提起中國食品安全問題，從來就不是一個輕松的話題。近年來相繼曝光的蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭、染色牛肉等重大食品安全問題，讓質量技術監督局（質監局）一再處于風口浪尖。“監管不力、失職渎職、執法腐敗”等等，每次食品安全問題後，民衆和媒體對該部門就會嚴厲聲讨。
從南京理工大化學分析專業畢業的餘偉，2008年從千萬“考碗族”中脫穎而出，成為華中某地級市質監局的一名公務員。他痛恨那些黑心食品制造商，立志通過自己的工作讓他們遁形。記者在2011年4月中旬采訪他時，他剛從一家饅頭生産廠抽檢回來。面對記者，他頗無奈地說：每次媒體一曝光食品安全問題，我們就像一名消防員，趕往“火點”，監管、處罰、平息；再撲向下一處……
作為質監局的一名菜鳥公務員，他告訴記者：自己工作的這3年經曆，簡直就是一場與制假食品的“戰争”，還上演着“無間道”……
菜鳥質監員，越檢越困惑
2008年6月，24歲的餘偉從南京理工大學化學分析專業畢業。這年8月，在父母的建議下，他回到家鄉，憑借紮實的理論和實踐知識，考進了家鄉所在地華中某地級市的質監局，成為一名公務員。
質監局下設标準科、監督科、質檢科、執法科等科室。餘偉被分配到質檢科，負責該市企業産品質量檢驗。
餘偉剛上班之時，正值“三聚氰胺”奶粉事件爆發。他第一天上班，檢驗科吳科長對他說：“現在食品安全形勢嚴峻，我們就需要你這樣的技術型人才啊！”
辦完報到手續，餘偉就投入到“戰鬥”中。質檢科設備簡陋，唯一值錢的就是那台為檢測“三聚氰胺”添置的氣相色譜儀。
科裡每天派專人去全市的乳制品行業取樣、分析。三個月内，質檢科就承檢了1900多批次的樣品。質監局根據檢測結果，查處了一批“三聚氰胺”超标、違規的乳制品和飼料等企業。
可在忙碌之餘，餘偉很疑惑：作為質檢科要負責全市大大小小200多家企業的監管、抽檢，可這一個月都忙着檢查乳品行業，那其他行業的産品由誰來監管呢？
40多歲的廖師傅不屑地說：“領導要咱們怎麼幹就怎麼幹，這不是乳品行業‘着了火’嗎？咱們現在得首先滅這‘火’。”
2009年2月，乳品行業“第一階段”整治結束。質監局的方坤局長宣告整治成功，并在大會小會上誇餘偉專業知識紮實，技能過硬，暗示要重用他。
上班才半年，就獲此表揚，餘偉激動不已，他下定決心，好好幹，讓百姓吃到更放心的食品。
“三聚氰胺”事件影響過去後，質監局工作恢複正常。2009年4月初的一天，餘偉和廖師傅到江北區的企業抽檢。
他們抽檢的第一家是九品堂鹵制品廠，其拳頭産品“咯咯叫”牌真空裝鹵雞，在全國銷量非常好。餘偉一進廠，就要去車間抽樣，廖師傅趕緊說：“不用了，待會兒讓他們到車間拿點樣品過來就行了。”
抽檢不是要下到車間親自取樣嗎？見餘偉一臉不解的樣子，廖師傅白了他一眼，他也不好再說什麼……
此後的一天，餘偉在超市買了一包九品堂的鹵雞。他發現真空包裝的鹵雞看上去顔色鮮豔、色澤誘人。憑經驗，他覺得鹵雞有問題！他趕緊拿到化驗室檢測，竟然發現市售的鹵雞中，含有“胭脂紅”染色劑！
這令餘偉驚出一身冷汗，他向廖師傅報告了此事。沒想到，廖師傅看了化驗單說：“裡面的‘胭脂紅’隻有萬分之五的量，這在安全值範圍内，關系不大。”
2005年“蘇丹紅鹹蛋”事件後，國家就明令禁止在鹵制品、腌制品中使用“蘇丹紅”、“胭脂紅”等有緻癌作用的染色劑，更沒有安全值這一說法呀。
餘偉覺得事關重大，立即将此事反映給質檢科吳科長。吳科長立即抽調人手重新實地抽樣化驗，果然如此。
科長立即将結果上報給局長。最後，質監局對九品堂鹵制品廠作出“罰款5萬、進行整改”的處罰。在質檢科的例行會議上，吳科長又表揚了餘偉，而坐在一旁的廖師傅，臉則拉得老長老長。
