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“野雞大學”怎麼管?

時間:2024-10-20 03:52:26

今年,392所“野雞大學”被媒體曝光,但這已經不是第一份“野雞大學”名單。近年來,“野雞大學”多次被曝光,數量卻不減反增。

這次被曝光的“野雞大學”已經很難找到蹤迹,它們可能是真的關門了,也可能改頭換面,重新招生行騙。很多人感到疑惑,難道“野雞大學”管不了嗎?到底難在哪裡?應該怎麼管?就這些問題,《民生周刊》邀請北京師範大學國際與比較教育研究院副院長谷賢林、河南省林州市教體局局長楊培森、21世紀教育研究院副院長熊丙奇共同探讨。谷賢林北京師範大學國際與比較教育研究院副院長壓縮“野雞大學”生存空間

“野雞大學”不僅中國有,外國也有,而且很早就有了,這說明要徹底消滅“野雞大學”可能比想象得複雜得多。當前,“野雞大學”數量不降反增,看似反常,其實有其合理性。如果開辦“野雞大學”要賠很多錢,會有這麼多嗎?數量增長說明辦“野雞大學”有很大獲利空間。因此,雖然從教育角度看,“野雞大學”的存在是不合理的,但從商業角度有存在理由。一旦沒有了市場,“野雞大學”自然就不存在了。

管理“野雞大學”既難也簡單。說難是因為其不是正規學校,不在教育行政管理部門備案,不在教育部門管轄範圍,很多是在工商部門注冊。但它做的是教育的事,而教育方面的事不是工商部門監管。“野雞大學”能生存正是鑽了監管空子。說容易,隻要相關的行政管理部門、執法部門及時提供這類機構的信息,除在網上、媒體上發布外,還要利用互聯網傳遞到每個學校,再經過學校傳遞到學生手裡,這類機構的生存空間、行騙空間就會被大大壓縮,受騙學生也會大幅度減少。而且,今天在中國這麼做已經沒有任何技術障礙,關鍵就看做不做。

從國外情況看,要杜絕真的很難,關鍵是加強管理。首先是政策上給這類機構明确定位,将它們确定為商業機構,按照工商企業性質征稅和管理,從經濟角度壓縮其生存空間。

其次,在明确其企業性質後,對它們從事的活動嚴格限定,可以開展各種短期培訓活動、職業培訓活動或補習培訓,嚴格限制進入正規教育領域,使之有序、規範發展。楊培森河南省林州市教體局局長

中學須加大對學生引導力度“野雞大學”這麼多年屢禁不止,主要還是因為監管責任追究不到位。出現違法學校,應該追究主管部門責任,一個是教育部門,一個是工商行政部門。

對于“野雞大學”,監管責任有些不明确。要從體制上進行制度設計,不留監管空白。涉及詐騙學生錢财的問題,公安部門也應介入,加大打擊力度。非法辦學的違法成本還是太低,很多地方對非法學校,一關了之,學生被騙的學費很少能追回來。這樣,一些“野雞大學”能不斷改頭換面,一再行騙。

另外,在基礎教育階段,初中、高中學校應該加大對學生的引導力度,給他們一個清楚的合規學校名單,不在名單上的學校,學生就不要上,避免被騙。

目前,初高中學校這方面做得不夠,學生一畢業,學校就不管了。考得好的學生,可以正常報考高中或大學。考得不好的也有升學願望,如果不引導其進入正規學校,就會給“野雞學校”可乘之機。

初高中學校的宣傳教育工作應加強,教育學生及家長學會辨别學校,不要輕信。至少學校老師心裡有一份名單,知道哪些學校是“野雞大學”,知道如何辨别,當學生咨詢時,能給出正确答複。

從技術上來說,管住“野雞大學”并不難,關鍵是教育、工商、公安部門要形成合力,加大打擊力度,學校加強宣傳引導,讓“野雞大學”辦不成、沒人上。熊丙奇21世紀教育研究院副院長

轉變全社會的文憑情結虛假大學和“野雞大學”不完全是一回事,前者子虛烏有,學校根本不存在,“野雞大學”多是正式注冊,但濫發文憑或販賣文憑,變為文憑工廠,頒發的文憑得不到用人單位認可和專業機構認證。但在中國,不存在正式注冊的全日制高校頒發的學曆得不到認可的情況,中國的“野雞大學”是沒注冊也不辦學的虛假大學。

虛假大學往往是做個假網站賣假文憑,跟在地攤上賣假文憑性質一樣,是詐騙,虛假大學隻是詐騙者的道具,其治理應由警方介入,以涉嫌詐騙進行調查,查處注銷進行欺詐的網站。

另外有些培訓機構,沒有辦學資質或頒發文憑的資質進行大學招生,比如宣傳可以搞定某校文憑。這是混淆學曆教育性質,屬于招生欺詐,教育部、公安部每年都會針對它們發出預警。學生、家長在選擇這些機構時要看清其辦學資質,還有獲得文憑的情況,不能輕信學校招生宣傳或承諾。

對于濫發文憑的“野雞大學”,需要規範對學校的管理,擴大學生選擇權,加強對高等教育的專業評價和社會評價。

虛假大學、“野雞大學”的存在反映出中國還存在學曆社會問題,很多人就是為了拿文憑。因此,這要求整個社會轉變觀念,選擇教育機構時關鍵在于自己要接受怎樣的教育,而不是獲得怎樣的文憑。另外,應轉變人才評價體系,關注人的能力和素養。有關部門多次發文,要求轉變人才評價方式,淡化學曆。這關系到教育和人才的發展,最終影響社會發展。
   

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