準入門檻在哪些方面提高了？
今年1月，工信部正式公布了《新能源汽車生産企業及産品準入管理規定》（以下簡稱《規定》）。規定明确了新能源汽車的定義和範圍；完善了生産企業準入條件及産品準入條件，要求申請準入的新能源汽車産品，應當符合有關法律法規和安全技術條件，符合《新能源汽車産品專項檢驗項目及依據标準》以及相同類别的常規汽車相關标準，經檢測機構檢測合格。同時，《規定》所附的《新能源汽車産品專項檢驗項目及依據标準》中進一步規定了39項檢驗标準，明确了産品準入條件。
強化監管有哪些具體措施？
在産品和企業準入方面，新《規定》要求新能源汽車生産企業應當加強管理、規範使用新能源汽車産品出廠合格證，确保出廠合格證及其信息與實際産品唯一對應、保持一緻，應當建立新能源汽車産品售後服務承諾制度，應當建立新能源汽車産品運行安全狀态監測平台，按照與新能源汽車産品用戶的協議，對已銷售的全部新能源汽車産品的運行安全狀态進行監測。企業監測平台應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監測平台對接。工業和信息化部建立新能源汽車生産企業信用數據庫，将企業違反生産一緻性要求、申請材料弄虛作假、行政處罰等情況列入信用數據庫。規定特别明确，工信部通過資料審查、實地核查等方式，對生産企業的《準入審查要求》保持情況、生産一緻性情況等進行監督檢查；省級工業和信息化主管部門對本行政區域内生産企業的生産情況進行監督檢查。對于停産12個月以上的企業，工業和信息化部予以特别公示，在恢複生産前應當對其保持《準入審查要求》的情況進行核查。
針對補貼問題，近日，工信部部長苗圩在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上明确表示，我國的新能源汽車發展基本上做到了與全球同步。在新能源汽車起步階段，政府提供的補貼發揮了不可替代的重要作用。但是，确實出現了個别企業法律意識淡薄、铤而走險騙取國家财政補貼資金現象。去年我們對這些企業已經依法進行處罰，表明國家堅定不移發展新能源汽車産業的決心，也堅定了合規企業發展新能源汽車的信心。
他還表示，行業内的企業紛紛加大對創新研發的投入，産品的開發也在不斷加快。今年将會有一大批新産品陸續投放市場。去年整個新能源汽車産銷超過了50萬輛，連續兩年位居全球第一位。盡管今年1月份出現了明顯下滑，但是我們預計，全年可能比去年有可觀的增長。
下一步，工信部的總體思路是将跟财政部等有關部門一起研究調整補貼的政策，提高企業和産品進入的門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環節的在線監管，用這些辦法來促進新能源汽車的發展。我們要趨利避害，鼓勵和支持合法合規的企業加大研發力度，加入到結構調整的工作和行動中來。
市場化激勵機制如何實施？
2016年9月22日，工信部網站公布了《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》，并于近期結束意見征集期，可能即将正式頒布。《辦法》要求2018年至2020年，在中國境内傳統能源乘用車年産量或進口量大于5萬輛的乘用車企業，2016年至2017年不做考核，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分别為8%、10%、12%，2020年以後的比例要求另行制定。關于油耗與新能源汽車“雙積分”如何管理的問題，《辦法》提出分别考核、組合使用的管理思路，車企油耗負積分抵償歸零方式有四種：一是使用本企業結轉的燃料消耗量正積分;二是使用本企業産生的新能源汽車正積分;三是使用接受轉讓獲得的燃料消耗量正積分;四是向其他企業購買新能源汽車正積分。四種抵償方式允許組合使用，且新能源汽車積分允許交易，但不可轉結。
對新能源汽車而言，加快建立實現與财政補貼退坡的平穩接續，确保補貼退出後扶持力度不斷檔是當前亟待解決的問題。而且目前的獎懲機制、激發企業創新動力和活力的内生機制等還有待建立。這一辦法的實施将使新能源汽車由“政策驅動”為主轉向“法規驅動”為主。由于“并行管理辦法”是強制性法規，企業如果達不到，隻能去購買積分，否則就會被停止公告，會受到懲罰，以此倒逼新能源汽車實現可持續發展，與傳統車比必須形成競争力。