一天中午，餘偉聽見吳科長辦公室吵吵嚷嚷的，原來是市裡分管企業的一位汪姓領導，隻聽他沖着吳科長發脾氣：“你們今年的經濟任務還想不想完成啊？三天兩頭地找咱們企業的茬，還讓不讓地方發展經濟了？……”吳科長在一旁不停地賠笑臉，說抱歉。
餘偉十分不解，他不禁問同事方麗：“現在市質監局不是實行省質監局垂直管理了嗎？咱們正常查處，吳科長怎麼不能在他面前理直氣壯？”
28歲的方麗已經工作幾年了，她解釋說：“這你就不懂了，質監局雖然人、财、物由省局直接管理，但與地方政府仍然有監督、協調關系。現在各地質監任務很重，靠有正式編制那點人根本忙不過來。因此現在地方質監局有大量外聘人員。這一部分人的工資和獎金，省裡根本管不了，要靠收費和罰款解決。因此從某種程度上來說，企業就是檢驗科的衣食父母……”聽方麗這麼一說，餘偉才恍然大悟。
2009年9月的一天，某食品生産廠需要一張質檢科出具的檢驗報告，由于時間緊迫，來不及化驗，食品廠在繳納了一大筆檢驗費，請大家吃了一頓午飯後，科裡的一位同事很快給對方開了一張“檢驗合格”單。
餘偉不無擔憂地問方麗：“如果這批産品不合格怎麼辦？”方麗笑着說：“虧你還是學習化學分析的，你懂得抽樣概率嗎？抽樣情況不同，結果也會有差别。而且，我們隻對某一批抽樣負責，至于别的是否合格，我們就管不着啦……”
聽了這番話，想想剛進質監局時的志向，餘偉的心情十分沉重。更讓他難受的是廖師傅在質檢科處處擠兌他，而他每次到企業抽樣也遭到百般阻擾。餘偉十分郁悶。方麗開導他說：“你再别管那麼多事，食品安全問題又不是我們一個部門的問題，你操得完那麼多心嗎？”餘偉聽了久久不語。
處罰一家違規企業有多難
2009年12月，在質檢科新一年的工作例會上，吳科長又傳達了上級對部門的期望，今年的經濟指标是95萬。會開完後，全科上下又形成一片抓經濟的态勢，四處抽檢、罰款。
2010年3月，沸沸揚揚的“地溝油”事件漸起，質檢科又忙于食用油的抽檢。面對質檢科這種“曝光了就嚴加抽檢，沒事就以完成經濟任務為主”的工作作風，餘偉提出質疑，可是吳科長也很無奈，他說：“監督失職，大家要挨罵；可不完成經濟任務，大家的日子也不好過呀！”
餘偉感覺在質檢科難以完成自己的抱負，2010年2月，餘偉考取了ISO22000和HACCP（食品安全質量體系标準和國際食品安全保證體系）的證書，還參加了地方法制部門實施的執法考試（考試内容有國家訴訟法、處罰條例、行政執法等及質檢相關法律條規），取得執法資格。
這年4月，餘偉申請調入監督科，監督科負責對全縣工廠質量技術進行監督，為企業核發生産許可證。餘偉認為這樣可以從源頭堵住食品安全問題。
可事實并非他想的那麼簡單，餘偉所在的食品監督科有十幾号人，隻有5個人屬于公
務員，大部分人的工資獎金和完成任務情況直接挂鈎。
餘偉剛上班，就跟随黃海軍科員一起，到名為盛祿緣的蜂蜜生産廠檢查。該廠的生産許可證就要到期，必須重審。
一番審查後，餘偉發現該廠工藝落後、衛生條件差，食品安全存在隐患，便責令整改，并暫不發放“食品生産許可證”。
可3天後，當他經過該廠時，竟然發現他們仍在生産。餘偉問黃海軍怎麼回事，黃海軍說：“人家已經去質監局交了5000元‘小作坊協議’。”
“小作坊協議？”見餘偉驚訝的樣子，黃海軍歎了口氣說：“有些食品企業的生産條件不合格，科裡就給該廠下達四書一卡（檢查企業登記書，檢查意見書，整改通知書等等），生産方對生産條件進行整改後，我們可以和對方簽訂‘小作坊協議’。這樣生産廠家就可以邊生産邊發展，其産品銷售範圍較小，不能進入超市、學校等地銷售。出了問題，上級追查起來，有了小作坊協議，就能證明我們去企業檢查了。至于他們再偷幹，再出事，就不關我們的事，我們總不能24小時看着呀！這樣，我們經濟任務完成了，也不會犯錯……”黃海軍的話令餘偉冷汗直冒！
