中國農業對外投資現狀
2004年到2014年的10年間，中國對外投資的存量已經從8.34億美元增長了11.6倍，流量則從2004年的2.89億美元，增長到2014年的20.35億美元，增長了七倍。當前，中國農業對外直接投資呈現出三方面的主要特征：
第一，農業對外投資仍處于初級階段，投資規模比較小，由農業部農村經濟研究中心投資監測的“走出去”的503個項目中，我們發現加工、物流、倉儲及服務等一系列産業鍊中的關鍵環節都還沒有建立起來。企業投資的整體規模較小，截至2015年初，累計投資在5000萬美元的農業企業不足4%。而累計投資在500萬美元以下的農業企業約占60%，累計投資在200萬以下美元的農業企業約占43%。雖然中國對外投資企業的營業收入呈現上升趨勢，但考慮到非洲、拉美等不發達國家基礎設施落後、必要生産資料匮乏等因素，中國境内投資機構急需承擔較大的成本費用。據世界銀行統計，中國企業海外投資有三分之一是虧損的，大多數中國農業投資是沒有效益的。
第二，農業對外直接投資的區位選擇主要集中在亞洲，其次是歐洲與非洲。投資的領域以傳統的種養業為主，主要集中在種植業、農林牧漁服務業，這兩個行業的存量現在已占到了68%。
第三，中國農業企業對外投資的模式逐漸改變了之前以綠地投資為主的模式，褐地投資占比逐年上升。大家知道在21世紀第一個10年，中國農業主要的對外投資動機是自然資源獲取和市場開拓，産業鍊環節也大多處于低附加值的初級階段，因而采用綠地投資為主要投資模式。但在全球次貸危機和兩次糧食危機以後，一方面是因為國外許多大型農業跨國企業受到沖擊而估值偏低，中國農業企業已經積累了一定的資本比較優勢。随着各國逐漸加強了對自身國内農業自然資源和農業産業鍊環節的保護，中國農業對外直接投資隻能被迫地沿着産業鍊種植初級向産業鍊中的高附加值環節擴展。
中國農業對外投資面臨的挑戰
在過去的10年間，中國農業對外投資得到了快速發展。近些年來，這種海外并購更呈現出井噴的現象，但是，中國農業對外直接投資的未來發展不容樂觀。盡管中國農業對外投資的流量增長速度很快，但這是建立在一個非常小的基礎上的。事實上，中國政府從2006年提出農業“走出去”戰略以後，十多年來，農業相比其他産業仍處于落後的階段。從2005年到2014年，中國農業對外投資流量占全年非金融對外投資流量總值的比例僅由0.86%上升到1.65%，同期的農業對外直接投資存量占全年非金融對外直接投資存量的比例僅由0.9%上升到1.08%。
究其原因，我們認為主要受三個方面的制約：
第一，是以土地為主的資源保護主義擡頭。大家都知道美國次貸危機爆發以後，間接引起了兩次糧食危機。這促使各國與投資機構加快了海外屯田和資源占有，但另一方面又使各東道國增加了土地對國外的限制，巴西已經禁止購買土地，同時禁止并購擁有農業土地的公司。越南、老撾也禁止長期租用土地。此外，21世紀以來的兩次糧食危機和能源危機，促進部分國家禁止在其國内生産糧食和用于生物燃料原料的農産品出口，使得中國一些開展海外投資的企業面臨着嚴重的影響。
第二，首先是國際投資新規則帶來的一些變化。大家知道，随着中美和中歐雙邊投資協定即将達成，這種準入前國民待遇加負面清單的國際投資規則新體系，将逐漸取代原來注入後國民待遇加正面清單的模式。此外，由澳大利亞發起、美國倡議，關于國有企業開展國際投資的中立問題也有望達成磋商。大家都知道，在中國企業對外投資的過程中，國有企業同樣是絕對主體，導緻了中國農業企業在開展海外并購中因為有這種國有企業的背景而接受安全審查導緻的案例不在少數。其次是國際投資新環境帶來的變化。21世紀以來，國際投資環境發生了巨大的變化，各國更加關注國外投資對本國生态環境、社會文化等方面的可持續發展帶來的沖擊。比如加拿大、澳大利亞等國明确要求外國投資項目必須通過環境保護、生态平衡和生物多樣性可持續發展的審查。此外，農業作為與民生息息相關的産業，對外直接投資往往面臨着勞工與社會文化融入等問題。現實中，中國農業的對外投資遭遇國外勞工管理難題，當地社會與非政府組織的反對導緻項目擱淺的現象屢見不鮮。
