通航産業屬戰略性新興産業，代表着未來科技和産業的發展方向，發展潛力巨大。2017年通用航空産業持續獲得利好支持，各個省都相繼出台了未來5年内的通用機場建設規劃。同時各地投資熱情高漲，通用航空産業園紛紛上馬。但是通用航空産業鍊由航空器制造、運行保障資源、通用航空運營三大部分構成。目前我國通用航空産業的各個鍊條之間并未銜接起來，在航線開發、運營維護、空域管制、信息服務等方面還有很多的空白。行業内部需要相關企業進行“深耕”，以此來促進我國通用航空領域的供給側結構性改革，為經濟社會發揮好全局帶動和重大引領作用。
2017年通用航空獲得利好支持
改革開放以來我國很多産業都獲得了長足的進步，并且有幾百個産業的産能、收入和産品質量都獲得了突飛猛進的發展。但是通用航空是三十年來為數不多的沒有與國民經濟同步發展的産業之一，當很多人憧憬能夠自己開一架小型飛機遨遊藍天時，其得到的反饋往往是無數的遺憾。直到《國務院關于促進民航業發展的若幹意見》中明确指出“加快把通用航空培育成新的經濟增長點”，通用航空成為未來我國經濟新增長點的客觀條件才具備。
2016年11月11日，發改委發布了《關于做好通用航空示範推廣有關工作的通知》，提出了“結合地方發展基礎和需求實際，分類推進通用航空基礎設施建設，提升服務保障能力；充分發揮示範帶動作用，形成可複制、可推廣的好經驗好做法，加快培育通用航空市場；以推進示範工程落地為抓手，加強中央與地方合作，深化軍民融合，逐步解決制約通用航空業發展的瓶頸問題；鼓勵和擴大社會資本投資通用航空業，發揮各類投資主體的作用，強化交通服務，促進通用航空與旅遊、體育等融合發展，拓展通用航空服務領域”的總體目标。特别是在通用航空短途運輸網絡方面，《通知》提出“在一定區域内圍繞運輸機場形成若幹通用機場與運輸機場相銜接的短途運輸網絡；适應偏遠地區、地面交通不便地區人民群衆出行需求，提供多樣化服務，實現常态化運輸；2018年底前能夠初步形成網絡”的實施原則。
這個政策在轉變經濟增長方式和産業升級的大背景下廣受關注。
我國經濟目前處于經濟總量快速發展，經濟結構快速轉型、社會與國民富裕程度快速提升的階段，通用航空的多樣性将于國民經濟發展的不同階段相契合。比如在東北、新疆等國家主要農林基地和東海、南海等海上石油平台，通用航空可以充分發揮各産業輔助生産工具的功能；在西南等地質條件複雜、災害頻發省份，通用航空能夠快速、高效的公共應急服務；在東部沿海發達省份，通用航空滿足富裕階層的個性化消費需求；在西北、内蒙古等交通不便區域，通勤航空、空中出租等服務可以與公共運輸航空形成有效補充。另外，通用航空還可以提供公務航空、私人飛行、航空觀光、體育娛樂飛行等消費。
所以近來，各個也紛紛發布支持通用航空發展的政策和措施。其中首當其沖的就是通用航空機場的硬件基礎設施的建設。
比如河南省發布的《河南省通用航空發展規劃》，在2020年前，全省要建15個通用機場，50%以上的5A級景區也将建設通用機場或可供起降的臨時起降點，還将重點培育4至5家國内知名的通用航空運營企業，形成覆蓋面廣的通用機場體系和輻射周邊的航線網絡。
在山東青島，相關實施意見明确，到2020年，将建設50個通用航空産業綜合示範區，自主研制的通用航空器對新增市場的貢獻率達到50%，帶動建成50個以上通用機場，力争實現通用航空産業經濟規模5000億元。并編制青島市通用航空産業綜合示範區實施方案，明确建設目标、重點任務、時間表和路線圖，建立領導協調機制，推動通用航空産業成為我市經濟發展的新增長極和産業轉型升級的新引擎。
在廣東珠海，《珠海市通用機場及起降點（含水上）布局規劃批前公示》提出，2030年珠海全市将布局60處通用機場，覆蓋市區、西區和海島。
更為驚人的是，中國民航局局長李家祥表示，在“十三五”期間中國推進通用機場“縣縣通”的市場條件存在、市場需求巨大。中國有2800多個縣，像樣的通用機場隻有不到100個。如果每個縣建一個通用機場，就是2800多個通用機場。雖然我們無法确定能否實現“縣縣通”，但是“十三五”期間通航機場建設的重要性大大提高。如果各省如果能同步實現推進通用機場的建設，将會對全國通航機場保障能力形成以點帶面的提升。
資本相繼進入通用航空制造業
最近出台的通航發展規劃出現衆多利好政策，但我國通航仍處于起步階段，除了通用機場等基礎設施保障的大力推進，通用航空器制造也是吸引投資的主要領域。其中浙江企業以靈敏的市場嗅覺，紛紛進入通用航空器制造産業。西子航空、萬豐航空、精功集團等民營企業已進入航空制造領域，目前全省從事航空制造相關企業近30家。