具有諷刺意味的是，幾天後，督查科的戴科長命人立即去查盛祿緣蜂蜜廠。原來戴科長的母親喝了朋友送的該廠蜂蜜後，拉了3天肚子，把老太太折騰得夠嗆。後來，戴科長将沒有喝完的蜂蜜送到質檢科檢驗，結果發現其中一瓶的大腸杆菌嚴重超标。
盛祿緣蜂蜜廠就這樣被查處了，令餘偉不知道是該高興還是悲哀！
2010年5月初，一港商大手筆投資收購了市裡一家倒閉的制藥廠，重新生産某品牌氨基酸保健食品。保健食品也是屬于質監局重點督察的項目，戴科長将這家廠的“食品生産許可證”的發放，交給餘偉。
餘偉在核對報批資料時，發現該公司的工藝流程、設施落後；去該廠檢查了設備後，發現還是制藥廠上世紀50年代的機器。這種條件，根本不可能達到國家保健食品安全标準。餘偉決定暫緩該廠“食品生産許可證”的發放。
此後，不斷地有人找到他，說情的，還有送禮的，目的是希望他能盡快将這家生産許可證審批下來。這讓餘偉更加肯定：該企業一定有問題！
2010年5月12日，一個在報社當記者的同學告訴餘偉，該企業生産的保健品，早就被深圳質監局查處，因為他們違規在保健品裡添加一種叫“他達拉非”的壯陽藥。餘偉覺得這件事非同小可，他決定收集材料向上報告。
這天，餘偉想再次去該廠車間檢查。但質監局要進入企業檢查，必須得到地方政府相關部門的文字批示，可這一次他的申請遭到拒絕。相關負責人不耐煩地說：“我們好不容易招來一家客商，人家在做産品研發，頻繁去打擾不好啊！……”
想去檢查遇阻，餘偉立即将這一情況向戴科長反應，建議組織相關部門将該廠查封。可戴科長歎了口氣，無奈地說：“市裡領導剛給我來電話，讓我們配合招商引資，盡快讓該廠恢複正常生産……”
餘偉郁悶不已，難道明知道企業有問題，也隻能坐視它禍害百姓？見餘偉還一副不死心的樣子，黃海軍勸道：“你别死心眼了，如果嚴格按照國家有關規定，本市一大半的企業都無法生産，那地方經濟如何搞上去？咱們基層的質監系統，都要看地方政府臉色，地方政府要經濟指标、政績，如果質監局和企業過不去，也等于和政府過不去。你說，和政府過不去，咱們有好果子吃嗎？”餘偉徹底無語了。
碰了一鼻子灰的餘偉沒有洩氣，他仍然暗中收集着資料，并通過在該廠做事的遠房親戚，拿到了首批氨基酸口服液的樣品。
經化驗，結果顯示：該保健品氨基酸的含量非常低，還檢測到含壯陽藥“他達拉非”5。5％，這是國家規定在保健食品中嚴禁添加的。
就在這時，餘偉的手機經常接到一些“無聲電話”。一天晚上，他剛進二樓的家，就聽到“哐當”一聲，母親尖叫起來，他趕緊跑過去一看，隻見他家靠路邊的玻璃窗被砸碎了。幸好母親離窗戶有點遠，否則後果不堪設想。他趕緊查看樓下，可砸窗戶的人早已沒了蹤影。為了不讓家人擔心，他隻謊稱可能是頑皮的小孩。
2010年6月的一天，餘偉在回家的一條小路上，被人蒙住頭暴打，他奮力掙紮，好在當時來了一輛摩托車，歹徒吓得跑了，餘偉才幸免一場劫難。
事情的發展讓他不寒而栗，他決定将所掌握的資料交給戴科長和質監局的方坤局長。方局長看到這份報告後，非常震驚，要知道，有心髒病的人喝了該保健品，極有可能有生命危險！
方坤局長頂住來自地方的巨大壓力，将該保健品公司作為查處違規的典型，并邀請了電視台進行曝光。在質監局的不懈努力下，該保健食品公司終于得到查處。
可在這個不富裕的地級市，又一筆投資流産了，質監局一筆到手的收入也飛掉了！大家私下在議論：這年的獎金估計都成問題……餘偉成了督查科有名的“刺頭”，大家都對他敬而遠之。
相信終有食品安全的藍天
2010年7月，三聚氰胺超标的奶粉“借屍還魂”卷土重來，從7月開始，甘肅、河北、山西、黑龍江等地，相繼查出百餘噸三聚氰胺奶粉後，公衆的容忍度到了極限，各大媒體對質監局叫罵聲一片，以緻這年已經27歲的餘偉出去相親，都不好意思跟别人說自己在質監局工作。
