口馮曼曼
［摘要］在構建社會主義公共文化服務體系的背景下，國家出版基金、農家書屋、全民閱讀活動等惠民工程陸續開展，公益出版領域引起更多的關注。公益出版不僅僅是公益性出版單位的職責所在，也是其他經營性出版社履行社會文化使命、構建社會主義公共文化服務體系的方向之一。文章以長江出版社為例，分析了中小型出版社應該從政策把握、申報材料、圖書質量、财務透明和宣傳營銷等方面對公益出版領域進行開拓和創新，以打造出版品牌，服務社會公衆。
［關鍵詞］中小型出版社公益出版發展策略
［中圖分類号］G23［文獻标識碼］A
在構建社會主義公共文化服務體系的背景下，國家出版基金、農家書屋工程、全民閱讀活動等惠民工程陸續開展，公益出版領域引起業界更多的關注。公益性出版物的開發不僅限于少數公益性出版社的職責所在，其他經營性出版社同樣可在該領域有所作為，承擔一個文化企業應有的社會責任。長江出版社自2006年成功策劃《武漢市民應急救助手冊》以來，在公益出版領域持續開拓，取得一些成績。本文試以長江出版社在公益出版領域開發為例，解析中小型出版社在公益出版領域内的發展策略。
一、公益出版的悄然興起
所謂公益出版，主要是指在政府的主導下，以出版單位為主，社會各界廣泛參與，為保障人民群衆權益而提供的各種社會公益性出版産品和服務。2006年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》首次提出“公共文化服務”的理念，作為文化建設的主要陣地——出版行業來講，其公共服務的特點表現在：政府主導性、公平性與普惠性、廣泛性與社會性、多樣性和動态性。在我國，出版機構一般劃分為經營性出版單位和公益性出版單位。公益性出版單位主要指人民出版社、盲文出版社、民族出版社等，廣義上還包括大學出版社和地方人民出版社。作為數量有限、受衆面相對狹窄的公益性出版社，是否可以消化與滿足廣闊和需求多樣化的公益出版市場？同時，面對競争激烈的圖書市場及轉企改制的生存壓力，中小型出版社開發公益性圖書是否有心無力、成效甚微？
公益性出版是國家的責任，也是出版社的責任。2009年，《國家出版基金資助項目管理辦法》出台并明确規定：“國家出版基金資助對象是堅持黨的出版方針、政策，對推動社會主義先進文化建設，促進經濟、社會和諧發展和文明進步産生重要作用的涉及古今中外社會科學、自然科學等學科門類和多種媒體形态的優秀公益性出版項目。”此舉開創了以國家基金形式引領公益性出版事業的新形式。此後，多種多樣的公益基金和政府惠民工程為出版社提供了出版更多優秀公益性圖書的可能：截至2014年，國家出版基金累計投入已達19億元，資助出版具有文化傳承與積澱價值的圖書1200餘項；“農家書屋”作為國家實施的重點文化惠民工程已經運行8年，到2015年将基本覆蓋全國；2009年，重慶市新聞出版局成立“公益出版專項資金”提供500萬資金支持，入圍項目以國家重點工程、惠民工程、文化工程為主；2013年，“湖北省學術著作出版專項基金”和“湖北省數字出版專項資金”正式成立，每年資助金額達到2000萬元；還有宣傳文化發展專項資金、動漫扶持産業發展專項基金、古籍出版整理項目的資助等政府扶持基金。可見，公益出版不僅僅是公益性出版單位的職責所在，也是其他經營性出版社履行社會文化使命、發揮公共文化服務職能的方向之一。
二、長江出版社開發公益性圖書的現狀分析
長江出版社成立于2004年5月，是由水利部長江水利委員會主管、主辦的綜合性出版社，其重視公益性圖書領域的開拓源于《武漢市民應急救助手冊》一書的策劃與運作。2005年1月，一則題為“上海市政府将570萬冊《市民防災必讀手冊》免費發放給市民”的新聞引起了長江出版社編輯的注意。編輯多方調研，了解到該書的出版流程、出版效益，以及立項材料、發放方式等細節問題，也明确了出版社進行公益性圖書的運作必須與政府合作的思路。當時，各地政府建立應急預案的工作正在陸續開展，2005年6月，《武漢晚報》刊登了“十大預案應對突發公共事件”的消息。編輯第一時間聯系到相關部門，表達了出版社可以配合政府實施應急預案工作的意願，武漢市政府經過考察論證，最終認可并采納了這一提議。長江出版社因有備而來，最終取得了該項目的出版權，在獲得武漢市政府500萬元政府采購資金後，編印250萬冊《武漢市民應急救助手冊》，以一戶一冊方式免費發送到武漢市居民家中。該書的成功，使公益性出版領域成為剛剛起步的長江出版社關注的方向。而事實上，近年來，國家和各級地方政府都加大了對公益性出版的投入和引導，為公益性出版的發展創造出得天獨厚的條件，這讓長江出版社更加明确結合自身特色拓展公益出版的發展思路，經過十年的發展，已取得豐碩成果。
1.國家出版基金項目
自2009年以來，湖北省内出版社入圍國家基金項目合計34項，長江出版社入圍5項，約占全省入圍項目總量的15%，在湖北省出版界名列前茅，其具體項目名稱和資助金額情況見表1。