其中西子航空主要為空客A320飛機、波音B787飛機、龐巴迪C系列和Q400飛機、中國商飛C919、ARJ21飛機和中航工業蛟龍600飛機生産配套金屬零部件、複合材料零部件和航空高端緊固件産品。是通用航空的基礎産品供應商。萬豐航空已與捷克DF公司在捷克首都布拉格簽署戰略合作協議，雙方将合作共同研發設計一款輕型運動飛機，并将在設計、研發、整機制造等多方面開展交流與合作，整體引進的飛機制造項目将在新昌落地。
目前，國家已把内蒙古确定為低空空域試點，内蒙古赤峰市通過引進深圳朝氣集團航空裝備制造項目，旨在滿足内蒙古全域低空空域放開後的航空裝備需求。2016年12月，赤峰市政府和深圳朝氣集團舉行赤峰航空裝備制造産業基地項目簽約儀式，簽署了《航空裝備制造産業基地項目投資合作協議》。據悉，該基地項目總投資60億元，項目内容包括航空裝備制造産業廠、航空飛行學院、航空研究院、通用航空機場、航空公司等系列項目。項目選址在赤峰市經濟技術開發區紅山高新技術産業園區，占地面積4500畝，對内蒙古發展通用航空裝備制造産業、推動裝備制造産業轉型升級具有重要意義。
通航飛機因體型小、構造簡單，也成為很多西部地區重點發展的項目。喬治海茵茨(中國)飛機制造集團有限公司在四川金堂縣開始建設喬治海茵茨通用航空産業園，主要功能為通用航空飛機制造、全省通用航空機場投資建設及經營、通用航空業務運營、相關人員培訓、飛行器維護保養。據了解，喬治海茵茨将用6到8年時間，投資約100億元在全川183個縣(市、區)各建至少1個通用航空機場，每個機場配備10架通用航空飛機，實現全省通航飛機“縣縣通”。值得注意的是，作為全球最大低空低速通航飛機制造商之一，喬治海茵茨投入巨資建設的輕型固定翼飛機、直升機的制造基地，産出飛機一概不對外出售，主要滿足四川本土需求以實現全省通航飛機“縣縣通”。
P-750飛機是新西蘭太平洋航空航天有限公司的拳頭産品，該産品為渦槳固定翼飛機，具有超短距離起降、地面反槳倒車和空中靈活機動等操作特性，被廣泛應用于客貨運、旅遊觀光、航空跳傘、航拍、航測、遙感等多個業務領域，在航空界被譽為“空中力士”。2014年，P-750飛機被引入中國與北汽集團下屬的北京通用航空有限公司。該産品的生産基地在常州建設，目前，“常州造”P-750飛機已經複裝下線。P-750飛機實現國内生産并複裝下線不僅填補了國内渦槳固定翼飛機制造的空白，也推動了我國通航制造業的未來自主創新發展。而P-750飛機超高的性價比、多用途性和堅固耐用性正在獲得中國越來越多通航運營企業的關注和肯定。據悉該款單發渦槳固定翼多用途飛機在農林化飛行、航空攝影、航空護林、航空探礦等工作将占目前國内總飛行量的50%以上。
據不完全統計，我國已經納入規劃并在建的通航産業園區項目已超過50個。通用飛機制造和相關産業配套的模式正在成為地方政府發展通航産業的重要抓手。不過，通用航空從制造延伸至大衆消費的産業鍊條有很多環節，要讓通用航空真正發展起來，還需要産業鍊不斷地進行完善。
通用航空是中國經濟增長的重要因素，是對中國交通和航空服務的重要補充，特别是對于我國那些沒有定期航班的城市，通用航空将成為重要的選擇。
空域放開及管理問題亟待推進
長期以來，我國的空管體制實行“統一管制、分别指揮”。在國務院、中央軍委空中交通管制委員會（國家空委）的領導下，由空軍負責實施全國的飛行管制，軍用飛機由空軍和海軍航空兵實施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實施指揮。對于通用航空的空域放開及管理問題，目前進展仍然不盡如意。
自我國2014年進行試點低空空域管理改革以來，我國基于低空空域（真高1000米以下）在航路航線以外空域劃設了三類空域（管制空域、監視空域和報告空域）。但是，按照目前三類空域管理辦法，飛行至少要經過備案或者批準方能飛行，備案也可以視為一種變相審批，隻是申請備案時限相比以往縮短了，但仍未觸及根本問題，通航産業近年發展仍然面臨一定的問題。
對比可以發現，中國通用航空長期得不到發展機遇的主要原因就是空域放開和管理問題。由于中國境内基本實行以軍方為主體的空域管理體制，對和平時期民用航空尤其是通用航空發展的制約較為明顯。而美國全面放開3000米以下的低空空域，飛行前向FSS申報飛行計劃即可。國内飛行審批流程繁瑣，涉及多個空管部門，一定程度上限制了通用航空市場的活躍性，航空資源未得到充分利用，直接導緻通用航空産業發展受限。