由于質監局又開始重點盯查“三聚氰胺”，餘偉重新進入質監科。
在質監局的質檢科、監督科幹過後，餘偉這才感覺到食品監管的難度。他們一隻手伸出來向企業要錢，另一隻手哪裡能按住他們的違規呢？他開始擔心質監局的公信力，而事實證明餘偉的擔心不是多餘的。
2010年9月，在該地區的網絡論壇上，有一個帖子引起極大關注。帖子稱本市最大的一家白酒生産企業，生産的白酒大多是用酒精勾兌！這個帖子立即在網上瘋轉，成為市熱點事件。市委書記批示：立即查處。
質監局各部門立即行動起來，可餘偉對抽取的近百瓶酒樣品檢驗，發現合格率達到99。3％，而且排除勾兌的可能性。可當他們公布這個消息時，市民都不相信。
連餘偉一直喝該品牌酒的父親，也選擇了換牌子，他說：“兒子啊，我不是不相信你，隻是我知道，你們有時候也是身不由己啊！”父親的話，讓餘偉感覺像吞了蒼蠅般難受，此刻的他心裡拔涼拔涼的。
後來，經過公安機關偵查，發現這個謠言是從另一家白酒生産企業傳出，并找人在網上發布，目的是打擊該白酒的品牌，好讓他們企業占領市場。真相揭曉，可質監局卻依然得不到人們的信任和同情。
2010年中秋節期間，餘偉收到朋友一條調侃短信：中國人從食品中完成了化學知識的掃盲：從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了敵敵畏、從鹹鴨蛋和辣椒醬裡認識了蘇丹紅、從火鍋裡認識了福爾馬林……現在奶粉又讓同胞們知道三聚氰胺偉大而神奇的化學作用。請讓我用一顆‘結實’的心祝你……
看完短信，餘偉心裡堵得慌。這時，餘偉的很多親戚都跑來向他打聽，什麼樣的食物不能買？三姨說：“你們質監局肯定隻
會曝光那些不聽話、不交罰款的老闆，你把你真實查的一些食品情況告訴我們就行，免得我們吃中毒了，都不知道是怎樣死的……”
餘偉聽後隻能苦笑。
就在餘偉迷惘之時，2010年11月，質監局開展了一場“六比六看”整風肅紀，并查處了一批違規違紀的同志，其中就有廖師傅。經調查，廖師傅在工作中認識了一些企業老闆，他以不現場取樣、不抽檢等方式，從中漁利。幹了12年的廖師傅被辭退了，走的時候，他跑到科長辦公室聲淚俱下地哭訴：“我一個雇傭人員，每個月才一千多塊，完不成經濟任務還要扣款，我不撈點錢怎麼活……”廖師傅的話讓在場的同事都心情沉重。
令餘偉欣慰的是，2010年底的市質監局大會上，方坤局長宣布了一個好消息：以後所有聘用人員的待遇和正式公務員一樣；從2011年開始，市質監局不再有強制性經濟任務，其工作重心以服務、監管為主；發現企業生産過程中出現問題，一般以幫助企業整改為主，扶持企業恢複生産。
食品安全問題，已經成為各地方政府政績的一個重要考核指标。2011年春節上班後，餘偉明顯感覺到工作上的阻力小了許多。沒有經濟任務壓力，有了地方政府支持，科裡的許多同事和餘偉一樣，都擰成一股繩，大家都希望下一次質監局不再成為譏諷的對象。
2011年3月15日，中央電視曝光了河南雙彙“瘦肉精”案，餘偉所在的質監局開始走村串巷抽查肉制食品。
這邊還沒忙完，2011年4月初，上海的染色饅頭，又被電視台曝光，其鏡頭觸目驚心，連工人都說“打死我都不吃”的饅頭卻堂而皇之地在大型超市出售，質監部門難逃幹系。餘偉和同事們隻得放下“瘦肉精”的火，又開始滅“染色饅頭和染色牛肉”的火。
餘偉怎麼也不明白，為什麼我們監管越來越嚴，工作越來越忙碌，食品安全問題卻愈演愈烈？“
他認為：要想做好食品監督，一是必須加強立法，讓制假、售假的人付出沉重的代價，甚至傾家蕩産；二是要從修正人心抓起，樹立正确的商業倫理。否則，他們再忙也是治标不治本啊……