長途漫遊費、流量“漫遊費”逐漸退出曆史舞台，手機用戶歡欣鼓舞期待着換地不換号的暢通未來，然而，“歸屬地營業廳”卻成為不少用戶心頭的“緊箍咒”。銷戶、換卡、換套餐，各類重要業務隻能回到歸屬地營業廳辦理，運營商全國一體的資費跑在了前端，全國一體服務體系卻顯得有些跟不上腳步。
異地辦理業務靠“投訴”
今年初，羅奕玮的工作地點從北京搬到了杭州，仍需和同事、合作夥伴保持聯系的她繼續用着北京的手機号。最近她愛上了在手機上觀看綜藝節目，便考慮将原有手機套餐換成App專屬流量更多的互聯網套餐。
“一開始我比較擔心的是老用戶無法轉辦更實惠的套餐，結果客服說隻要原有合約到期了就可以轉，我還挺高興。”羅奕玮說，“但之後客服告訴我，必須去歸屬地營業廳才能辦理，杭州營業廳不受理。”
短期内無法回北京的羅奕玮不得不暫時擱淺了換套餐計劃。她表示不理解，為什麼平時在運營商App上就能完成的換套餐操作，一定要千裡迢迢回到歸屬地才能完成？
從天津畢業後來到上海工作的紀薇薇也遇到了類似的麻煩：已經使用上海手機号近一年的她，卻仍沒有把原來的号碼注銷，同樣是由于沒法回到号碼歸屬地處理。
但紀薇薇說，最近她在網上發現了很多異地辦理業務的“攻略”。
從續約、辦理繳費證明到銷号、換套餐，本刊記者搜索發現，盡管客服會表示這些業務無法在異地辦理，但有不少網友分享了辦理成功的經驗，而操作要點基本都是投訴。
“客服說必須回歸屬地營業廳，我态度強硬，立馬搬出‘投訴’二字。”有網友在論壇上發布了自己異地改套餐的經曆，“随後就有工作人員回訪，讓我提供服務密碼後就改好了套餐。”
有些網友則表示，在投訴後，有客服單獨聯系自己索要了手持身份證的照片、授權書等材料，之後也順利辦理了異地業務。“辦卡時快遞上門，銷卡時找不着門”，因歸屬地而産生的種種限制讓用戶和客服不得不“另辟蹊徑”，這背後無疑是一場雙輸。
辦與不辦的安全與隐患
電信分析師付亮介紹，以往曾經出現過假冒他人進行異地補卡、異地銷号等案例，因此運營商對此類重要業務格外謹慎。取消異地辦理，一部分是出于安全考慮，類似于App異地登錄時會打開多重驗證。
但制度的刻闆導緻的大量“繞道”行為，反而對用戶的賬戶安全有害無利。據了解，不少用戶因異地辦理困難直接放棄，而一部分用戶選擇遠程授權歸屬地客服代辦。
由于銷号難，不少用戶選擇置之不理靜候自動注銷。但紀薇薇說，自己很擔心号碼在停機前産生欠費，影響個人征信。
本刊記者在中國人民銀行征信中心網站于2014年發布的個人信用報告樣本中看到，電信欠費信息确實包含在内。中國人民銀行征信中心客服對記者表示，目前運營商如果上報了用戶的電信欠費信息，就會被記錄到信用報告中。
羅奕玮則表示，之前運營商客服曾表示，可以把身份證、委托書等材料傳給客服，由其代辦，但她擔心個人信息因此洩露或被挪作他用。
付亮分析，有部分業務不能異地辦理，可能隻是因為運營商沒有打通其全國數據，導緻外地營業廳或工作人員沒有權限處理。
“但運營商的内部結算、系統割裂、内部競争，永遠不是形成服務障礙的理由。”付亮說。
服務一體化是大勢所趨
“通過異地不辦理業務來防止冒名頂替、電信詐騙等行為，我認為這一解釋是站不住腳的。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認為，運營商對于異地不能辦理銷戶、轉套餐等業務的規定屬于無效條款内容。
《消費者保護法》第二十六條規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。否則，其内容無效。
“很多電信業務辦理時隻要一個電話、一次App操作就能開通，而注銷或更換時卻要求用戶到開戶地去辦理，這是明顯排除或限制消費者權利、減輕或免除經營者責任的不公平、不合理規定。”陳音江說。
可以看到，目前三大運營商對異地服務也進行了一些努力，異地補卡業務基本已可以順利完成，但仍有不少業務固守“異地不辦”的陳規。
專家表示，推動異地建立安全、便捷的服務流程是大勢所趨，其惠民程度不亞于“提速降費”。而随着指紋識别、人臉識别等技術愈加成熟普及，異地辦理和賬戶安全将可以兼顧。
陳音江認為，既然不論是異地還是本地辦理，運營商都需要對辦理者身份進行有效審核，就不能以安全為借口減少工作流程、增加消費者負擔。
付亮則建議，可以通過與有實力的互聯網企業、支付工具進行合作，将銷戶等業務的一部分程序搬到線上進行，同時取消本地、異地之分，找到用戶、運營商、主管部門之間滿意的“最大公約數”。