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推進軍民融合科創:措施與實踐

時間:2024-10-28 11:18:57

軍隊采購信息平台軍民融合發展戰略與創新驅動發展戰略的結合有助于提升國家創新能力、赢得國家戰略優勢。習近平總書記強調,要把軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來,加快建立軍民融合創新體系,培育先行先試的創新示範載體,拓展軍民融合發展新空間,探索軍民融合發展新路子。這是從當今世界新一輪科技革命的新形勢出發作出的重大戰略安排。

中國行政體制改革研究會常務副秘書長王露認為,對我國來說,深入實施軍民融合發展戰略,加快建立軍民融合創新體系,必将促進各類軍民科技創新資源的整合利用,加速前沿性、革命性和颠覆性技術創新突破;有利于在更廣範圍、更高層次、更深程度上把軍事創新體系納入國家創新體系之中,實現兩個體系相互兼容、同步發展,既使軍事創新得到強力支持和持續推動,又使經濟發展方式轉變和經濟結構調整獲得更大動力支撐,從而大大提升國家戰略優勢。

去年,人民軍隊中一個新的機構——中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生,連同此前成立的軍委科學技術委員會,我國國防科技創新有了全新的頂層架構,構建軍民融合創新體系有了強有力的體制依托。

國務院辦公廳2017年底印發了《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》(以下簡稱《意見》),這是推動國防科技工業軍民融合深度發展的頂層設計和行動綱領。國防科工局科技與質量司司長張良瑞表示,《意見》從完善軍民協同創新機制方面,提出了相關舉措。

按照中央部署要求,國防科工局現在正會同有關部門,研究制定相關措施,從創新管理、創新力量、創新鍊條、創新任務、創新資源、創新政策6個方面提出機制措施,推動形成全社會參與國防科技創新整體合力。此外,還将建立與民口科技資源協調機制,加強與國家重點研發計劃、國家自然科學基金等在發展需求、規劃論證等方面的對接和銜接,完善科技需求信息發布共享制度。今後還将進一步發揮國防科技創新基地作用。組建國防關鍵技術創新聯盟,重點針對全行業技術領域發展中的重大關鍵共性技術、現代工程技術問題,引導和支持軍工科研機構與民口科研機構、高等院校、社會組織等建立産學研用合作機制。

為“喚醒”國防專利“睡美人”狀态,2017年3月,軍委裝備發展部首次集中發布國防專利解密信息2346件,助推國防專利技術向民用領域的轉移轉化。9月,國防知識産權信息平台上線運行并提供信息查詢服務,旨在破解國防專利信息交流與共享渠道不暢的問題。國防大學軍民融合發展研究中心專家表示,我軍首次網上集中發布裝備預研項目指南,為社會優質資源打開了參與國防科技創新的大門。而軍委後勤保障部在同年5月下旬發布63項軍隊後勤開放科研項目,面向地方公開競争選取承研單位,标志着我軍後勤科技領域軍民融合發展邁出重要步伐。

當前,各地立足自身優勢,統籌實施軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略,把軍民融合發展作為推進供給側結構性改革的重要内容。一些省市制定實施軍民融合發展的意見和規劃計劃,大膽探索軍轉民、民參軍、軍民協同創新的新機制新模式,大力推進軍民技術融合、産品融合、資本融合、人才融合,相繼建成一批信息共享、開放創新、投資融資、孵化轉化平台,充分挖掘本地區軍民融合發展潛力。

在各地的軍民融合發展工作中,無論是金融領域,還是人才、管理等“軟實力”,創新驅動始終是關鍵。國家發改委中國經濟導報社的相關調研指出,在這方面,既是古都又是老工業基地的洛陽,通過持續不斷的有效探索,取得了顯著成績。老牌大型國企——中信重工(原洛陽礦山機器廠)在加強企業研發生産的同時,也把軍工體系建設、軍品配套生産納入企業發展體系之中。除承擔軍工科研項目、國家軍工科研任務以及已定型軍工産品生産外,企業還積極開拓軍品市場。通過持續不懈的技術創新和有力改革,這家老牌國企已發展成為國家級創新型企業、高新技術企業。

而在四川綿陽軍民融合正從局部摸索向系統性創新轉變,發展方向日益明确。系統性創新讓軍民融合發展環境有了突破性提升,軍民融合産值1370億元(2016年),在工業産值的占比居全國前列。去年1月,四川省軍民融合大型科學儀器共享平台在綿陽揭牌,價值數十億元的軍工科研院所、企業科技資源整合後向社會開放。綿陽科技城“國家軍民兩用技術交易中心”的電子屏滾動發布着全國各地專利供求信息,中心集信息發布、創投銜接、企業孵化于一身。

除了政府、企業,一些研究機構以及學會等組織也在軍民融合創新中發揮着積極作用。國内軍民融合領域實踐探索比較早的學會——中國指揮與控制學會一直緻力于通過學術論壇、成果展覽、大賽評選、項目路演、新品推薦、人才對接、科技咨詢等軍民融合全産業鍊服務,将軍民融合科技與産業領域的規模效應進一步擴大,以期給軍地有關方面提供一個技術、人才、資本、市場共享平台。

在推進軍民融合創新方面,尤為值得一提的是,中國(北京)軍民融合技術裝備博覽會(簡稱“軍博會”),自創辦以來,“軍博會”一直以成果展示、高端論壇、新品發布、賽事評選等方式不斷創新辦展模式,成為高新民營企業參與國防和軍隊現代化建設重要的信息發布、技術交流、裝備展示平台。今年,“軍博會”将突出“開放共享”理念,挖掘企業科技創新潛力,推動軍用技術和民用技術的融合度越來越深。


   

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