筆者查閱相關資料發現，目前我國的空管系統考慮地域因素和通航飛行特點，将中國空域劃設122個管制空域、63個監視區域、69個報告區域和12條低空目視航線進行低空空域分類管理。為了通用航空的發展，我國空管系統分步進行了“兩區一島”（沈陽、廣州飛行管制區兩大區以及海南島）改革試點和在“兩大區”（沈陽、廣州管制區）及“七小區”（唐山、西安、青島、杭州、甯波、昆明、重慶管制分區）進行擴大試點；目前試點城市已經擴大到十個，包括海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、甯波、昆明、重慶10小區，标志着我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉變。
也正因為如此，考慮“十三五”是《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的深化階段（第三階段），所以經過2016年的醞釀，2017年空域改革力度有可能超出市場預期。
值得注意的是，在所有的地區中，重慶的步子是最快的。根據《重慶市通用航空業發展行動計劃（2017~2019年）》，重慶将建立由空軍95661部隊牽頭，市政府有關部門參加的低空空域劃設工作機制，完善劃設方案，實現市域全覆蓋。根據該計劃，重慶市将根據低空空域飛行需求、通用航空發展和地面配套設施建設情況，增設或調整部分監視、報告空域和低空目視飛行航線。力争到2018年，制定出台重慶分區低空空域管理實施細則。因地制宜實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，增設低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。
此外，由民航重慶監管局、民航重慶空管分局、空軍95661部隊作為牽頭單位，兩江航投集團和有關通用航空企業作為配合單位，将創新管理模式，優化審批程序，縮短審批時間。力争2017年，完成飛行服務站統一受理飛行業務試點；到2018年，獲批通用航空業務簡化程序方案；到2019年，實現全市通用航空飛行業務通過飛行服務站統一規範管理。
《關于深化我國低空空域管理改革的意見》提出的空域改革三個階段
中國亟待打通全産業鍊協同障礙
發展通用航空絕非隻是通用機場建設和航空器制造這麼簡單。從通用航空産業鍊構成來看，通用飛機制造是核心，上遊是配件制造、下遊是銷售，前段是設計、後端是試飛；接下來是通用航空運營配套産業鍊，包括直接運營、人員培訓和機場服務；最後一個環節是MRO（維修、修理和大修），保證飛行安全和保持飛機性能。
按照供需關系和價值流動将通用航空産業鍊分為基礎産業、航空制造業、運行保障資源、通航運營業和應用産業五個闆塊。按照五大闆塊的性質，又可以分為通用航空核心産業和關聯産業。我國雖然在通用機場建設和航空器制造方面開始有所進展，但在其他關聯産業還有較大的空缺。
比如飛行器的運行保障包括飛行員的執照培訓、機場維護和飛機維修等。運營則是基于航空器為特定客戶提供的專業化服務。不同的環節在資本、技術、勞動、知識方面具有不同的特點。今年“兩會”期間，人大代表、萬豐奧特集團董事局主席陳愛蓮就表示，我國非常需要建設低空空管服務保障體系。因為低空空管服務保障體系的建設将為通用航空飛行提供所需的飛行計劃、航空情報、告警和協助救援等服務，并可以為通用航空飛行管理提供監視、通信等手段，解決政府及相關部門對通用航空器“看得見、叫得到、管得住”的問題。
此外，通用航空的數據服務也是非常需要的。其中是數據一方面是專業性數據的支持，主要是資料傳輸資源的支持以及對數據使用、分解和分析提供有效的保障。特别是包括地圖、基本的航線信息、城市基礎數據庫、地形數據天氣數據和醫療救援救助信息，都是制約整個通航發展的重要節點。這些基礎數據也是保通航發展的基本要素。
還有就是飛行員培訓和專業人員的培訓工作。最近，臨汾市與北京華蘇美航材科技有限公司簽署戰略合作協議，籌建的山西通用航空應用技術學院将成為全國第一所以培養通用航空應用技術人才的地方高等職業院校。建成後的山西通用航空應用技術學院，既有列入統一招生計劃的普通高職教育學生，還承擔國家體育總局系統内航空運動專業人員培訓任務，主要開設飛行器制造技術、無人機應用技術、航空緊急救援、航空器機電維修、空中管制、飛行簽派等市場急需的應用技術型專業，為國家提供發展通用航空需要的人才。
通用航空是中國經濟增長的重要因素，是對中國交通和航空服務的重要補充，特别是對于我國那些沒有定期航班的城市，通用航空将成為重要的選擇。通用航空适用于我國未來數十年經濟社會發展需要，将在“十三五”以及我國經濟社會發展的新階段持續發揮拉動消費作用。希望中國盡快打通通用航空全産業鍊協同障礙，依托中國旺盛的人流、物流和信息流需求，将通用航空打造成中國人員和物流流動重要的交通方式。