财政部：補貼調整政策穩中有變，資金傾斜轉向
調整後的補貼政策如何變？
2016年12月30日，《關于調整新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》正式發布。與調整後的補貼政策相比，國補額度退坡，新能源客車補貼降幅明顯，燃料電池汽車的補助标準基本未變，技術指标更具體。中央及地方補貼标準設上限，并在現行标準基礎上退坡20%。在技術标準方面，車型目錄準入門檻加高，采用動态管理制。具體表現為增加整車能耗要求、提高整車續駛裡程要求、引入動力電池新國标、提高安全要求等。納入《目錄》後銷售推廣方可申請補貼，一年内仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。抽檢不合格的企業及産品及時清理。在撥付方式上，由預撥改為事後清算即每年2月底前預撥部分資金改為每年年初申報上一年度所銷售新能源汽車的補貼。此外，還将加強對推廣應用的監督檢查，并建立懲罰機制。對違規謀補和以虛報、冒領等手段騙補的企業，追回有關資金、沒收違法所得，并按《财政違法行為處罰處分條例》等進行處罰。
扶持資金将流向哪裡？
近日，财政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，企業作技術創新的主體，要主動把精力放到研發創新上，開發出質優價廉的新能源汽車産品，提高國際競争力。當前補貼政策的動态調整機制已經建立，目的就是扶優扶強，推動形成優勝劣汰的市場機制，今後技術落後的企業和産品将得不到政府補貼，不追求技術創新的企業将會被淘汰。
關于新能源汽車的使用環境，宋秋玲認為目前仍不完善，比如存在重購置、輕運營情況。新的補貼政策對地方财政購置補貼設置了上限，隻補國補的50%，鼓勵地方發揮本地優勢，将支持重點從購置環節向使用環節傾斜，與中央政策相互補充，形成合力。需要強調的是，支持新能源汽車産業，地方可以出台優惠政策，但決不能保護落後，不能低水平重複建設。
對于充電設施，财政部發布了“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎補政策，地方要管好、用好中央的獎勵資金，還要創新支持方式，采用PPP等模式，吸引社會資本參與其中，盡快解決充電設施的困局。
新的補貼政策對地方财政購置補貼設置了上限，隻補國補的50%，鼓勵地方發揮本地優勢，将支持重點從購置環節向使用環節傾斜，與中央政策相互補充，形成合力。需要強調的是，支持新能源汽車産業，地方可以出台優惠政策，但決不能保護落後，不能低水平重複建設。
發改委：強化新能源汽車戰略新興産業地位，加嚴項目準入管理
新能源汽車戰略布署的重點方向有哪些？
近日，國家發改委1号公告《戰略性新興産業重點産品和服務指導目錄》2016版(以下簡稱《目錄》)發布，新能源汽車作為其中的重點内容被重點部署,“十三五”期間,新能源汽車的戰略新興産業地位将再次被加強。從《目錄》内容看，明确了5大領域8個産業,并進一步細化到40個重點方向下174個子方向,近4000項細分的産品和服務。新能源汽車作為8個産業中的重要一項,涉及新能源汽車産品,充電、換電及加氫設施和生産測試設備三個重點方向,并劃分了14個子方向。
相比2013年版《目錄》,僅提出純電動汽車和插電式混合動力汽車的方向有很大不同，特别增設的生産設備,對包括電池、電機、專用生産及測試設備的生産都有涉獵,涵蓋了新能源汽車的整個産業鍊,而不僅僅限于車輛及充電基礎設施等領域。
獲批生産新能源乘用車有多難？
2015年7月，《新建純電動乘用車企業管理規定》正式發布。在近幾年新能源汽車造車潮起、跨界造車如火如荼的大形勢下，截止今年1月26日，發改委按照相關規定僅批準十家企業的新建新能源乘用車生産項目。在《規定》發布之初，發改委相關人士曾明确表示此舉意在發揮市場主體的作用，支持社會資本和具有技術創新能力的企業參與純電動乘用車科研生産。但從目前拿到生産資質的企業來看，這更意味着從初始階段就加強管理，加高門檻，充分體現出優選種子選手入場的目的。