Since2015,Chinawasrankedamongthelargestcountriesintheworldintermsoftheproductionandsalevolumeofnewenergyvehicles.However,duetotheshorthistoryofitsdevelopment,theremustbethisorthatdifficultiesandproblemsthathavecausedaseriesofissuesandheadachetothebusiness,whichisquitenormalandnaturething.Timelyadjustmentandeffectivesolutionsaretheonlywaytogetoutofsuchdifficulties.
新能源汽車應用領域一直集中在固定運營線路和短途運行區域不論您是否喜歡和願意接受，一直存在争議和不被許多人看好的新能源汽車已确确實實地在中國大地上蓬勃地發展了起來，成為一個凝聚大量資金和大量“人氣”的重要新興産業，目前中國有約200家生産企業，有預測稱到2020年産可達580萬或700萬輛；中國因此從2015年起成為世界最大的新能源汽車産銷大國(中國已從2009年起成為世界最大的汽車産銷大國)；但由于該産業發展的曆史還比較短，故其成長、前行的路上存在這樣或那樣的問題以及令人增生的煩惱和惆怅，應該是很自然的事情；而如能及時予以調整和解決，則是正常之舉。
政策激勵下的繁榮
為抵禦2008年全球經融危機對我國經濟的不利影響，我國自2008年底啟動了大規模的以擴大内需、拉動經濟(保8)為主旨的産業與市場激勵政策，将數萬億元乃至幾十萬億元(中央和地方雙管齊下)的資金投向了基礎設施建設和汽車、物流、鋼鐵等10大産業。對汽車産業，則将資金重點投向了新能源汽車，有人理解為可借此實現中國汽車工業的“彎道超車”。
自2009年開始，國務院以及科技部、工信部、财政部等部委出台了一系列有關促進和激勵新能源汽車研發和推廣應用的政策法規(主要針對純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車)，使之在很短的時間(或3年左右)裡形成了巨大産業(大量的汽車企業和業外企業與資本投身到新能源汽車産業)，通過财政補貼、任務分攤、資源導向等舉措進行全國性的推廣應用，使我國新能源汽車獲得了空前發展和高速發展，産業規模已超過了世界任何國家。8年來，我國新能源汽車産銷量逐年增長(在汽車總銷量中的比重也在不斷提升)，甚至連年出現爆發式增長(增長率≥50%時)。銷量方面，2008年實現0.24萬輛，2009年0.52萬輛(同比增長116.67%)，2010年0.72萬輛(38.46%，占汽車總銷量0.04%)，2011年0.82萬輛(13.62%)，2012年1.28萬輛(56.77%)，2013年1.76萬輛(37.50%，占汽車總銷量0.08%)，2014年7.48萬輛(325%)，2015年33.11萬輛(343%)，2016年50.7萬輛(同比增長53.12%，占汽車總銷量1.81%；已連續2年産銷量居世界第一)。截至2016年底，中國累計推廣量逾100萬輛，而2012-2020年有關規劃提出到2020年累計産銷逾500萬輛。
對未來幾年新能源汽車發展，工信部部長苗圩在“2017中國電動汽車百人會論壇”上表示，工信部已牽頭編制了《汽車産業中長期發展規劃》，明确提出，到2020年我國新能源汽車年産量達到200萬輛，動力電池系統比能量達到260Wh/kg(2012-2020年有關規劃提出到2020年達到300Wh/kg)，成本降到1元/Wh；到2025年，新能源汽車銷量占汽車總銷量比例達到20%以上，動力電池系統比能量達到350Wh/kg。
8年來我國新能源汽車産業發展的繁榮，可以說是政策激勵的結果，如果沒有中央和地方巨大的财政補貼(補貼後，基本看齊甚至低于同類傳統汽車的市場價格)、任務分擔和資源導向，是不可能實現的。
圖12008—2016年中國新能源汽車銷量統計(增長率超過50%為爆發式增長)
新能源汽車遲早逃不過“車子好用、便宜才是王道”這個定理
繁榮下的隐憂
我國新能源汽車産業和“市場”規模快速擴張，從設立低門檻到擡高門檻也隻是8年時間(2017年1月6日發布2017版《新能源汽車生産企業及産品準入管理規定》，2009版同時廢止)。相比擁有130年曆史的傳統汽車産業，誕生雖悠久但産業曆史剛剛8年且尚處在培育、成長時期的新能源汽車産業，其相關政策法規體系建設，研發、生産、試驗與檢測手段等還很不成熟或亟待完善，許多技術與性能至今還遠遠達不到國内傳統汽車的水平，甚至低于發達國家的水平。新能源汽車至今仍存在許多缺點和不足令人憂慮，包括續駛裡程普遍較短、動力驅動系統制造成本較高、存在安全隐患(據不完全統計，2016年全球共發生35起（46輛）起火事故，其中：中國29起（40輛），比上年增加1倍多)、充電時間較長、充電不便等，可以說其真正的市場接受程度還極低，加上産能過剩，而且不少企業還存在投機、騙補的行為。所以，近些年來，我國針對新能源汽車，除了頻繁出台一系列新的政策法規和标準，按照逐步提高的技術條件和準入門檻，要求企業提高制造與服務水平，同時對原來已進入《推薦目錄》的車型進行不斷的清理，應該是行業監管部門應盡的責任和義務。
此外，雖然發展新能源汽車的初衷，官方解釋是為了降低汽車污染排放、改善當地大氣質量、減輕對傳統能源的依賴，但許多普通老百姓一直不這麼去想，而是認為“車子好用、便宜才是王道”。
