度，把更多的資金安排到産業項目上，始終把發展産業作為重中之重，堅持因地制宜、宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜遊則遊，特别是要不斷完善“龍頭企業+産業鍊+貧困戶”扶貧模式。對于投入資金的龍頭企業和合作社，必須要與貧困戶建立利益聯結機制，明确資産收益關系，切不可一投了之，不聞不問。同時，還要注意防範市場風險，把貧困群衆緊緊吸附在産業鍊上，讓他們分享更多産業發展紅利。
總之，我們一定要按照黨中央和自治區黨委政府的決策部署，堅定信心、主動作為，助力少數民族貧困群衆精準扶貧精準脫貧，為自治區打好打赢脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻更大的力量，以新作為新成就新風采譜寫“建設亮麗内蒙古、共圓偉大中國夢”的新篇章。
（本文是作者6月27日在内蒙古自治區民委系統扶貧工作現場會上的講話摘編責編龍慧蕊）