第三，來自農業的風險。因為大家知道農業是弱勢産業，農業對外投資當前沒有建立起成熟的産業鍊，往往因為資本的回報周期長，有顯著的剛性，而且在海外進行農業經營的效益受到自然條件、自己适應性、國際市場價格波動的影響比較大，給海外農業帶來了很大的風險，大大降低了農業對外投資的吸引力。
總的來說，資本市場永遠偏向于風險更低、收益更高的投資機會，而去海外投資的農業可以說是充滿着風險，又難以在短期内提供可觀的收益，在融資競争中不具有競争優勢，這是中國農村對外投資發展必須面臨的挑戰。
中國農業對外直接投資：機遇與趨勢
大家知道，聯合國貿發會議在2015年世界投資報告中曾經預測，2016年全球的對外直接投資将持續複蘇，2016年将進一步上升到1.5萬億美元，2017年将達到1.7萬億美元。從全球宏觀經濟環境來看，随着金融危機影響的逐漸消除，世界經濟形勢開始回暖，這為對外投資的發展提供了良好的機遇。“一帶一路”戰略的提出和實施，以及沿線60多個國家豐富的農業資源和廣闊的市場更為中國農業對外直接投資合作帶來了難得的曆史機遇。
我們感到未來中國農業對外投資面臨着三個主要的趨勢：
第一，中國農業對外投資的流量将會繼續地增加，其中跨國并購将會繼續保持井噴态勢，綠地投資仍然舉步維艱。
第三，全球範圍内的農業資源保護将會加劇土地等資源占有型農業投資的路徑不再可行。
第三，國際投資規則談判中的沖突将會更加尖銳，國際農業競争将會更加激烈，中國農業對外直接投資的發展道路仍然任重道遠。
結合中國農業對外投資的發展現狀以及面臨的挑戰，我們對推動中國農業發展有四點政策建議，總的來說是要發揮企業市場主體作用和不斷加強政府的服務職能：
第一，利用中國“一帶一路”重大戰略機遇期，積極同沿線國家開展農業對外合作。中國和“一帶一路”沿線國家在農業的很多方面存在着明顯的互補性和良好的互通性。“一帶一路”沿線國家多數具有豐富的土地資源和光熱資源，以及高山雪水等可開發的資源，農牧生産條件相當優越，中國已具備了相當水平的農業技術，與沿線國家的合作潛力巨大。亞投行已經投入運行，可以為沿線沿路國家提供農業發展急需的資金和産能。
第二，加強頂層設計，完善财政稅收金融等政策支持。前不久，農業部牽頭19個部委共同參與組建了農業對外合作部級聯席會議，已經出台了國務院辦公廳《關于促進農村對外合作的若幹意見》，規劃也在起草的過程中。
第三，要加強企業自身能力建設，提高企業的風險防控意識和經營理念。企業是開展農業對外合作的直接主體，要充分發揮企業的主體作用，加快建立現代企業制度，加強企業人才的引進與培養，逐漸健全風險防控意識。在關注市場風險的同時，更加關注目标國的自然風險和政治社會風險，要做好項目的規劃、可行性論證和風險控制。
第四，要積極履行好企業社會責任，将眼光瞄準國際市場，定位于增強自身國際市場競争力，間接地保障中國國内的市場供應和糧食安全。同時，要加強政府間雙邊交流，強化宏觀指導和服務，繼續将農業納入雙邊和多邊經貿合作框架中，深化并完善與東道國的雙邊合作機制，加快推進農業直接對外投資立法工作，保障海外農業的合法權益。加快建立海外信息服務平台，抓緊組建中國農業對外直接投資行業協會，加強協會在行業中的自律、價格協調、應對糾紛、抵禦海外風險等作用，為企業開展農業對外直接投資創造良好的環境。（本刊記者艾亞報道杜京哲、傅晉攝影）