新能源汽車的應用範圍目前乃至今後幾年仍存在很大的局限性，則是另外一個因素，這在目前倒也不是什麼重點，隻要有足夠适用的地方就行，而不必面面俱到。2009年以來，前期一直主要推廣具有相對固定行駛路線的城市客車(公交客車)、城市環衛車，後來逐步擴至運行在短途區域的城市出租車、城市郵政車、城市物流車，乃至私家車等；而要投向公路運輸、野外作業、重型運輸等領域，還很不現實。
2次推倒重來
我國對汽車産品的準入管理，早已從初期的《目錄》制發展到目前的《公告》制。而對新能源汽車産品的管理，則采用了《推薦目錄》制。
2009—2015年，國内推廣應用一直以《節能與新能源汽車示範推廣應用工程推薦車型目錄》(簡稱：“老目錄1”)為準。有統計稱，工信部7年間共發布了76批，涉及3409款車型。但專業人士指出，“老目錄1”裡的車型魚龍混雜，許多技術水平已比較落後，許多車型産量很少、根本沒有市場。
随着2015年部分車企“騙補事件”的曝光和後續處理(4部委自2016年初組織力量對93家主要車企進行了專項檢查，查證的涉嫌騙補和違規謀補的新能源汽車總數高達7萬6374輛(占2015年新能源汽車銷量的1/4)，涉及補貼總金額92.707億元。工信部于2016年1月14日重新發布了新的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄(第1批)》(簡稱：“老目錄2”)，而“老目錄1”自2016年1月1日起廢止。
2016年共發布了5批“老目錄2”，涉及2198款車型，其中第1~3批僅涉及乘用車和客車，第4、5批才涉及物流車和專用汽車。“老目錄2”的發布，是對新能源汽車産業的一次洗牌，對推動新能源汽車技術升級、規範新能源汽車市場、促進新能源汽車産業健康發展具體重要意義。
然而，随着2016年内對“騙補事件”處理的塵埃落定，尤其是2016年12月29日财政部、科技部、工信部、發改委《關于調整新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》的出台(從整車能耗、續駛裡程、電池性能等方面提高了對獲補車輛的技術要求)，工信部自2017年初再次“上演”了“推陳出新”。
受工信部委托，2017年1月5日中機車輛技術服務中心《關于調整〈新能源汽車推廣應用推薦車型目錄〉申報工作的通知》要求：汽車生産企業通過《新能源汽車推廣應用推薦目錄》(簡稱“新目錄”)網上申報系統進行申報；2016年發布的“舊目錄2”第1～5批需重新核定，企業應按照新的技術要求進行申報。新的“技術要求”包括6條。
(1)應符合《關于調整新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》(财建[2016]958号)、《關于進一步做好新能源汽車推廣應用監管工作的通知》(工信部裝[2016]377号)和《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用财政支持政策的通知》(财建[2015]134号)的相關技術要求；
(2)非快充純電動客車、快充純電動客車和燃料電池汽車需分别滿足“系統能量密度”、“快充倍率”、“燃料電池系統額定功率”和“燃料電池汽車純電續駛裡程”的要求，相關試驗方法應按照《動力電池、燃料電池相關技術指标測試方法(試行)》執行；
(3)新能源汽車企業應按照《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》的要求，建設和完善新能源汽車企業監測平台；客車産品應符合《電動客車安全技術條件》。申請《目錄》時，企業應提交相關檢測報告或産品安全監管承諾書；
(4)單位載質量能量消耗量(Ekg)≤0.24Wh/km•kg的要求不适用于插電式混合動力汽車；
(5)在燃氣汽車氣耗限值标準出台前，燃氣插電式混合動力客車暫不考核節氣率的要求；
(6)非快充型電池+快充型電池電電混合純電動汽車按非快充純電動汽車相關要求考核。
緊随其後，2017年1月22日工信部公布了2017年第1批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》(“新目錄”)，共有185款車型入選，涵蓋乘用車73款、客車76款、物流車33款、專用汽車3款。預計2017年第2、3批公布也不會等得太久。
2017年第1批《目錄》中，除了生産企業、車型号及動力類型，還增加了技術參數表，包括外廓尺寸、總質量、整備質量、最高車速、續駛裡程、Ekg單位載質量能量消耗量、電池系統能量密度、儲能裝置種類、驅動電機種類、驅動電機峰值功率等10餘項信息，顯得更加透明和便于選擇；而2016年公布的“舊目錄2”和2009—2015年公布的“舊目錄1”隻公布了車型号、生産企業及動力類型。
未來存在變數
2016、2017年2次近距離全面的“推倒重來”，勢必會影響新能源汽車在部分月份的推廣應用及銷量；但經過這2次的洗禮和提升，相信我國新能源汽車推廣應用會走向進一步的健康和穩健，同時也将為在2020年以後中央與政府财政補貼全部淡出(燃料電池汽車除外)之後，新能源汽車能夠真正走向市場打下良好基礎。
也可以預見，2017—2019年新能源汽車“市場”推廣應用數量仍會有很不錯的增量；但在2020年之後，随着真正的市場閘口開啟，新能源汽車可能會進入一個市場考驗、低谷、平淡時期，用戶要全部用自己的錢來自主購買新能源汽車會更加慎重和挑剔；而何時迎來新的起點和曙光，取決于我國新能源汽車産業今後幾年(2017—2020年）在續駛裡程、價格、性價比、充電便利性等方面的進一步改善與提升情況，以及中央和地方政府是否會出台新的指令性政策。
表1工信部《新能源汽車推廣應用推薦目錄》車型細分統計
針對新能源汽車存在的安全隐患，有企業近年研發出一種“電池箱專用滅火裝置”，但不知其目前實踐應用情況如何